編者按：核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全的重要基石。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國核工業(yè)在天然鈾保障、鈾濃縮、核燃料元件制造、核電廠建設(shè)運行等產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)，技術(shù)水平和產(chǎn)能規(guī)模均大幅提升，但乏燃料后處理、核設(shè)施退役、放射性廢物處理處置等后端環(huán)節(jié)還有薄弱之處。我國核環(huán)保事業(yè)符合當(dāng)代人類社會文明發(fā)展的理念，雖然起步晚，但生逢核電發(fā)展之盛世，生逢人與生態(tài)和諧相處之新時代，一定會大放異彩。我國核環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得過哪些業(yè)績，發(fā)展現(xiàn)狀如何，在新時代如何發(fā)展？《中國核電》就此專訪了中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司董事長李克平。

興核強國 責(zé)任先行:核環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

《中國核電》：我國核環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從弱到強、從分散到集中，逐步邁向?qū)I(yè)化退役治理隊伍的過程，走出一段波瀾壯闊的歷程，是“兩彈一艇”事業(yè)的延續(xù)傳承，是不斷改革創(chuàng)新的實踐突破，更是“興核強國、服務(wù)社會”的使命擔(dān)當(dāng)。請您帶我們回顧一下我國核環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“初心”和發(fā)展歷程。

李克平：核環(huán)保包括乏燃料后處理、放射性廢物管理、核設(shè)施退役和核廠址環(huán)境整治等。核設(shè)施在達到壽期或因其他原因而不再運行時需要盡快退役以確保公眾和環(huán)境安全。放射性廢物治理則在核設(shè)施投入運行之初即已開始，并伴隨核設(shè)施的整個生命周期，在核設(shè)施退役結(jié)束后可能還需要對放射性廢物的處置場所進行監(jiān)護、監(jiān)測等活動。核環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“初心”發(fā)端于我們黨的“初心”，核環(huán)保事業(yè)伴隨著我國核工業(yè)的誕生起步并扎實推進。自黨中央于1955年1月作出發(fā)展我國原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策、核工業(yè)自此誕生以來，核環(huán)保事業(yè)便成為核工業(yè)的一部分。黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建核工業(yè)的初衷是為了捍衛(wèi)國家政權(quán)，保衛(wèi)國家安全，確保人民安全、健康、幸福地生活。核環(huán)保事業(yè)、核環(huán)保產(chǎn)業(yè)的初心就是確保核與輻射安全，確保核設(shè)施的運行和退役及廢物治理過程的安全，保護工作人員、公眾健康和環(huán)境安全，這與創(chuàng)建核工業(yè)的初衷是一致的，我國核環(huán)保事業(yè)60多年的發(fā)展歷程充分見證了這一點。

我國核環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從時間脈絡(luò)上可以分為四個階段：

第一個階段主要是保障國防建設(shè)階段。此階段始于核工業(yè)創(chuàng)建之初，大致到改革開放后黨和國家對國防科技工業(yè)進行戰(zhàn)略調(diào)整時期。核設(shè)施的正常運行產(chǎn)生放射性氣體、液體、固體廢物。對放射性廢物的管理有別于常規(guī)廢物，對放射性氣體主要采取過濾等手段進行處理,確保向環(huán)境達標(biāo)排放。產(chǎn)生的放射性廢液和固體廢物則需要進行貯存、處理、整備和處置等環(huán)節(jié)。在此階段，放射性廢物處理、處置技術(shù)的發(fā)展相對滯后于核工業(yè)主體生產(chǎn)技術(shù)、工藝的發(fā)展，當(dāng)然這是國內(nèi)外核工業(yè)發(fā)展初期的一個共同特點，因此，采取的做法是把放射性液體和固體廢物安全地暫存于核廠址內(nèi)。此階段建成了較為完備的放射性廢物貯存設(shè)施并對暫存的廢物進行監(jiān)護，確保了放射性廢物貯存安全。同時也加大科研及治理投入力度。八二一廠在這個階段開展了瀝青固化、水力壓裂、玻璃固化等不同放射性水平廢物處理技術(shù)的研究，開工建設(shè)瀝青固化工程設(shè)施。

