劉 永

（泉河頭鎮(zhèn)人民政府，河北 唐山 064000）

受制于以往的城鄉(xiāng)二元體制，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。巨大的兩極分化以及貧富差距產(chǎn)生了一系列的社會問題，這些社會問題又進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)差距。為解決這些問題，國家發(fā)布了一系列政策來扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些政策在指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。為響應(yīng)國家政策號召，各地應(yīng)當(dāng)積極主動地研究本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與問題，建設(shè)更加科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制來推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與問題

1.1 文化水平低，缺乏科學(xué)指導(dǎo)

首先，農(nóng)村地區(qū)受教育水平偏低，難以掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技在農(nóng)村推廣較慢，農(nóng)民很難掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的操作方式。這就造成了農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平較低、技術(shù)革新慢的問題。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與前端的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究嚴(yán)重脫節(jié)，所以農(nóng)村生產(chǎn)地區(qū)能力、生產(chǎn)效率無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。其次，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)。受制于文化水平，很多地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍采用著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)法來生產(chǎn)，缺少科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)。事實(shí)上，當(dāng)今國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去理論研究已經(jīng)十分充分，正是由于農(nóng)村地區(qū)文化水平偏低，先進(jìn)的種植、生產(chǎn)模式才沒能大范圍推廣開來。

1.2 生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散

當(dāng)今國內(nèi)大部分地區(qū)的農(nóng)村仍采用著分散種植、各自經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營方式，這是由土地政策的制約以及農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)造成的。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式早已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)還失去了規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢。首先，分散生產(chǎn)、種植浪費(fèi)了大量的土地資源。其次，還會在生產(chǎn)過程中造成農(nóng)藥化肥的浪費(fèi)，提高生產(chǎn)成本。分散經(jīng)營還會讓農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品失去規(guī)模生產(chǎn)的價(jià)格優(yōu)勢，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。

1.3 缺乏科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

現(xiàn)階段國內(nèi)大部分地區(qū)都沒能建立一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制來統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的缺失對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，會令整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程變得失去控制。體制的缺失反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)為土地的分散利用、生產(chǎn)目標(biāo)不明確、生產(chǎn)進(jìn)度不一等。反映在經(jīng)營上體現(xiàn)為生產(chǎn)成本高、技術(shù)指導(dǎo)不足、經(jīng)營理念落后等。這些問題都會在不同程度上影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1 有利于完善管理體制、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠提供更加科學(xué)的理論指導(dǎo)、建立更加系統(tǒng)的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先來說，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠從實(shí)際出發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村情況制定長期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。例如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村存在特色農(nóng)產(chǎn)品，那么其長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略就能夠以這種特色產(chǎn)品為核心發(fā)展完善農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理能夠幫助實(shí)現(xiàn)資源整合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。實(shí)施科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)⑥r(nóng)村地區(qū)分散的各種資源結(jié)合起來，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，節(jié)約生產(chǎn)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還能夠統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面。

2.2 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中常常會出現(xiàn)很多問題，這些問題從各個(gè)方面制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠很好地解決這些問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。在以往的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)常常面臨著缺乏發(fā)展方向的問題，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠在開始階段制定出最適合的發(fā)展方向，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供策略支撐。此外，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還能夠幫助當(dāng)?shù)赝晟苹A(chǔ)設(shè)施、吸引外部投資、提供技術(shù)支持、培養(yǎng)招納人才，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面的保障措施?？梢杂行У亟鉀Q農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂，提升當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信心，協(xié)調(diào)各個(gè)部門共同致力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣一個(gè)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程的保障系統(tǒng)，能夠最大程度上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營效益最大化，幫助提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

2.3 帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效的幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛，在這個(gè)過程中必然會帶動一些其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開銷路之后，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸任務(wù)會帶動物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣完成以后，當(dāng)?shù)剡€能夠發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，展示自己農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求會帶動設(shè)施建設(shè)行業(yè)以及建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后還能夠在本地形成以農(nóng)產(chǎn)品銷售為核心的完整地產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)幫助當(dāng)?shù)赝瓿闪苏w的轉(zhuǎn)型升級，帶動一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會，能夠更加有效的解決年輕人外流問題。

3 結(jié)語

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打破困境的必然選擇，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠幫助完善管理體制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。