工信部發(fā)布2019年有色金屬行業(yè)運(yùn)行情況

3月10日，工信部發(fā)布2019年有色金屬行業(yè)運(yùn)行情況。2019年，有色金屬行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)做優(yōu)增量、優(yōu)化存量與提質(zhì)增效等各項(xiàng)工作，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)行業(yè)智能化、綠色化改造，行業(yè)運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。

一、生產(chǎn)總體平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資恢復(fù)性增長。2019年，十種有色金屬產(chǎn)量5842 萬噸，同比增長3.5%，增幅同比回落2.5個百分點(diǎn)。規(guī)上有色金屬工業(yè)增加值增長8.2%，高于工業(yè)平均2.5個百分點(diǎn)。有色行業(yè)固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)一季度以來同比大幅下降的趨勢，全年投資累計增長2.1%，其中礦山投資同比增長6.8%，冶煉及加工行業(yè)投資同比增長1.2%，行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造、高端材料等領(lǐng)域的投資不斷加快。

二、價格持續(xù)震蕩回落，行業(yè)效益延續(xù)下滑走勢。2019年，銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨均價分別為47739 元/噸、13960元/噸、16639 元/噸、20489 元/噸，同比下跌5.8%、2.1%、13%、13.5%。規(guī)上有色企業(yè)營業(yè)收入60042 億元，同比增長7.1%，增速高于工業(yè)平均值2.6個百分點(diǎn)。利潤總額1578 億元，同比下降6.5%，其中，礦山行業(yè)利潤301 億元，同比下降28.4%；冶煉、加工行業(yè)利潤647 億元、630 億元，同比增長0.6%、1.4%。分品種來看，鉛鋅礦采選、鎢鉬冶煉、金銀冶煉行業(yè)效益同比減利75 億元、65 億元、45 億元，成為拖累行業(yè)效益下滑的主因。

三、進(jìn)出口貿(mào)易同比下降，走出去步伐不斷加快。2019年，有色金屬行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額1739 億美元，同比下降12.4%，其中進(jìn)口額1440 億美元，同比下降13.5%，出口額298 億美元，同比下降6.7%。境外開發(fā)積極推進(jìn)，金川集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、萬寶礦產(chǎn)等海外項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，中鋁集團(tuán)幾內(nèi)亞鋁土礦項(xiàng)目礦石開始供給國內(nèi)，江西銅業(yè)、紫金礦業(yè)增資海外銅資源龍頭企業(yè)。

四、供給側(cè)改革深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級亮點(diǎn)頻現(xiàn)。嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局取得進(jìn)展，2019年，全國電解鋁產(chǎn)能跨省置換300 多萬噸，其中246 萬噸置換至云南等清潔能源富集地區(qū)。智能化及高端材料加快發(fā)展，中金嶺南凡口鉛鋅礦機(jī)械化無人采礦率達(dá)到83%，洛陽鉬業(yè)將5G 技術(shù)應(yīng)用于無人采礦設(shè)備，中鋁薩帕高端鋁合金智能制造生產(chǎn)線投產(chǎn)，7055 板材、2026 型材等民機(jī)鋁材獲得裝機(jī)許可，集成電路超高純稀有金屬靶材進(jìn)入驗(yàn)證或小批量供貨。

2020年，有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險依然存在，綠色化、智能化改造任務(wù)艱巨，國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，消費(fèi)市場亟待進(jìn)一步拓展，全行業(yè)將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能、化解重點(diǎn)行業(yè)過剩風(fēng)險，鞏固改革成果；加快高端化、智能化、規(guī)范化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平；挖掘內(nèi)需潛力、擴(kuò)大新興出口市場，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)增長；落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，探索建立市場化、法治化的管理機(jī)制，促進(jìn)有色行業(yè)固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、揚(yáng)長項(xiàng)，向先進(jìn)制造業(yè)邁進(jìn)。

《工程總承包管理辦法》3月起施行 對行業(yè)意義和影響重大

【本刊訊】由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），自2020年3月1日起施行?！掇k法》對于規(guī)范和促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的工程總承包活動以及建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，也或?qū)⒔o建筑業(yè)企業(yè)承接相關(guān)項(xiàng)目帶來影響。

《辦法》包括總則、發(fā)包和承包、項(xiàng)目實(shí)施、附則共四章28 條，明確了工程總承包范圍、發(fā)包和承包要求、單位條件、項(xiàng)目實(shí)施要求、工程總承包單位的責(zé)任等內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》有幾點(diǎn)內(nèi)容值得特別關(guān)注?！掇k法》重新定義了工程總承包，即設(shè)計、施工及采購一家全包才叫“總”，分而治之則不是“總”。尤其確立了我國工程總承包新的設(shè)計和施工“雙資質(zhì)”制度，要求工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)。專家分析，未來將引發(fā)設(shè)計施工行業(yè)兼并大潮，“合”是未來大勢所趨。

此外，《辦法》對工程總承包單位的責(zé)任規(guī)定進(jìn)一步明確：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

為強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，住建部、發(fā)改委等發(fā)布了一系列政策文件，在建筑工程領(lǐng)域?qū)嵤┙K身負(fù)責(zé)制。目前，終身負(fù)責(zé)制涉及建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（包括：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師），工程咨詢單位及主持、參與該咨詢業(yè)務(wù)的人員，工程總承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理的終身負(fù)責(zé)制也已發(fā)布。

從終身負(fù)責(zé)制的實(shí)施范圍來看，涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程咨詢單位、工程總承包單位及各單位相關(guān)責(zé)任人，即將實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)的“全覆蓋”。

（張小紅）