第二個階段可稱為早期退役治理專項計劃實施階段。這一階段大致為自1990年國家啟動退役治理專項到2008年。在這一階段，通過國家財政投入實施了一些退役治理項目，對積累的部分放射性廢物進行處理，開展了部分退役工作。八二一廠通過瀝青固化處理了大量低放廢液，通過水力壓裂處置了相當(dāng)中放廢液，這兩個項目均為國內(nèi)首創(chuàng)，填補了放射性廢物工程實踐空白。與此同時，還完成了高放廢液玻璃固化冷臺架(1∶1規(guī)模)的建設(shè)和試驗，并取得圓滿成功，為后續(xù)玻璃固化工程的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。同時還啟動了放射性廢液水泥固化、固體廢物整備、固體廢物裂解焚燒、有機廢液熱解焚燒和廢金屬熔煉等工程的建設(shè)。在退役方面，完成了后處理工藝廠房的清洗去污以及核反應(yīng)堆一階段退役。

第三個階段是改革促發(fā)展階段。此階段以2008年12月國務(wù)院常務(wù)會議通過《核工業(yè)八二一廠中長期退役治理總體規(guī)劃》(簡稱“總體規(guī)劃”)為標(biāo)志。規(guī)劃是我國歷史上第一個國家層面的退役治理規(guī)劃，對八二一廠的核設(shè)施退役和放射性治理進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，對核環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障和支持機制建設(shè)也提出了明確要求，提出按照“企業(yè)化的方向、市場化的路子、專業(yè)化的隊伍”的要求，組建國家級核環(huán)保公司。八二一重組形成的退役治理專業(yè)化公司——中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司(簡稱“中核四川環(huán)?！?——于2012年正式運作。在此機遇期，中核四川環(huán)保退役治理項目建設(shè)全面推進，到2017年，絕大部分放射性廢物治理項目建成投運，多個核設(shè)施退役項目啟動實施，科研工作取得積極進展。

第四個階段是產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。這個階段大致可以2017年為起點。這一年12月26日，中核集團成立了中核環(huán)保有限公司，對核環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源進行整合。中核環(huán)保根據(jù)中核集團總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一負責(zé)、統(tǒng)籌開展集團內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)與經(jīng)營，業(yè)務(wù)主要包括核燃料后處理、核設(shè)施退役治理、放射性廢物處置、非核環(huán)保等。中核環(huán)保的成員單位涵蓋了中核集團內(nèi)絕大部分核環(huán)保企業(yè)，包括中核四川環(huán)保、中國輻射防護研究院和中核清源環(huán)境技術(shù)工程有限責(zé)任公司等。這一年，軍工退役治理取得顯著成效，中核四川環(huán)保提前完成年度中低放廢液水泥固化處理任務(wù)，生產(chǎn)線連續(xù)安全穩(wěn)定運行和產(chǎn)品合格率達100%，標(biāo)志著我國中低放廢液處理處置形成成熟批量化生產(chǎn)能力。此后幾年，中核四川環(huán)保加快放射性廢物處理，退役項目持續(xù)推進，核環(huán)保逐漸轉(zhuǎn)向市場化發(fā)展，國內(nèi)核環(huán)保市場開發(fā)取得較快進展，產(chǎn)值連年增加，國際核環(huán)保市場開發(fā)起步。

核環(huán)保隨著核工業(yè)的創(chuàng)建而起步，如今已進入市場化發(fā)展階段，發(fā)展勢頭良好，中核四川環(huán)保等核環(huán)保人自力更生、勇于探索、攻堅克難，在退役治理技術(shù)研發(fā)方面不斷取得突破，多次填補技術(shù)和工程應(yīng)用空白，形成了全面的放射性廢物處理、處置能力。展望未來，核環(huán)保人將不忘使命，力爭早日解決核環(huán)保領(lǐng)域的高放廢液玻璃固化、高放廢物處置、大型復(fù)雜核設(shè)施退役等重大課題并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更加有力支撐我國核能可持續(xù)發(fā)展，為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

