劉 彥， 鄭曉敏， 田富俊

(福建農(nóng)林大學 公共管理學院， 福州 350002)

習近平總書記指出，科學技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來，我國持續(xù)加大對科技研發(fā)的投入，不斷縮小我國此領域投入與先進國家的差距。2018年我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入總量為19 677.9億元，比上年增加2 071.8億元，增長11.8%， R&D經(jīng)費投入強度(R&D經(jīng)費支出與GDP的比值，以下簡稱“R&D強度”)為2.19%，比上年提高0.04個百分點，連續(xù)5年超過2%，再創(chuàng)歷史新高[1]。而福建省2018年R&D強度僅為1.8%，還未達到全國平均水平，位于全國第15位。其中，位于福建省南部沿海的閩三角區(qū)域，2018年廈漳泉R&D經(jīng)費支出分別為155.14億元、57.74億元和94.77億元，合計占全省R&D經(jīng)費投入總量的48%。研究表明， R&D活動作為創(chuàng)新的重要驅(qū)動力，其經(jīng)費投入是科技創(chuàng)新活動的重要物質(zhì)保障的基礎[2]。通過提高R&D強度，能提高創(chuàng)新能力，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)《美國科學與工程指標2018》報告指出，R&D經(jīng)費支出反映了經(jīng)濟體提升科學技術能力的意愿，這種意愿反過來又能夠推動創(chuàng)新。那么，閩三角作為福建經(jīng)濟發(fā)展的黃金經(jīng)濟帶，如何通過R&D強度的調(diào)整，來推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化呢？

事實上，R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化之間存在相互依存關系。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化旨在由產(chǎn)業(yè)結構合理化再到產(chǎn)業(yè)結構高級化的演進，不斷提升產(chǎn)品的附加值以及在國際市場的競爭力。其中，產(chǎn)業(yè)結構合理化是指在現(xiàn)有的技術和資源條件下, 生產(chǎn)要素得到合理的分配, 各個生產(chǎn)部門間能協(xié)調(diào)地發(fā)展, 產(chǎn)生最高的經(jīng)濟效益。[3]而產(chǎn)業(yè)結構高級化主要表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)結構比例的變化以及生產(chǎn)要素由勞動密集型向知識、技術密集型發(fā)展[4]。新經(jīng)濟理論認為，產(chǎn)業(yè)結構升級和創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的關鍵，研發(fā)創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)結構和促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要因素[5]。目前，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級也是我國轉變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。因此，在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要時期，探究產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級與創(chuàng)新間的關聯(lián)性，對未來合理分配科技資源投入，有效發(fā)揮科技資源投入與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級對經(jīng)濟增長的促進作用具有重要意義。

在已有國內(nèi)外文獻中，Scherer較早通過實證分析指出產(chǎn)業(yè)結構的差異可以用來解釋R&D強度的差異[6]。Cohen、Levinthal和AbIorwerth通過對不同國家間的R&D強度進行比較，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的差異可以用來解釋20%～50%的R&D強度的差異[7-8]。分析表明，我國R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整之間存在著互動關系，R&D強度的增加對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的正向促進作用在其R&D投入后的第5年達到最高，但粗放的經(jīng)濟增長對R&D強度存在一定的抑制作用[2]。并且，有學者表示省際之間的產(chǎn)業(yè)結構差異決定了省際R&D強度存在差異的客觀性，片面的強調(diào)提高R&D投入強度，將導致資源的錯誤以及低效率配置而造成產(chǎn)業(yè)結構的扭曲[9]?？v觀國內(nèi)外文獻，關于R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構之間的關系研究較為豐富，其主要觀點概括起來主要有三種，其一：R&D強度受產(chǎn)業(yè)結構影響；其二：R&D強度是推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要因素；其三，R&D與產(chǎn)業(yè)結構相互影響，兩者為相互依存的關系[10]。其中，第三個觀點是對前面兩種觀點的融合。迄今為止，我國大多數(shù)學者在該研究上主要集于在不同省際或某一個省內(nèi)，較少具體研究某一城市群中R&D強度與三次產(chǎn)業(yè)間的相關性?；诖耍瑫r為進一步探索閩三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越性及其內(nèi)在原因，本文以閩三角區(qū)域為例，并基于2009-2018年的面板數(shù)據(jù)，運用灰色關聯(lián)模型，對R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化之間的關系進行實證分析。

