胡文容

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時，對深化認(rèn)識并貫徹落實好新時代黨的組織路線作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了對黨的建設(shè)和組織工作的高度重視，彰顯了對百年大黨長期執(zhí)政、永葆活力的深謀遠(yuǎn)慮，是對全黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的進(jìn)一步組織動員。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以組織建設(shè)新成效服務(wù)黨和國家事業(yè)新發(fā)展。

進(jìn)一步深化對新時代黨的組織路線的認(rèn)識

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上，開創(chuàng)性地提出了新時代黨的組織路線。在建黨99周年前夕，中央政治局舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記又對堅持新時代黨的組織路線的重大意義、基本要求作出系統(tǒng)闡釋。習(xí)近平總書記兩次重要講話前后相繼、一以貫之，使我們深化了對新時代黨的組織路線的理解把握，愈發(fā)感受到其深厚理論淵源、時代價值和精神品格。

一脈相承的理論邏輯。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，黨的力量在于組織。1928年黨的六大明確提出“組織路線”的概念，但很長時間沒有作出概括。習(xí)近平總書記首次提出并完整概括新時代黨的組織路線，對事關(guān)黨的組織建設(shè)方向性、原則性、戰(zhàn)略性問題作出了科學(xué)回答和時代表達(dá)，為發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想注入新的內(nèi)涵。

深沉執(zhí)著的使命憂患。一個政黨要走在時代前列、始終堅強(qiáng)有力，必須革故鼎新、扶正祛邪，不斷進(jìn)行自我革命。新時代黨的組織路線，著眼于永葆黨的先進(jìn)性純潔性，聚焦于解決黨內(nèi)存在的突出問題，目標(biāo)指向服務(wù)保障中國特色社會主義偉大事業(yè)，充分彰顯了把黨的自我革命進(jìn)行到底的決心勇氣。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，將貫徹落實新時代黨的組織路線放到“兩個一百年”“兩個大局”的歷史坐標(biāo)系來站位，置于有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾的偉大斗爭中來布排，展示了“中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂”的氣魄遠(yuǎn)見和革命精神，必將引領(lǐng)我們黨不斷從勝利走向新的勝利，“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺”。

興黨強(qiáng)黨的“綱”和“本”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，什么時候堅持正確的組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn);什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。新時代黨的組織路線，突出指導(dǎo)思想在政黨建設(shè)中的旗幟、綱領(lǐng)、指南地位，把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨擺在首位;突出從組織上“鐵一樣地鞏固起來”，把組織體系建設(shè)作為重點;突出干部是確保紅色江山代代相傳的“決定因素”，把培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍作為關(guān)鍵;突出“千秋基業(yè)，人才為本”，作出集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才這一戰(zhàn)略選擇;突出組織路線為政治路線服務(wù)，把為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證作為根本目的。這一路線，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證，必須牢牢把握、始終堅持。

與生俱來的實踐品格。實踐的觀點，是馬克思主義哲學(xué)的核心觀點。新時代黨的組織路線，從我們黨一貫重視加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史中走來，在黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨偉大實踐中產(chǎn)生，圍繞新的歷史條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，從組織建設(shè)的維度作出科學(xué)回答。習(xí)近平總書記提出的“五個抓好”基本要求，是對貫徹落實好新時代黨的組織路線的深化、實化、具體化，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“結(jié)合新的實踐不斷作出新的理論創(chuàng)造”，又“以發(fā)展著的理論指導(dǎo)新的實踐”的鮮明品格。堅定不移貫徹落實好新時代黨的組織路線，就一定能夠把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

新時代黨的組織路線的強(qiáng)大偉力

路線決定方向，組織凝聚力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨，推動黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)凝練提出并貫徹落實新時代黨的組織路線，黨的組織建設(shè)乘勢而進(jìn)、成果豐碩。實踐證明，新時代黨的組織路線是一條最廣泛最充分組織全黨、凝聚全黨的組織路線，是有力保證黨的領(lǐng)導(dǎo)落實、有效服務(wù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的組織路線。

引領(lǐng)形成旗幟鮮明講政治、團(tuán)結(jié)一致向前行的高度自覺。黨中央堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿落實到黨的各方面建設(shè)之中，推動全黨在思想上、政治上、組織上達(dá)到空前的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”更加篤定，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，匯聚起萬眾一心、眾志成城、攻堅克難的磅礴力量。

引領(lǐng)形成擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為的生動氣象。把深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為貫徹新時代黨的組織路線的首要任務(wù)，深入開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，扎實推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部把偉大思想的精神旗幟舉得更高、在思想深處扎得更牢，真正做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

引領(lǐng)形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的工作一貫到底的嚴(yán)密體系。近年來，各級各地以前所未有的力度加強(qiáng)組織體系建設(shè)，分層級落實責(zé)任、分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，尤其是強(qiáng)化一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推動黨支部功能作用充分發(fā)揮，基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