環(huán)保樣板 環(huán)保智慧：創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)是重點

《中國核電》：核環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得的重大進展和成就，是核環(huán)保人對保護公眾健康和國土安全的執(zhí)著和追求。我國核環(huán)保事業(yè)在不斷的發(fā)展過程中采取了哪些創(chuàng)新舉措，來打造“核環(huán)保樣板”，貢獻“核環(huán)保智慧”，推動我國核環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

李克平：創(chuàng)新是一個企業(yè)生存和發(fā)展的源泉。核環(huán)保是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新對核環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。核環(huán)保的創(chuàng)新是全面的、全方位的綜合創(chuàng)新，包括管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域。

加強核安全管理創(chuàng)新。中核四川環(huán)保承擔(dān)著確保國家核安全、國土安全和人民生命財產(chǎn)安全的政治使命。安全是核工業(yè)的生命線。核設(shè)施退役和放射性廢物管理對安全有極為嚴(yán)格的要求，需要持續(xù)改進。中核四川環(huán)保遺留核設(shè)施類型、數(shù)量多，不少設(shè)施老舊，本質(zhì)安全度受到一定程度的削弱，廠址上新建放射性廢物治理項目多，一些設(shè)施正在退役，核安全管理面臨的挑戰(zhàn)不小。為了確保萬無一失，公司在核安全管理方面進行創(chuàng)新，自2017年實施核安全網(wǎng)格化管理，全面形成加強老設(shè)施安全監(jiān)管、提高新設(shè)施保障手段、加快生產(chǎn)消除風(fēng)險隱患的“三位一體”安全管理格局。通過實現(xiàn)分級風(fēng)險管控，實施領(lǐng)導(dǎo)帶班應(yīng)急值守、全員風(fēng)險抵押等舉措，并利用隱患報告信息系統(tǒng)進行隱患報告、狀態(tài)跟蹤，隱患排查和風(fēng)險點降級消號等核安全工作取得明顯成效，有力地保障了核安全。

創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)手段。核設(shè)施退役和放射性廢物治理現(xiàn)場實施工作需要高技能人才。為了加強高技能人才隊伍建設(shè)，除加大對技能型人才的選拔、鑒定、考核和激勵外，還設(shè)立了“勞模創(chuàng)新工作室”，吸引一大批技能高、肯鉆研、愛攻關(guān)的優(yōu)秀人才，取得了一系列創(chuàng)新成果。例如，一個勞模創(chuàng)新工作室運作一年內(nèi)，其成員中有多人獲得省部級論文交流獎勵、申報多項專利，以工作室成員為主開展了多項科研。

加強科研創(chuàng)新。核設(shè)施退役和放射性廢物治理還有一些關(guān)鍵工藝、技術(shù)有待攻克，一些設(shè)施的退役在工程上具有很大挑戰(zhàn)和難度，這就決定了加強科研創(chuàng)新的重要性。中核四川環(huán)保在核設(shè)施維護、放射性廢物治理設(shè)施運行和退役項目實施方面在國內(nèi)具有豐富經(jīng)驗和顯著優(yōu)勢，但技術(shù)研發(fā)能力相對薄弱，為此，公司積極主動與科研院所和高校開展合作，加大產(chǎn)學(xué)研合作。退役治理科研項目要經(jīng)過放射性驗證環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)學(xué)研合作有助于更大程度發(fā)揮各方優(yōu)勢。公司還將通過技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，充分利用公司在退役治理方面的獨特條件和優(yōu)勢，加快科研成果向生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化。此外，公司還建立了院士專家工作站，為公司科技創(chuàng)新提供更多平臺。

