姜群山

（遼寧省安全科學(xué)研究院，遼寧 沈陽 110001）

礦山施工設(shè)備過于老舊、施工人員缺乏科學(xué)的施工技術(shù)等原因，都是導(dǎo)致礦山生產(chǎn)過程出現(xiàn)安全事故的重要因素。除此之外，礦山工程管理層人員的安全生產(chǎn)意識(shí)較為薄弱，相應(yīng)的安全管理體制不健全等問題，也在很大程度上給礦山工程的安全生產(chǎn)管理過程帶來極大的阻礙[1]。而相關(guān)人員要想從本質(zhì)上改善礦山生產(chǎn)過程的安全管理水平，就必須對(duì)以上問題的成因進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上制定完善的預(yù)防方案，以此來為我國(guó)的礦山從業(yè)人員提供更為有效的安全生產(chǎn)保障，確保我國(guó)礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受負(fù)面影響。

1 淺析礦山安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因

1.1 礦山開采行業(yè)的整體秩序較為混亂

在近些年來我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)展的背景下，各行各業(yè)對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求量也在不斷增加[1]。因此，在礦山開采行業(yè)當(dāng)中，也涌現(xiàn)出了許多小型的企業(yè)單位。但是從實(shí)際情況來看，由于相關(guān)部門的監(jiān)管力度不足等原因，許多小型的礦山企業(yè)往往不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，而在實(shí)際的生產(chǎn)過程當(dāng)中，也存在著嚴(yán)重的非法開采問題。長(zhǎng)此以往，礦山開采行業(yè)發(fā)生各類安全事故的概率必然會(huì)大大增加，進(jìn)而給整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效益造成不容忽視的負(fù)面影響。

1.2 礦山企業(yè)缺乏完善的安全生產(chǎn)制度，管理層安全生產(chǎn)意識(shí)較為薄弱

在近些年來礦山開采工程整體規(guī)模的不斷擴(kuò)大的背景下，各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率也在逐漸提高。而在礦山生產(chǎn)過程出現(xiàn)各類新問題的過程當(dāng)中，相關(guān)管理企業(yè)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)安全問題發(fā)生的原因，進(jìn)行深入的分析，并制定完善的安全生產(chǎn)制度，來為實(shí)際的生產(chǎn)過程保駕護(hù)航。但是從當(dāng)前的行業(yè)現(xiàn)狀來看，許多礦山企業(yè)的管理層人員依然存在著安全生產(chǎn)意識(shí)十分薄弱的問題，不僅沒能意識(shí)到安全事故的嚴(yán)重性，與此同時(shí)，也沒能在企業(yè)內(nèi)部建立起一套完善的應(yīng)急事故反饋機(jī)制[2]。這樣一來，必然會(huì)使得礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)問題不斷惡化，進(jìn)而企業(yè)帶來不容忽視的負(fù)面影響。

1.3 缺乏完善的監(jiān)管控制體系

由于礦山工程的具體開采環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，因此，相關(guān)部門只有設(shè)立完善的監(jiān)管機(jī)制，才能夠確保生產(chǎn)過程的安全性。但是從實(shí)際情況來看，許多礦山企業(yè)雖然設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)管部門，但是由于監(jiān)管制度和實(shí)際情況存在著較大的出入等原因，該部門往往無法在實(shí)際生產(chǎn)過程當(dāng)中有效發(fā)揮其監(jiān)管功能[2]。除此之外，由于該部門的監(jiān)管人員存在著專業(yè)性水平不足等原因，因此往往無法在監(jiān)督過程當(dāng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類生產(chǎn)問題和質(zhì)量漏洞，這樣一來，這一部門的實(shí)際工作效果也必然會(huì)大打折扣。最后，由于礦山企業(yè)的監(jiān)管控制體系存在著責(zé)任范圍不明確等問題，因此，在發(fā)生安全事故的時(shí)候，往往無法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行有效的追責(zé)，這樣一來，這一制度也必然會(huì)逐漸流于形式化。

1.4 生產(chǎn)設(shè)備過于老舊，無法滿足實(shí)際的生產(chǎn)需求

由于許多小型的礦山生產(chǎn)企業(yè)缺乏足夠的啟動(dòng)資金，因此，往往會(huì)使用型號(hào)過于老舊的生產(chǎn)設(shè)備來進(jìn)行礦山開采工作。這樣一來，當(dāng)遇到條件較為復(fù)雜的地質(zhì)情況時(shí)，這些老舊的生產(chǎn)設(shè)備必然無法發(fā)揮有效的開采作用，甚至還會(huì)給工作人員帶來極大的生產(chǎn)威脅。除此之外，由于相關(guān)人員缺乏完善的安全生產(chǎn)理念等原因，因此往往沒能為現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備配備專門的安全使用設(shè)施，這樣一來，一旦遇到突發(fā)的危險(xiǎn)事故，相關(guān)人員的生命安全也無法得到有效的保障[3]。