引領(lǐng)形成好干部充分涌現(xiàn)、心齊氣順干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。各級黨組織堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，大力激勵擔(dān)當(dāng)作為，抓好發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部百年大計，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，干部隊伍更有理想、更有干勁、更有力量，見賢思齊、比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)。

引領(lǐng)形成天下英才競相匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)的人才生態(tài)。近年來，從中央到地方，各級牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，緊扣重大戰(zhàn)略優(yōu)化人才配置，完善落實具有競爭力的人才發(fā)展體制機(jī)制，集四海之氣、借八方之力，聚天下英才而用之。

貫徹落實好新時代黨的組織路線要處理好幾個關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，要自覺把貫徹落實新時代黨的組織路線放到建設(shè)堅強(qiáng)有力、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨這一歷史使命中來站位定位、謀篇布局，使黨的建設(shè)更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

處理好貫徹落實黨的政治路線、思想路線、群眾路線、組織路線的關(guān)系。在黨的路線體系中，政治路線定向?qū)Ш?，決定黨的建設(shè)的方向;思想路線凝心聚魂，是認(rèn)識世界、改造世界的根本觀點和根本方法;群眾路線夯基強(qiáng)根，是黨的生命線和根本工作路線;組織路線塑形固本，是實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要保證。貫徹落實好新時代黨的組織路線，既要以黨的政治路線為根本引領(lǐng)、以思想路線為方法指導(dǎo)、以群眾路線為價值依歸，又要聚焦聚力、服務(wù)保障其他三條路線的落實，形成四條路線共同支撐、整體推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的恢宏格局。

處理好目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的關(guān)系。落實好新時代黨的組織路線，要以目標(biāo)為出發(fā)點，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、為推進(jìn)中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證這個根本目標(biāo)來推進(jìn)、來檢驗;以問題為切入點，緊扣解決黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題，以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷深化黨的偉大自我革命;以結(jié)果為落腳點，不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保管黨有方、治黨有力、建黨有效。

處理好布局、路徑、抓手的關(guān)系。習(xí)近平總書記關(guān)于新時代黨的組織路線的重要論述，貫通偉大工程與偉大事業(yè)，貫通組織、干部、人才，指明了黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略布局，是做好新時代組織工作的根本遵循。抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設(shè)，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)，抓好黨的組織制度建設(shè)這“五個抓好”，清晰標(biāo)定了貫徹落實的實踐路徑。建強(qiáng)組織體系最初一公里、中間段、最后一公里“三個層級”，抓好干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵“五大體系”，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵“六個機(jī)制”等，是將新時代黨的組織路線落細(xì)落小落實的具體抓手。保持堅強(qiáng)政治定力和正確前進(jìn)方向，按照黨中央確定的基本布局、實踐路徑和工作抓手，才能扎實推動黨的組織建設(shè)。

處理好管全黨、抓全黨、全黨抓的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴(yán)治黨的實踐中切實貫徹落實;貫徹落實好新時代黨的組織路線，需要全黨共同努力。新時代黨的組織路線，涵蓋領(lǐng)域是黨的建設(shè)各方面，范圍指向是全體黨員干部和廣大人才，落實主體是全黨同志。堅持上下一起抓、層層抓落地，建立完善工作推進(jìn)和責(zé)任落實機(jī)制，才能形成組織建設(shè)與黨的各方面建設(shè)有機(jī)融合、各級各地齊抓共管、廣大黨員干部自覺遵循的良好局面。

交出貫徹落實新時代黨的組織路線合格答卷

貫徹落實好新時代黨的組織路線，要突出組織建設(shè)、聚焦組織工作，在“組織”上下功夫、促提升、見實效，為回答好管黨治黨的時代命題交出“組織答卷”。

發(fā)揮“組織優(yōu)勢”，做到“兩個維護(hù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的政治優(yōu)勢;注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。這些重要論述，深刻闡明了黨的組織優(yōu)勢所在。要充分發(fā)揮紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)勢，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促廣大黨員干部把做到“兩個維護(hù)”作為重大政治責(zé)任，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，深入推進(jìn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的工作，提高黨員干部馬克思主義理論水平和運用能力，確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一。要充分發(fā)揮組織嚴(yán)密的優(yōu)勢，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，堅決掃除“攔路虎”、消除“中梗阻”、打通“斷頭路”，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作在各層級各方面落地落實。

增強(qiáng)“組織功能”，夯實執(zhí)政根基。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，基本指向是把黨員組織起來，把群眾組織起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能。要堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、重視新的領(lǐng)域、突出重點部位、破解難點問題，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，加強(qiáng)黨員教育管理，夯實各領(lǐng)域基層黨組織。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的治理格局，形成眾星拱月、月明星燦的生動局面。要厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，推動各級黨組織和黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