加強信息化等新技術(shù)應(yīng)用。面對信息化等新技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用深化，核環(huán)保對此不應(yīng)也不會缺位。中核四川環(huán)保加大了對信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，建成了較為全面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括人力資源管理、財務(wù)、物資采購、設(shè)備管理等系統(tǒng)，提高了業(yè)務(wù)管理效率。在加強信息化技術(shù)對退役治理管理的支撐作用的同時，中核四川環(huán)保還開展了基于虛擬現(xiàn)實技術(shù)和智能機器人的科研項目。中核四川環(huán)保2018-2019年在水泥固化處理放射性廢液生產(chǎn)線開展數(shù)字孿生系統(tǒng)建設(shè)工作，通過三維仿真、數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，開展生產(chǎn)管理與數(shù)字化相結(jié)合的應(yīng)用試點，為中核四川環(huán)保智能制造、智慧車間的建立奠定良好的基礎(chǔ)，為新技術(shù)在核環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用和實現(xiàn)智能核環(huán)保積累寶貴經(jīng)驗。該系統(tǒng)不僅實現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)報表、生產(chǎn)運營統(tǒng)計報表和移交數(shù)據(jù)報表的自動生成、在線查詢、下載和打印等功能，還實現(xiàn)了管理系統(tǒng)與生產(chǎn)線工控系統(tǒng)的深度集成，實現(xiàn)了水泥備料數(shù)據(jù)、廢液備料數(shù)據(jù)、固化生產(chǎn)數(shù)據(jù)和放射性檢測數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動采集、生產(chǎn)線運行狀態(tài)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測。該系統(tǒng)的應(yīng)用提高了數(shù)據(jù)信息采集效率和準(zhǔn)確度，提升了工作效率，并且實現(xiàn)生產(chǎn)處理過程跟蹤，強化執(zhí)行風(fēng)險管控。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新。全球目前在退役的核電反應(yīng)堆和2030年前關(guān)閉的核電反應(yīng)堆退役的市場價值預(yù)計在1000億美元左右，盡管分析的基準(zhǔn)和口徑不同，不同預(yù)測數(shù)據(jù)可能存在較大差異，但總體上反映出全球核電退役市場潛力巨大。我國2019年核電生產(chǎn)放射性廢物處理、管理歸一化成本估計達150億元人民幣左右。加之其他核設(shè)施退役和放射性廢物治理，核環(huán)保市場潛力巨大。在做好自身退役治理的同時，中核四川環(huán)保積極拓展核環(huán)保市場，承擔(dān)其他單位的核設(shè)施退役和放射性廢物治理。放射性廢物管理涉及處理、貯存、運輸和處置等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)涉及許可和審批等監(jiān)管事項，從客戶角度考慮，需要的是全方位、全鏈條的服務(wù)，由于核環(huán)保企業(yè)內(nèi)部分工，客戶可能需要與多個單位打交道。為此，中核四川環(huán)保在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面進行創(chuàng)新，主動加強與核環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上單位和利益相關(guān)方的交流、溝通、合作，為客戶提供全鏈條服務(wù)，尤其是解決客戶對廢物最終處置的需求。通過這種模式，將把核設(shè)施營運單位和核技術(shù)利用單位等客戶對放射性廢物管理的潛在需求轉(zhuǎn)化為實際的市場機會，既有利于核環(huán)保企業(yè)發(fā)展，更利于消除輻射安全隱患、保護環(huán)境。這種產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新將進一步推動遺留核設(shè)施退役治理、鈾礦山治理、伴生放射性礦利用退役治理，為能源發(fā)展、資源利用和生態(tài)文明建設(shè)提供核環(huán)保智慧。

總之，核環(huán)保企業(yè)需要與時俱進、勇于創(chuàng)新，通過核安全管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等全面創(chuàng)新為核能可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)貢獻核環(huán)保智慧。

光榮與夢想：我國核環(huán)保的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

《中國核電》：核環(huán)保作為我國核后端產(chǎn)業(yè)的主力軍，是核能可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。那么如何做強做大我國核環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國核環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏偉藍圖？

李克平：核環(huán)保產(chǎn)業(yè)以習(xí)近平總書記總體國家安全觀為指引，踐行“理性、協(xié)調(diào)、并重”的核安全觀，落實國家關(guān)于核安全、核電發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的各類、各項規(guī)劃。