1 閩三角區(qū)域R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀分析

由于各地區(qū)R&D經(jīng)費支出的總投入量會因為不同的經(jīng)濟發(fā)展水平而存在較大的差異，因此簡單地分析各地區(qū)R&D經(jīng)費的投入總額已無法客觀、準確地反映各地區(qū)對R&D投入的狀況。故本文采用R&D強度(即R&D投入/GDP)來衡量一個地區(qū)對科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入程度。本文所用數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、福建省以及閩三角各地市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報，時間跨度為2009-2018年。

聯(lián)合國教科文組織通過對多個國家的R&D投資規(guī)模進行比較研究，發(fā)現(xiàn)處于工業(yè)化不同階段的國家，其R&D強度存在明顯差異，工業(yè)化程度越高，R&D強度也越高，并且產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯的變化[11]。地區(qū)R&D強度在經(jīng)濟發(fā)展初期一般在0.5%～0.7%左右，國際公認的經(jīng)濟起飛階段R&D強度為1.5%[12]。我國在2009年的平均R&D強度為1.7%，達到了國際公認的經(jīng)濟起飛階段。福建省2009年的R&D強度僅為1.11%，仍處于經(jīng)濟發(fā)展初期階段，一直到2015年R&D強度才超過1.5%，為1.51%，達到了國際公認的起飛階段。其中，閩三角區(qū)域各城市R&D強度差異非常大，盡管廈漳泉三個市R&D強度都在提高，但R&D強度提高的程度差異較大，出現(xiàn)地區(qū)之間R&D強度明顯不均衡現(xiàn)象(具體如圖1所示)。截至2018年，閩三角區(qū)域的廈門已遠超全國平均水平，R&D強度高達3.24%，達到了處于工業(yè)化后期的發(fā)達國家水平，而漳州和泉州R&D強度分別僅為 1.46%、 1.12%，還均未達到經(jīng)濟起飛階段水平，與廈門存在明顯的差距。

圖1 2009-2018年閩三角區(qū)域的R&D強度

閩三角是福建經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域。本世紀以來，閩三角經(jīng)濟穩(wěn)步增長，區(qū)域GDP總量由2000年的2 024.2億元上升到2018年的17 206.9億元，2018年閩三角經(jīng)濟增速達到11.5%，對福建經(jīng)濟發(fā)展起到重要的引擎作用。但同時，閩三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡現(xiàn)象也尤為突出，泉州經(jīng)濟實力最強，2018年泉州的GDP達到8 467.9億元，占閩三角地區(qū)生產(chǎn)總值的49.21%；廈門其次，GDP為4 791.4億元，占27.85%；漳州居后，GDP為3 947.6億元，占22.94%。另外，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯差異，泉州具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，民營經(jīng)濟發(fā)達，港口商貿(mào)繁榮，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯；廈門在技術密集型制造業(yè)及服務業(yè)方面有比較優(yōu)勢；漳州工業(yè)比重雖大但其效益比廈門和泉州低。

從整體上看，閩三角區(qū)域以第二產(chǎn)業(yè)為主，但產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化程度存在明顯地差別(詳見表1)。2018年，泉州的第二產(chǎn)業(yè)比重高達57.7%；廈門和漳州第二產(chǎn)業(yè)比重雖然沒有泉州那么高，但占比仍然較大，分別為41.3%和47.8%。廈門產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化程度明顯高于泉州和漳州，從2008年開始廈門產(chǎn)業(yè)結構已逐漸由“二三一”向“三二一”的格局演變，到了2018年廈門第三產(chǎn)業(yè)比重達到58.2%，而泉州和漳州還是以第二產(chǎn)業(yè)為主且占比水平較高。

2 閩三角區(qū)域R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構的灰色關聯(lián)分析

2.1 灰色關聯(lián)度模型的建構

灰色系統(tǒng)理論是由中國學者鄧聚龍在1982年創(chuàng)立的一種用于研究信息不完全、不準確的不確定性問題的新方法。其主要原理就是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷兩者是否聯(lián)系緊密，曲線越接近，

表1 閩三角區(qū)域2009-2018年三次產(chǎn)業(yè)占比情況

相應序列之間的關聯(lián)度就越大，反之，就越小。[13]運用灰色關聯(lián)分析方法，能避免其他數(shù)理統(tǒng)計分析方法中的弊端，比如要求大量數(shù)據(jù)、計算量大并要求樣本分布符合典型的分布特征等。根據(jù)灰色關聯(lián)分析方法，對一個系統(tǒng)或現(xiàn)象進行分析，首先需要分別選取一個能準確反映系統(tǒng)特征的數(shù)據(jù)序列以及影響系統(tǒng)行為的相關因素的數(shù)據(jù)序列，分別稱其為系統(tǒng)特征序列和比較序列。