優(yōu)化“組織資源”，建強(qiáng)骨干支撐。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干中堅，人才是黨執(zhí)政興國的根本性資源，都是寶貴的組織資源。我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，必須科學(xué)配置組織資源，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部人才隊伍。要堅持德配其位、才配其位選用干部，落實好新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，特別是把疫情防控、抗洪搶險、脫貧攻堅等一線作為考察識別干部的“試金石”，切實把愿干事、真干事、干成事的好干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。要堅持嚴(yán)管厚愛激勵干部，完善管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，強(qiáng)化持續(xù)有效的正向激勵，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。要堅持政策牽引、機(jī)制保障聚集人才，完善人才政策鏈條，增強(qiáng)人才制度體系的吸引力、人才環(huán)境的競爭力，最廣泛地把各方面人才匯聚到黨和人民的奮斗中來。

完善“組織制度”，促進(jìn)科學(xué)規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。貫徹落實新時代黨的組織路線，根本的保障是制度建設(shè)。要一手抓制度完善，把黨內(nèi)組織法規(guī)和黨中央要求，結(jié)合具體實際細(xì)化為制度文件、政策舉措，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系。一手抓制度執(zhí)行，構(gòu)建以制度激勵約束、以制度管人管事、以制度執(zhí)行落實、以制度檢驗成效的良性機(jī)制，不斷提高黨的組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

匯聚“組織力量”，服務(wù)事業(yè)發(fā)展。黨的組織建設(shè)抓實了就是生產(chǎn)力，抓好了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。要堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，把組織成效體現(xiàn)為發(fā)展實效。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展發(fā)力，著眼決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅等中心任務(wù)，緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，動員各級組織抓改革、促落實，選派精兵強(qiáng)將上一線、破難題，激勵廣大黨員當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要圍繞常態(tài)化疫情防控發(fā)力，推動各級黨組織和黨員干部在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，慎終如始落實常態(tài)化防控措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。要圍繞現(xiàn)代化治理發(fā)力，推動組織體系與治理體系有機(jī)融合，干部履職能力與治理能力同步提升，為實現(xiàn)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范帶頭落實

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是組織的人，要在貫徹落實新時代黨的組織路線中起到“關(guān)鍵作用”、發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

用行動書寫忠誠。黨中央、總書記有部署有要求，領(lǐng)導(dǎo)干部就要有堅決的行動、堅決的落實。要把自己、職責(zé)和工作擺進(jìn)去，帶頭在“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會”上見行動，反復(fù)研學(xué)習(xí)近平總書記的重要講話，緊密聯(lián)系黨的十八大以來黨中央治黨治國的歷史性變化和成就，學(xué)懂弄通新時代黨的組織路線的精神實質(zhì)、核心要義，深刻感受蘊(yùn)含其中的實踐力量、真理力量，增強(qiáng)學(xué)思踐悟的自覺性堅定性。在“深入貫徹落實”上見行動，既經(jīng)常對標(biāo)新時代黨的組織路線校準(zhǔn)方向、自我檢視、改進(jìn)提升，又堅決同違背、破壞、偏離新時代黨的組織路線的言行作斗爭，堅決抵制用人上的不正之風(fēng)、工作中的形式主義官僚主義，堅決破解組織建設(shè)中的難點堵點，知行合一做到“兩個維護(hù)”。

用責(zé)任詮釋擔(dān)當(dāng)。堅持從政治上知責(zé)擔(dān)責(zé)，把貫徹落實新時代黨的組織路線作為是否擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的政治檢驗，納入本系統(tǒng)本領(lǐng)域本單位管黨治黨“一盤棋”中抓部署、促落實。堅持從示范上履責(zé)盡責(zé)，按照“五個抓好”的要求，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、建立黨支部工作聯(lián)系點、參加雙重組織生活、直接聯(lián)系專家人才等制度，帶動推動黨的組織建設(shè)各項任務(wù)全面落實。堅持從領(lǐng)導(dǎo)上守責(zé)負(fù)責(zé)，在選人用人、干部管理、人才引進(jìn)、基層黨建等方面導(dǎo)好向、把好關(guān)，促進(jìn)各項工作按照黨中央確定的方向方針貫徹到位。

用實干提升實效。堅持既注重“做實”、更注重“做好”，將新時代黨的組織路線各方面要求落實到具體工作、具體舉措、具體人、具體事上。特別要帶頭倡導(dǎo)和維護(hù)公道正派的用人導(dǎo)向、大抓基層的工作導(dǎo)向、重在執(zhí)行的制度導(dǎo)向，落實到每一批每一名干部選任、每個層級每個領(lǐng)域黨組織建設(shè)、每項黨內(nèi)法規(guī)制度實施之中，下足“繡花”功夫、多積尺寸之功，確保新時代黨的組織路線落地生根、開花結(jié)果。

（作者：中共重慶市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：李涇一