2008年12月國務(wù)院常務(wù)會通過的《總體規(guī)劃》是第一個國家層面的退役治理規(guī)劃，規(guī)劃明確了八二一廠退役治理任務(wù)，規(guī)劃了各類設(shè)施退役和放射性廢物治理工程和科研項目，提出了核環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、市場化發(fā)展方向。此后，國務(wù)院多部門聯(lián)合發(fā)布了《核安全規(guī)劃》，最新版的為《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標(biāo)》，《核安全規(guī)劃》對我國核安全與放射性污染防治進行了系統(tǒng)規(guī)劃，其中包括對早期核設(shè)施退役、歷史遺留放射性廢物治理、鈾礦山治理和伴生放射性礦輻射安全提出了要求。

核環(huán)保企業(yè)認真履行確保國家核安全的使命，在乏燃料后處理及退役治理等領(lǐng)域不斷取得佳績。低中放廢物處理、處置技術(shù)總體上已得到圓滿解決，低中放廢物處理、整備、處置設(shè)施已建成并投入運行，處置了大量放射性廢物；早期核設(shè)施退役和已關(guān)閉鈾礦山治理取得明顯進展；大型乏燃料后處理廠項目正在推進；核環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開發(fā)保持良好勢頭。隨著總體規(guī)劃的實施，中核四川環(huán)保形成了國內(nèi)最為齊全的放射性廢物處理體系，具備了中低放廢液、中低放固體廢物工程處理能力和核設(shè)施退役拆除工程實施能力，高放廢液玻璃固化工程正按計劃推進，其他重要退役治理課題正在有序開展，有的將適時啟動。通過多年的發(fā)展，中核四川環(huán)保取得了大量科研成果、較為全面地掌握了源項調(diào)查、放射性去污、退役拆除和放射性廢物處理等方面的核心技術(shù)，截至目前，共獲得專利39項，軟件著作權(quán)12項。市場開發(fā)也取得了顯著進展，承擔(dān)了中國核動力研究研究設(shè)計院、四川紅華實業(yè)有限公司、中核建中核燃料元件有限公司等外部單位的放射性治理項目，2019年產(chǎn)值突破億元。

中核四川環(huán)保根據(jù)總體規(guī)劃的要求制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了打造“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”核環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略定位。在廠址退役治理已有成績和外部產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一階段，從2021年到2025年，徹底消除遺留放射性廢液安全風(fēng)險；第二階段，從2025年到2035年，建成國家級退役治理技術(shù)研發(fā)中心，實現(xiàn)國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的核環(huán)保企業(yè)目標(biāo)；第三階段，從2035年到21世紀(jì)中葉，實現(xiàn)退役治理核心技術(shù)自主化，實現(xiàn)全球領(lǐng)先的核環(huán)保企業(yè)目標(biāo)。

要實現(xiàn)核環(huán)保產(chǎn)業(yè)做強做大的目標(biāo)，需要付出艱苦努力。在新的發(fā)展時期，中核四川環(huán)保要從各方面發(fā)力，推動核環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，要進一步加大人才引進，繼續(xù)推進科技創(chuàng)新，積極鞏固和拓展市場。要統(tǒng)籌兼顧，既要重視廠址核設(shè)施退役和放射性廢物治理，確保廠址核安全，保護環(huán)境安全，同時也要下大力氣開拓市場，充分發(fā)揮退役治理“國家隊”作用，為新時代我國核工業(yè)發(fā)展保駕護航。在關(guān)注國內(nèi)核環(huán)保發(fā)展的同時，還要積極參與國際核環(huán)保合作，通過參與國際核環(huán)保交流合作和市場競爭，提升核環(huán)保企業(yè)實力，積極參與核電走出去戰(zhàn)略，服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

歷經(jīng)核環(huán)保人60余載的努力和探索，核環(huán)保成果豐碩，確保了核與輻射安全，有力保障了核工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在核能可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的新征程上，核環(huán)保大有可為。核環(huán)保人將通過持之以恒的努力把核環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，不斷取得新突破、為建設(shè)美麗中國作出新貢獻。