根據(jù)相關統(tǒng)計資料，以2009-2018年的面板數(shù)據(jù)為樣本，確定閩三角區(qū)域的R&D強度序列作為特征序列，記為X0。將閩三角區(qū)域各市的第一二三產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重作為比較序列，記為X1,X2,X3。福建省的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：

X0=(1.11, 1.16, 1.26, 1.38, 1.44, 1.48, 1.51, 1.59, 1.69, 1.8)

X1=(9.67, 9.25, 9.18, 9.02, 8.57, 8.38, 8.15, 8.29, 6.88, 6.65)

X2=(49.08, 51.05, 51.65, 51.71, 51.81, 52.03, 50.29, 48.55, 47.71, 48.13)

X3=(41.26, 39.70, 39.17, 39.27, 39.62, 39.60, 41.56, 43.17, 45.41, 45.22)

圖2 福建省2009-2018年R&D強度與三次產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)折線圖

從圖2中可以看出，比較序列X2、X3的曲線形狀與特征序列X0的曲線形狀較為相似?；诨疑P聯(lián)分析中序列曲線幾何形狀的相似程度越接近，相應序列之間的關聯(lián)度就越大的觀點。依據(jù)圖2所示，我們初步假定序列X2、X3與X0的相關性較強，即第二、三產(chǎn)業(yè)與R&D強度的關聯(lián)度較大。為了進一步驗證第二、三產(chǎn)業(yè)是否與R&D強度的關聯(lián)度較大，需依據(jù)灰色關聯(lián)分析方法，構建灰色關聯(lián)模型加以論證。同時，為了避免因多單位數(shù)量級和物理意義的量綱影響最終的結論，則需要通過算子作用，對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，并將負相關因素轉為正相關因素。本文采用初值化算子對原始數(shù)據(jù)序列進行無量綱化和數(shù)值上的歸一化處理。公式為：

(1)

i=0,1,2,…,m

將無量綱數(shù)據(jù)進行同一時刻相關序列與特征序列的距離，即求差序列。公式為：

(2)

計算兩極最大差和最小差，分別記為M,m(一般情況下，各時刻最小絕對差值為0)。公式為：

(3)

(4)

其中i=1,2,…,m； k=1,2,…,n。

求關聯(lián)系數(shù)。取ε(分辨系數(shù))=0.5，公式為：

(5)

計算X0與Xi的灰色關聯(lián)度，公式為：

(6)

2.2 結果與分析

根據(jù)以上步驟，可以算出福建省和閩三角區(qū)域三個城市的R&D強度與其第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的灰色關聯(lián)度(詳見表2)。其中，福建省的灰色關聯(lián)度分別為：γ01=0.582, γ02=0.683, γ03=0.644。這一結論與上述的分析假定相一致，即灰色關聯(lián)度最大的是第二產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最小的是第一產(chǎn)業(yè)。

表2 閩三角區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)與R&D強度關聯(lián)度

從閩三角區(qū)域來看，廈門的R&D強度與第三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性最強，與第一產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性最弱；而漳州和泉州的R&D強度與第二產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性較強，第三產(chǎn)業(yè)次之，與第一產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性最弱。其主要原因在于三地市的經(jīng)濟基礎與產(chǎn)業(yè)結構存在明顯差異，從目前三次產(chǎn)業(yè)的分布情況來看，泉州和漳州在第二產(chǎn)業(yè)的占比最大。泉州的紡織服裝、體育用品、建材、石化、機械裝備制造、休息食品等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，以這些產(chǎn)業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)極大推動了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,為了保持其經(jīng)濟競爭力，泉州第二產(chǎn)業(yè)對R&D投入需求相對較多，反過來R&D投入也促進了技術進步，將第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構由傳統(tǒng)制造業(yè)轉向高新技術產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，形成資源消耗低、市場效益好的工業(yè)現(xiàn)狀，進而又進一步推動了第二產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展,兩者互為促進。而漳州雖然農(nóng)業(yè)資源深厚，但從實際來看工業(yè)在GDP中所占比重仍然最大，主要集中在金屬及深加工、古雷石化等產(chǎn)業(yè)。與泉州相似，在以第二產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主線的城市中，因為制造業(yè)的發(fā)展需要不斷提高生產(chǎn)技術以提高其生產(chǎn)質(zhì)量的生產(chǎn)效率，這其中就需要利用R&D經(jīng)費支出刺激R&D活動的開展以達到技術創(chuàng)新的目的，進而促進資源要素的流動，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級與經(jīng)濟的高速發(fā)展。特別是從漳州近年來的第二產(chǎn)業(yè)所占比重以及GDP來看，其第二產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生效益比起泉州來說較小，因此漳州第二產(chǎn)業(yè)對于R&D投入的需求更大。廈門已形成了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)(服務業(yè))發(fā)展較為迅速。在2009年廈門的R&D強度為2%，達到了工業(yè)化后期階段國家水平，同時第三產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，其R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展步調(diào)較為一致，這也是R&D強度與第三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性較強的原因。從閩三角這個區(qū)域來看，其目前整體上以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，需要利用R&D在第二產(chǎn)業(yè)中的投入來改造生產(chǎn)技術，著重將傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展成為知識型、技術密集型的高技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時反過來帶動R&D的投入增長。因此，目前在閩三角區(qū)域中第二產(chǎn)業(yè)與R&D強度的關聯(lián)度較其他區(qū)域來的大。