1.5 施工人員的專業(yè)水平參差不齊，缺乏完善的安全意識(shí)

由于礦山工程的實(shí)際施工條件較為艱苦，因此礦山企業(yè)普遍存在著員工流動(dòng)性較強(qiáng)的問題。而在此背景下，許多礦山企業(yè)為了節(jié)省自身的人力成本，往往會(huì)招聘不具備專業(yè)施工資質(zhì)的人員來進(jìn)行礦山開采工作，并操縱各類專業(yè)性較強(qiáng)的開采設(shè)備，這樣一來，礦山工程所面臨的安全性問題必然會(huì)進(jìn)一步加劇。除此之外，由于許多礦山開采人員不具備良好的安全意識(shí)，因此在操作設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作的過程當(dāng)中，往往會(huì)忽視許多細(xì)節(jié)性的問題，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[3]。最后，由于礦山企業(yè)缺乏一套從上至下、逐級(jí)落實(shí)的安全培訓(xùn)體系，因此，礦山開采人員的生命安全也無法得到有力的保障。

2 淺析礦山安全生產(chǎn)的原則

2.1 堅(jiān)持安全第一的生產(chǎn)原則

礦山管理人員和工作人員作為礦山生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中的主體部分，不僅應(yīng)當(dāng)在礦產(chǎn)資源的實(shí)際開采過程當(dāng)中充分發(fā)揮自身的作用，與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在保護(hù)工程安全方面不斷發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性[3]。具體而言，礦山管理人員和施工人員都應(yīng)當(dāng)將安全第一的理念貫徹到具體的資源開采過程當(dāng)中，并在發(fā)生生產(chǎn)矛盾的過程當(dāng)中，始終牢記這一原則。

2.2 堅(jiān)持預(yù)防為主的原則

由于安全事故不僅會(huì)給企業(yè)造成不可估量的損失，與此同時(shí)，還會(huì)給開采現(xiàn)場(chǎng)的工作人員造成極大的生命威脅，因此，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)防為主的原則，提高整個(gè)企業(yè)的安全事故預(yù)防力度。具體來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在正式進(jìn)行開采工作之前，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境進(jìn)行全面的分析，并對(duì)各類施工設(shè)施的安全系數(shù)進(jìn)行判斷，以此來制定有效的安全預(yù)防方案。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在實(shí)際的生產(chǎn)過程當(dāng)中不斷落實(shí)安全培訓(xùn)機(jī)制，并對(duì)現(xiàn)有的礦山開采技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，只有這樣，才能夠循序漸進(jìn)地提高整個(gè)工程的生產(chǎn)安全性[4]。

2.3 堅(jiān)持防治結(jié)合、群防群治的原則

由于礦山生產(chǎn)活動(dòng)具有顯著的群眾性特點(diǎn)，而大多數(shù)安全事故的根本發(fā)生原因也和群眾缺乏完善的安全意識(shí)有著密不可分的聯(lián)系，因此，在制定相關(guān)的安全生產(chǎn)方案的時(shí)候，管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“群防群治”的原則[4]。只有深刻分析群眾的心理特點(diǎn)和活動(dòng)特點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)來對(duì)現(xiàn)有的防范方案進(jìn)行有效的完善，才能夠從根本上提高此類方案的有效性。

3 淺析礦山安全生產(chǎn)事故的有效預(yù)防策略

3.1 提高對(duì)礦山行業(yè)的監(jiān)管力度，禁止無證企業(yè)施工

為了降低礦山安全事故發(fā)生的概率，各地政府應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)管組織，嚴(yán)厲查處無證企業(yè)，禁止其從事礦山開采活動(dòng)。除此之外，各地政府還應(yīng)當(dāng)對(duì)各類企業(yè)的礦山生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并在其生產(chǎn)過程當(dāng)中進(jìn)行定期的巡視檢查。具體來說，政府部門不僅應(yīng)當(dāng)掌握各類礦山工程的生產(chǎn)資料，而且還應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以此來為礦山行業(yè)提供有力的安全監(jiān)督保障[4]。

3.2 提高管理層的安全生產(chǎn)意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部塑造安全生產(chǎn)文化

究其本質(zhì),大多數(shù)礦山工程的安全隱患之所以無法得到有效的解決,與管理層人員缺乏深刻的安全生產(chǎn)意識(shí)有著密不可分的聯(lián)系。因此，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于搭建一套從上至下的安全生產(chǎn)意識(shí)培訓(xùn)體系，并在企業(yè)內(nèi)部塑造良好的安全生產(chǎn)文化，使安全生產(chǎn)這一觀念能夠滲透到每一位工作人員的心中。具體來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管理層當(dāng)中定期召開相應(yīng)的安全生產(chǎn)會(huì)議，并就當(dāng)前存在的安全生產(chǎn)漏洞進(jìn)行相應(yīng)的分析。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行相應(yīng)的追責(zé)，確保相關(guān)的管理層人員都能夠引以為戒。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)內(nèi)外部的專家，組建完善的安全生產(chǎn)體系研究團(tuán)隊(duì)，針對(duì)當(dāng)前的漏洞成因進(jìn)行科學(xué)化的分析，并采用相關(guān)的理論模型來建立有效的事故預(yù)防機(jī)制。只有這樣，才能夠在企業(yè)當(dāng)中形成良好的安全生產(chǎn)文化，每一位管理層員工都能夠承擔(dān)起自身在礦山工程當(dāng)中重要責(zé)任。

