令狐興兵　毛曉茜　劉翔

位于湖南省長沙市河西的龍王港是湘江水系的一級支流，由西向東，流經(jīng)長沙市高新區(qū)和岳麓區(qū)7個街道、22個社區(qū)（村），全長28.9千米，流域面積173平方千米，不僅具有城市防洪和排水作用，也承擔著生態(tài)景觀、休閑等重要功能。2015年，龍王港被列為長沙市24處黑臭水體之一，并于2016年正式啟動專項整治工作，2018年10月通過了生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部組織的黑臭水體專項檢查。

但治理后的龍王港仍存在治理效果不穩(wěn)固、水質有反復的現(xiàn)象。為進一步恢復水體功能，加快改善水質，2018年11月，長沙市河長辦印發(fā)《關于龍王港流域綜合治理一期實施方案（2018—2020）》，要求按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、整體設計、屬地負責、分區(qū)分期實施”的原則，確保到2020年，龍王港流域（含雷鋒河、肖河）水質穩(wěn)定達到IV類，力爭達到III類;至2025年，全年穩(wěn)定達到III類。在這個階段，流域內(nèi)的COD和氨氮要分別削減57%和67%。

第一期治理工作鋪排的四大類24項工程實施以來，取得了明顯的水質改善效果。2019年1—5月，流域水質達標率為零，而2020年同期，所有監(jiān)測斷面的平均水質都達到了III類，所積累的經(jīng)驗具有借鑒意義。

流域治理背景

龍王港發(fā)源于長沙市高新區(qū)雷鋒街道牌樓壩水庫，水體以自然補給為主。上游河段主要存在農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染，進入城區(qū)后，由于周邊污水管網(wǎng)建設滯后，大量生活污水直排入河，甚至包括醫(yī)療廢水。該河段的水質發(fā)黑，散發(fā)惡臭，有的排口附近還漂浮著泡沫。河床內(nèi)雜草叢生，垃圾散落，感官極度不適，一直是居民的投訴熱點。

2018年，該流域共設3個市控監(jiān)測斷面，全部為V類或劣V類水質。超標主要污染物為氨氮，超III類水質標準0.6—1.05倍。總磷雖達標，但也接近0.2毫克/升的上限值。2019年開始加大綜合治理力度，但都是一些治標的措施，以簡單的河床清理為主，截污不徹底，因而水質時好時壞，各級生態(tài)環(huán)境督察期間，投訴不斷。為此，該流域治理問題曾作為一號督辦件交長沙市人民政府處理，并問責了10名干部。經(jīng)過這些風波后，對龍王港的治理進一步加速，特別是“河長制”發(fā)揮了積極作用。

龍王港的主要環(huán)境問題

龍王港屬于內(nèi)河，經(jīng)排查，主要存在幾方面的突出環(huán)境問題。

水資源的調配性差。據(jù)估算，龍王港目前的流域總水利庫容約1766萬立方米，而年徑流總量為1.16億立方米，蓄水設施的庫容僅占年徑流總量的15%。上游潔凈來水量不夠，而城區(qū)段的污水匯入量大，入湘江口的水質自然差。

季節(jié)性缺水嚴重。流域內(nèi)的水資源量年內(nèi)分布嚴重不均，汛期（每年4—9月）徑流量約占全年的70～80%，一年60%的時間里，流量不到1.0立方米/秒，進入枯水期，成為名副其實的“排污渠”。流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水量大，而生態(tài)用水缺口大?，F(xiàn)有的蓄水設施以農(nóng)業(yè)供水為主，除滿足灌溉需求外，僅能生態(tài)補水190多萬立方米/年。特別是進入枯水期后，幾乎斷流，下游河段流動的是城區(qū)污水，經(jīng)常不達標。

城區(qū)段排水設施的歷史欠賬多。根據(jù)初步調查結果，下游河段城市建成區(qū)范圍內(nèi)共有小區(qū)雨污水錯接點700多處，還有20多處管路不通。由于雨污接錯，以及污水管網(wǎng)建設欠賬，下游區(qū)域60%以上的污水流進了雨水管網(wǎng)，最終進入龍王港，水質惡化。

城區(qū)污水處理能力不足。河西地區(qū)的污水處理能力缺口在30萬立方米/天以上。主要是龍王港地處洼地，污水自然往河道匯聚，而南園路箱涵等的污水沒有提升到指定污水處理廠，仍有不少排口的污水下河;其次是雷鋒污水處理廠建設、運行滯后，每天產(chǎn)生的污水無處消納。

綜上所述，對龍王港流域，源頭供應的潔凈水量小，而中下游河段的污水匯入量大，超過了水體的自凈能力，水質惡化是必然，再加上疏于對河道的疏浚管理，給周圍居民留下了不好的印象。