根據(jù)上述分析結果可知，在閩三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構中，第一產(chǎn)業(yè)與R&D強度的關聯(lián)度最小。根據(jù)表1可知，廈門經(jīng)濟發(fā)展重心正不斷向第三產(chǎn)業(yè)轉移，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降， 2018年其第一產(chǎn)業(yè)僅占0.5%，因此廈門第一產(chǎn)業(yè)對R&D的投入需求較?。煌瑯?，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，泉州第一產(chǎn)業(yè)的比重也呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，2018年第一產(chǎn)業(yè)占比為2.4%。與廈門不同的是，泉州作為工業(yè)較為發(fā)達的城市，雖然歷年來各產(chǎn)業(yè)占比有輕微波動但目前占比最大的仍是第二產(chǎn)業(yè)。因此，泉州對于第一產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費投入也較少。而漳州作為農(nóng)業(yè)資源豐厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，2018年第一產(chǎn)業(yè)占比仍高達11.1%，但與第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重相比，第一次產(chǎn)業(yè)同樣是最小的。綜上，在閩三角區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)中，與R&D強度關聯(lián)度最小的是第一產(chǎn)業(yè)?；赗&D強度差異與產(chǎn)業(yè)結構差異的回歸分析可知，產(chǎn)業(yè)結構差異會對R&D強度產(chǎn)生影響[9]，這也從另一角度驗證了廈門第三產(chǎn)業(yè)與R&D強度的關聯(lián)性較強，而漳州與泉州則是第二產(chǎn)業(yè)與R&D強度的關聯(lián)性較強。

2.3 R&D強度與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的關系

R&D活動促進產(chǎn)業(yè)升級或衍生新產(chǎn)業(yè)，進而推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，反過來產(chǎn)業(yè)結構的升級也為R&D活動筑構“創(chuàng)新平臺”，最終形成“R&D—產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級—R&D”的良性循環(huán)。特別是對于處在資源驅(qū)動或要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉換階段，必須加大R&D的強度，加強研發(fā)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力與水平，進而提升具有高附加值的產(chǎn)業(yè)比重。

在產(chǎn)業(yè)結構方面，福建省正得到不斷優(yōu)化，正處在由“二三一”逐漸向“三二一”過渡的階段，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比從2009年的9.67：49.08：41.26調(diào)整為2018年的6.7：48.1：45.2。2018年福建省的R&D強度為1.8%，還處于經(jīng)濟起飛的階段，并且閩三角區(qū)域發(fā)揮著重要的引領作用。閩三角區(qū)域作為福建省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域和重要增長極，從內(nèi)部來看，其產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化存在較明顯的梯度性。[14]其中，2018年廈門市第二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為41.3%、58.2%,產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的轉變，同時R&D強度高達3.2%，R&D強度已遠遠超過我國平均水平，在閩三角區(qū)域甚至福建范圍內(nèi)率先進入工業(yè)化后期階段，此階段第三產(chǎn)業(yè)對R&D的投入需求較大，但目前廈門第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效果較一般。2018年泉州GDP達到8 467.9億元，第二產(chǎn)業(yè)的比重為57.7%，從產(chǎn)業(yè)結構來看泉州已達到工業(yè)化中期的國家或地區(qū)的水平，產(chǎn)業(yè)結構表現(xiàn)為迅速向技術密集方向聚集，但其2018年R&D強度僅為1.1%，這一水平與第二產(chǎn)業(yè)的高占比呈現(xiàn)出明顯的不平衡，這說明其科技創(chuàng)新水平較低，產(chǎn)業(yè)的科技含量不足，亟待加強R&D經(jīng)費投入。2018年漳州第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為47.8%、41.1%，且近年來第三產(chǎn)業(yè)比重有所增長。為了保持其經(jīng)濟競爭力，穩(wěn)固第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，漳州需要大量的R&D經(jīng)費投入。