3.3 對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)體系進(jìn)行不斷的完善

要想建立起一套完善的安全生產(chǎn)體系，礦山企業(yè)必須首先設(shè)置一個(gè)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，例如降低安全事故的發(fā)生概率，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的有序性水平等等。需要注意的是，在設(shè)置管理目標(biāo)的過程當(dāng)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)盡量采用定量化的方式而不是定性化的方式來對(duì)目標(biāo)加以衡量，否則很有可能在分解目標(biāo)的過程當(dāng)中出現(xiàn)較大的難題。其次，礦山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)管理層人員的級(jí)別進(jìn)行明確的劃分，并以此為基礎(chǔ)，來要求各級(jí)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，并按照目標(biāo)的基本要求和內(nèi)容，在自身的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)構(gòu)建完善的生產(chǎn)指標(biāo)體系，來對(duì)下級(jí)的安全管理效果進(jìn)行衡量。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將各級(jí)人員的安全管理能力納入到績(jī)效考核體系當(dāng)中，以此來提高他們的安全管理動(dòng)力，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序能夠獲得長(zhǎng)期的保障[4]。

3.4 對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管體系進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范

監(jiān)管體系的完善性水平和規(guī)范性水平將會(huì)在很大程度上決定礦山工程的安全生產(chǎn)效率，因此，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在搭建監(jiān)管體系的過程當(dāng)中，積極尋求專業(yè)人員的支持，并深入分析現(xiàn)有的監(jiān)管體制存在的問題。具體來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同工程的實(shí)際生產(chǎn)需求來為其分配數(shù)量充足的監(jiān)管人員，確保礦山開采過程當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到嚴(yán)密的監(jiān)督，從而降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)了解最新的技術(shù)，并聘請(qǐng)外部的專家來為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，鼓勵(lì)監(jiān)管人員不斷完善自身的知識(shí)體系，并提高監(jiān)管過程的規(guī)范性水平。最后，企業(yè)還可以以每季度為周期，評(píng)估各個(gè)監(jiān)管人員的工作有效性，以此來對(duì)他們進(jìn)行鼓勵(lì)，從而規(guī)范他們的監(jiān)管行為。

3.5 及時(shí)更換生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)過程的安全性水平

由于礦山開采過程的工作量較大，因此各類生產(chǎn)設(shè)備很容易在連續(xù)作業(yè)的過程當(dāng)中發(fā)生運(yùn)轉(zhuǎn)失靈等問題，進(jìn)而給工程埋下不容小視的生產(chǎn)隱患。因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況和運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行檢查，并在此基礎(chǔ)上，淘汰老舊設(shè)備，更換性能較佳的新型設(shè)備。除此之外，還要建立起一套完善的設(shè)備維護(hù)機(jī)制，并以信息化的方式來對(duì)設(shè)備的使用過程進(jìn)行管理，確保能夠在設(shè)備故障發(fā)生之前對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，從而提高生產(chǎn)過程的整體安全性[5]。

3.6 對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行完善的安全培訓(xùn)

由于礦山開采工程的工作量較大，因此工作人員容易由于過度疲勞而出現(xiàn)工作懈怠等問題，進(jìn)而給工程埋下巨大的隱患。為了解決此類問題，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定一套完善的安全培訓(xùn)體系，來幫助各類工作人員樹立起良好的安全意識(shí)，并及時(shí)為他們提供有效的安全防范策略。其次，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)合理的排班制度，避免工作人員由于工作負(fù)荷量較大而出現(xiàn)嚴(yán)重的工作失誤，進(jìn)而對(duì)工程的施工安全性及其自身的生命安全造成不良影響[5]。

4 結(jié)語

由于我國(guó)缺乏完善的礦山行業(yè)監(jiān)管機(jī)制等原因，各類礦山安全方面的問題需要盡快完善，減少事故的發(fā)生率。而在此背景下，礦山管理人員以及相關(guān)部門的監(jiān)管人員是否能夠?qū)Ω黝愂鹿实某梢蜻M(jìn)行深入的研究，并采用科學(xué)的理論模型來設(shè)計(jì)出合理的安全生產(chǎn)管理體系，就成了一項(xiàng)至關(guān)重要的課題。而本文正是以此為出發(fā)點(diǎn)，嘗試對(duì)當(dāng)前各類礦山工程安全事故發(fā)生的根本原因進(jìn)行深入的討論，并提出了相應(yīng)的預(yù)防之策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)礦山開采工程安全性水平的不斷提升貢獻(xiàn)一己之力。