綜合治理模式

在河西地區(qū)，龍王港是比較大的城市內(nèi)河，周邊樓盤密布，社會影響大。治理好龍王港，既是一個生態(tài)環(huán)境問題，更是一個政治問題，一項重要的民生工程。長沙市委、市政府對此高度重視，結合河長制，沿途安排了多項重點工程，取得積極成效。

地方黨委政府高位推動。綜合各方面的信息，龍王港水質已成為長沙市突出的生態(tài)環(huán)境問題，傳導這種政治和輿論壓力后，長沙市委、市政府提高站位，市長親自調度，并安排一名曾在轄區(qū)工作過的副市長任河長，多次召開高規(guī)格的協(xié)調會議，分解任務，督促工作進度。住建、水利等多部門聯(lián)合，并購買第三方服務，采取一切措施不讓污水下河。在這場殲滅戰(zhàn)中，地方黨委政府指揮有力，部門協(xié)同給力，因而短期內(nèi)就取得了明顯成效。

綜合治理入河污水。污水入河是龍王港水質惡化的根本原因。為此，沿河排查了排污口，建設截污主干管，配套上馬提升泵房，讓污水不再下河;開展末端治理，收集入河口的污水到應急凈水設施內(nèi)，處理達標后再排放入河;推動雨污分離改造，逐步解決雨污管網(wǎng)錯接的問題;整理河段，消除回水區(qū)、死水區(qū)等，保持水流通暢。污水不下河或干凈下河，就消除了污染來源，這是改善龍王港水質的關鍵所在。

在明確2020年和2025年兩期階段水質目標基礎上，當?shù)剡€建立主要污染因子削減指標，明確流域及雷鋒河、肖河等COD、氨氮排放年度削減總量和水質目標。

通過三年行動計劃，湘江長沙段的水質已穩(wěn)定達到III類以上的標準，將其引入龍王港下游河段，可起到活水、稀釋污染物的作用，水流一旦流動起來，景觀變得漂亮了，河水發(fā)黑、變臭的情況也將得到改善。為此，當?shù)赝顿Y1.3億元，在湘江邊建泵房，敷設管道5.34公里，先將水引至梅溪湖東湖、咸嘉湖，再補充到龍王港河道，最大補水量可達1.5立方米/秒 。沿河截污減少了入河污染物總量，生態(tài)補水則增加了河流的水環(huán)境容量，雙管齊下，水質明顯改善。

借助科技手段精準治污，當?shù)胤e極推進流域內(nèi)的智慧水務平臺建設。對30多個排口進行視頻監(jiān)控，在腫瘤醫(yī)院等排口安裝水質在線監(jiān)測系統(tǒng)，從而掌握排污狀況。此外，在原有的東方紅路、麓云路、龍王港口（入湘江口）3個市控監(jiān)測斷面基礎上，新增雷鋒河監(jiān)測斷面，并推進構建全流域斷面水質監(jiān)測和發(fā)布平臺，實時掌握水質現(xiàn)狀和變化規(guī)律。

在解決水質問題的同時，當?shù)貙哟?、河岸進行清理整頓，清除淤泥，培育護岸植被。對岸上的風光帶升級改造，使之成為市民休閑、散步的好去處。

建議和展望

今年1—5月，龍王港干流所有斷面平均水質類別為Ⅲ類，尤其是在5月份，雷鋒河、東方紅路、麓云路、龍王港口（入湘江口）4個市控監(jiān)測斷面的水質類別分別為Ⅲ類、Ⅱ類、Ⅱ類和Ⅲ類，提前實現(xiàn)了水清岸綠的治水目標。

結合龍王港治水經(jīng)驗，筆者認為未來還應該從以下幾方面努力。

沿河截污和生態(tài)引水是龍王港水質改善的控制性工程，要鞏固成果。隨著雷鋒污水處理廠建成運行，河西地區(qū)處理能力不夠的瓶頸已突破，應進一步重視污水管網(wǎng)和提升泵房的建設，杜絕污水下河，也保證污水處理廠的正常運行。

生態(tài)引水完全是通過財政投入而取得環(huán)境和社會效益，經(jīng)濟運行尤為關鍵，力爭以最低成本保證生態(tài)要求，而不是簡單的大水漫灌。應以水質合格并適當提高保證度為控制目標，結合龍王港水流量和污染物濃度的日、月、季變化，實時調節(jié)引水量，從而降低電耗，變頻調速技術在這個領域大有可為。

水是一座城市的魂，給城市賦予了靈性和活力。整治好一處黑臭水體，就相當于架起了一座連心橋。對龍王港而言，河水清澈是第一步，以后要在生態(tài)修復方面下更多功夫，特別是提質改造沿江風光帶，把周圍居民都吸引過來，不僅監(jiān)督整治效果，也是擴大社會影響，宣傳生態(tài)文明的重要載體，讓群眾通過感受身邊的變化提高生態(tài)環(huán)保意識，自覺踐行綠色生活。