綜上所述，R&D強度受產(chǎn)業(yè)結構影響，同時，R&D強度也是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要因素。但目前泉州和漳州地區(qū)的R&D水平，與產(chǎn)業(yè)結構和R&D強度相匹配的經(jīng)濟發(fā)展要求尚存差距，這表明該階段泉州和漳州還需加大R&D的強度，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向高技術產(chǎn)業(yè)轉型，刺激對R&D的需求。同時，通過R&D的增加，提高研發(fā)資金利用率，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

3 結語

從全球化背景來看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是適應新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需求[15]。但值得注意的是，一個地區(qū)的R&D水平與其產(chǎn)業(yè)結構相互關聯(lián)。本文以閩三角區(qū)域2009-2018年的R&D強度與三次產(chǎn)業(yè)結構的截面數(shù)據(jù)為樣本，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域以第二產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)灰色關聯(lián)分析，其第二產(chǎn)業(yè)與R&D強度的關聯(lián)度最大，而三次產(chǎn)業(yè)中所占比例最小的第一產(chǎn)業(yè)與R&D強度關聯(lián)度最小。當前，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這其中，在正確認識產(chǎn)業(yè)結構升級重要性的基礎上, 推進經(jīng)濟發(fā)展方法方式的創(chuàng)新顯得尤為重要。脫離產(chǎn)業(yè)結構的實際，盲目提高R&D經(jīng)費投入，只會導致資源的浪費。因此，各地區(qū)要結合自身經(jīng)濟發(fā)展的特點，找到一條適合自己發(fā)展的道路，形成不同的R&D投入梯隊，更好地發(fā)揮知識的溢出效應，實現(xiàn)優(yōu)勢互補[16]。目前，閩三角區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心。另外，對正處于產(chǎn)業(yè)結構高級化方向發(fā)展的閩三角區(qū)域來說，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時合理發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是推動創(chuàng)新活動的有效開展，對R&D經(jīng)費投入產(chǎn)生需求的關鍵。同時，R&D強度促進技術創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)結構升級的重要媒介?；谝陨戏治鼋Y論，提出以下建議：

首先，要保持第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傮w上看，當前閩三角區(qū)域仍處于以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主導，逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉移的階段。在深入產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵時期，第二產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的條件，是產(chǎn)業(yè)結構高級化發(fā)展的基石。其中，對于泉州和漳州而言，需要加大R&D經(jīng)費投入力度以夯實其第二產(chǎn)業(yè)的核心技術和競爭力，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎上提高產(chǎn)品的技術含量同時帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而廈門則需要繼續(xù)保持R&D經(jīng)費投入力度，積極制定引導政策，將第三產(chǎn)業(yè)向技術密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)拓展。因此，目前閩三角區(qū)域應在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時重視第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而后逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

其次，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。技術研發(fā)的實施需要良好的開發(fā)環(huán)境來支持[17]。由于科技創(chuàng)新具有明顯的正外部性特征，其所產(chǎn)生的正外部性效用難以內(nèi)部化。因此，政府有關部門需要制定出一套更具完善的產(chǎn)權制度和市場規(guī)制。另外，與福建乃至全國情況一樣，目前閩三角區(qū)域的技術創(chuàng)新存在大量的重復性和低層次性問題。因此，還需要政府主導打造適合高技術發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，整合區(qū)域內(nèi)的科技力量，發(fā)揮閩臺合作的內(nèi)在優(yōu)勢，充分利用國家高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力，由點及面，最終提升區(qū)域的科技創(chuàng)新水平。

最后，要落實科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有效供給。政府有關部門應該進一步優(yōu)化管理機制，在R&D經(jīng)費投入方面完善相關的補貼、扶持或獎勵政策，對產(chǎn)業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費投入?yún)⒄占{稅一樣進行強制性要求，并積極探索科技創(chuàng)新成果評價與產(chǎn)權交易政策，尤其是針對區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行引導性的R&D經(jīng)費投入，鼓勵閩三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行持續(xù)開展技術創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、高速、高質(zhì)量地發(fā)展。