河之洲

條例是黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者黨政機(jī)關(guān)依照法令和政策，制定并發(fā)布的針對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)、工作、活動(dòng)及成員的行為，或者針對(duì)某些事項(xiàng)的辦理而作出的比較全面系統(tǒng)、具有長(zhǎng)期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。條例多數(shù)是由黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者黨政機(jī)關(guān)制定或者批準(zhǔn)的，規(guī)定黨和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育等領(lǐng)域的某些有關(guān)重要事項(xiàng)或者問(wèn)題，如規(guī)定法律性條文、辦法、方法或者細(xì)則，規(guī)定某些黨政機(jī)關(guān)單位的組織職權(quán)，規(guī)定有關(guān)專業(yè)、職業(yè)、行業(yè)工作人員的職責(zé)規(guī)范、獎(jiǎng)懲等準(zhǔn)則。其中黨的機(jī)關(guān)的“條例”，是用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作活動(dòng)和黨員行為的公文文體。

條例的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是制發(fā)機(jī)關(guān)的特定性。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只有黨和國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)或者最高行政機(jī)關(guān)及這些機(jī)關(guān)授權(quán)的組織才有權(quán)制定條例。條例有時(shí)作為地方性法規(guī)發(fā)布，其制發(fā)主體基本上是省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)，或者省會(huì)城市、較大城市、計(jì)劃單列城市的人大及其常委會(huì)（發(fā)布前須經(jīng)省、自治區(qū)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)）。二是功能效力的強(qiáng)制性。條例是依法制定的，具有法規(guī)性和約束力，一經(jīng)頒布生效，即在特定的領(lǐng)域中具有法律效力，必須遵照?qǐng)?zhí)行。它所規(guī)定的事項(xiàng)和行為規(guī)范，是要實(shí)施和執(zhí)行的，即規(guī)范所有有關(guān)人員的行為，沒(méi)有特殊人物可以不受約束;它具有強(qiáng)制性，執(zhí)行中不能打折扣，更不能違反。三是執(zhí)行時(shí)效的穩(wěn)定性。條例一經(jīng)發(fā)布實(shí)施，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一般不輕易修改、廢止。需要執(zhí)行一段時(shí)間后再正式確定的，一般在標(biāo)題中寫明“暫行（試行）”字樣，但其法律效力不減。

怎樣寫標(biāo)題

條例的標(biāo)題一般采用“事由+文種名稱”的形式，如“檔案工作條例”。

怎樣寫正文

條例的正文一般采用章斷條連式寫法，由總則、分則、附則三部分組成。第一章為總則，交代擬文的目的，突出主題與法定的行政約束力，同時(shí)說(shuō)明條例所涉及對(duì)象范圍等。最后一章為附則，說(shuō)明實(shí)施要求、生效日期、解釋與修改權(quán)限，以及與原來(lái)有關(guān)公文的關(guān)系及其它未盡事宜的處理辦法。其余各章為分則，即正文的主體部分，具體寫法要依據(jù)所規(guī)定的具體內(nèi)容而定。章斷條連式寫法的條數(shù)從總則部分開始排下去，直到最后。寫作中條、款、項(xiàng)要分得清晰，不能把并列關(guān)系列為主從關(guān)系，或者把主從關(guān)系列為并列關(guān)系。涉及的數(shù)字、時(shí)間、條件、地點(diǎn)、措施、方法等都要交代清楚。內(nèi)容相對(duì)單純的條例，也可以采用一條到底式的寫法不分章，開頭是第一條繼之是第二條，直到最后。

擬制條例要認(rèn)真研究有關(guān)法律的條文和黨和國(guó)家的方針政策，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題作全面的概括與分類。

怎樣落款

一般在正文的右下方署上制定者的名稱和制發(fā)的日期。有時(shí)將制定者的名稱和發(fā)布時(shí)間（或者通過(guò)規(guī)定的會(huì)議名稱和時(shí)間）寫在標(biāo)題之下，居中用小括號(hào)括起來(lái)，稱為簽署。

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