姜忠良
(平邑縣國有天寶山林場,山東 平邑 273300)
(1)習(xí)近平總書記屢次指出“綠水青山就是金山銀山”,多年來,山東省臨沂地區(qū)高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)生產(chǎn)管理,將其融入了經(jīng)濟社會發(fā)展全局,積極引導(dǎo)、支持、鼓勵全社會力量參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。
(2)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力培育發(fā)展林業(yè)新型產(chǎn)業(yè),通過實施木本糧油建設(shè)項目、森林防火能力建設(shè)項目、名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地建設(shè)項目、大蒙山國家級森林公園建設(shè)項目、林下經(jīng)濟建設(shè)項目、生物質(zhì)能源林建設(shè)項目,進一步優(yōu)化整合了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)穩(wěn)步提升”、“二產(chǎn)優(yōu)勢凸顯”、“三產(chǎn)急劇擴張”。
(1)經(jīng)濟林管理的問題。在經(jīng)濟林管理方面存在一定隨意性、盲目性,發(fā)展規(guī)模小,投資周期長,病蟲害嚴(yán)重,產(chǎn)后增值空間較為狹窄。
(2)市場組織管理的問題。市場組織領(lǐng)導(dǎo)體系、調(diào)度通報體系及督導(dǎo)問責(zé)機制不健全,結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)鏈單一,整體協(xié)調(diào)性較差,無法形成有機的市場組織管理體系,市場發(fā)育滯后。
(3)林業(yè)生產(chǎn)管理問題。雖然近幾年山東臨沂地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)管理成就顯著,產(chǎn)值增長速度穩(wěn)步提升,但生態(tài)形勢嚴(yán)峻,是在林業(yè)生產(chǎn)管理方面還需要進一步加強。
(4)技術(shù)指導(dǎo)管理的問題?;鶎訉I(yè)技術(shù)指導(dǎo)管理資源缺乏,導(dǎo)致整個地區(qū)市場適應(yīng)能力較為脆弱。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織對于山東臨沂地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有深刻而全面的影響,而組織領(lǐng)導(dǎo)的加強,可以為山東臨沂地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度提升、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)揮、競爭實力增強提供充足支撐。
在林業(yè)生產(chǎn)管理小組成立后,應(yīng)及時、定期召開生產(chǎn)管理會議,全面動員和部署工作,明確相關(guān)人員在林業(yè)生產(chǎn)管理方面的責(zé)任、目標(biāo)任務(wù),為林業(yè)生產(chǎn)管理活動集中開展提供幫助。同時聚焦突出問題,加強林業(yè)資源配置情況綜合分析,提煉經(jīng)驗做法,形成長效組織領(lǐng)導(dǎo)機制,從根本上解決林業(yè)生產(chǎn)中存在的重復(fù)建設(shè)、資源浪費情況,增強林產(chǎn)品市場競爭力。
(1)調(diào)度通報的強化開展,可以加強社會各界對區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)管理的重視,為林業(yè)生產(chǎn)管理工作強化開展提供依據(jù)。因此,山東臨沂地區(qū)可以建立定期調(diào)度機制,同時綜合利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,對林業(yè)生產(chǎn)管理新任務(wù)進行廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍。在這個基礎(chǔ)上,山東臨沂地區(qū)可以立足安全生產(chǎn)整治,與各行業(yè)定期召開調(diào)度會議,第一時間掌握區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)管理工作進展情況,協(xié)調(diào)解決林業(yè)生產(chǎn)管理中存在的種種困難問題,為林業(yè)生產(chǎn)管理工作高效推進提供依據(jù)。
(2)在近幾年發(fā)展過程中,山東臨沂地區(qū)林業(yè)中花卉、板材業(yè)、林下經(jīng)濟獲得了突出的成績,在一定程度上推動了區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,但是從整體上而言山東臨沂地區(qū)林業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)林業(yè),科技含量較低,市場競爭能力較差。因此,在調(diào)度管理過程中,相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)理論,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐,以整個社會的廣泛參與保護為后盾,從宏觀調(diào)度、經(jīng)營策略協(xié)調(diào)等方面,積極探索“林科教”結(jié)合的機制,推動區(qū)域林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變。
(3)立足林業(yè)效益提升目標(biāo),針對林地主產(chǎn)區(qū)、林產(chǎn)品主銷區(qū),推行整體化布局、一體化生產(chǎn)管理、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù),逐步構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展相適應(yīng)的綜合性林業(yè)生產(chǎn)管理體制,為山東臨沂林業(yè)的自我調(diào)整、自我完善、自我維護提供保障。
(1)督導(dǎo)問責(zé)是林業(yè)生產(chǎn)管理責(zé)任進一步細(xì)化落實的依據(jù),因此,山東臨沂地區(qū)可以綜合利用現(xiàn)場抽查、明察暗訪、下沉督查、資料調(diào)閱等方式,不定期各地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)管理情況進行督導(dǎo)檢查,并及時提出整改要求、優(yōu)化建議,督促各地抓好林業(yè)生產(chǎn)管理。同時每間隔一定時期開展全面排查,綜合利用專家診斷、執(zhí)法檢查、單位自查等方法,開展地毯式搜索,摸清各地林業(yè)生產(chǎn)管理風(fēng)險底數(shù),并在隱患臺賬中對隱患進行逐一登記,逐項明確整改措施,做到責(zé)任、時限、措施、預(yù)案、資金“五到位”。
(2)為了切實解決山東臨沂地區(qū)生產(chǎn)管理中存在的火災(zāi)、有害生物等安全生產(chǎn)突出問題,山東臨沂地區(qū)可以規(guī)定時限,以區(qū)域內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防控為重點,以森林公園、林場、林區(qū)及其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位為對象,著力消除安全隱患。在這個基礎(chǔ)上,著眼國內(nèi)外林業(yè)發(fā)展情況,依托資源優(yōu)勢,加快林業(yè)生產(chǎn)管理安全問題根治。對于林業(yè)生產(chǎn)管理安全問題整治行動改進不到位,或者推進不合理相關(guān)責(zé)任人,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范進行嚴(yán)肅問責(zé),保證林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全性。
(3)立足市場需求,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀核心指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),沿調(diào)整區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織主線,發(fā)展山東臨沂特色林業(yè)體系,大力培育一批輻射帶動能力較強的林業(yè)龍頭企業(yè)及配套主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、規(guī)?;之a(chǎn)品生產(chǎn)管理基地,并在林業(yè)龍頭企業(yè)及配套主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、規(guī)?;之a(chǎn)品生產(chǎn)管理基地、林戶間搭建利益聯(lián)結(jié)體制,為林業(yè)增效及林戶增收提供充足驅(qū)動力。