潘劍英

(莆田學院 管理學院，福建 莆田 351100)

黨的十九大以來,隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進,以及國家相關(guān)政策和文件的陸續(xù)發(fā)布,外出農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等逐漸成為我國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體。根據(jù)2017年農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù),全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的規(guī)模達到700萬人,其中,返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例為68.5%[1]。這一批新時期農(nóng)村 “三創(chuàng)”主力軍對催生農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式,激發(fā)城鄉(xiāng)要素的合理流動與交換,帶動農(nóng)村發(fā)展有著重要的意義。

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時重點強調(diào)要 “營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”[2],因此,如何最大限度地鼓勵并引導各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,已經(jīng)成為擺在人們面前的一個重大而緊迫的課題。近年來,福建省積極鼓勵引導農(nóng)民工和大學生等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,為各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一、文獻綜述

1.勞動力回流

無論是海歸創(chuàng)業(yè)、勞動力回流還是勞動力返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),都受到了國內(nèi)外學者的關(guān)注,尤其是發(fā)展中國家和新興國家的勞動力回流現(xiàn)象更加普遍。1966年,Lee根據(jù)大量的觀察和分析建立人口遷移的 “推拉理論”,為人口的遷移提供了分析框架[3]。該理論認為,無論是早年的勞動力外流還是如今的回流,都是內(nèi)外界推力與拉力共同作用的結(jié)果。一些關(guān)注農(nóng)村返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的研究認為,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)群體不僅帶動了社會資本和資金的回流,而且也促進了管理和商業(yè)技能的回流。不過值得注意的是,農(nóng)民返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)除了要擁有生產(chǎn)技能外,還需要具備創(chuàng)業(yè)素質(zhì)[4]。而一些宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的學者,則提出勞動力回流與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是人口轉(zhuǎn)變以及人口紅利消失的一種表現(xiàn),是中國整體宏觀經(jīng)濟與人口結(jié)構(gòu)變化的必然趨勢[5]。

2.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機

在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)群體的創(chuàng)業(yè)動機等研究問題上,國內(nèi)外學者也做了深入探討。劉偉等學者提出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以分為主動和被動兩種模式,即機會式創(chuàng)業(yè)和生存式創(chuàng)業(yè),其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用有顯著差異[6]。汪昕宇等認為農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動機可以由低到高分為四類：經(jīng)濟動機、成就動機、社會動機與環(huán)境動機,同時,他們的創(chuàng)業(yè)意愿與行為受到個人因素、家庭因素與環(huán)境因素影響[7]。林龍飛等基于對全國24省75縣區(qū)995名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),新生代返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多集中在非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但又與農(nóng)業(yè)有著天然聯(lián)系[8]。袁方等則從人力資源能力的角度提出農(nóng)民工在大城市的職業(yè)天花板效應是促成其回流創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵原因[9]。

3.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

研究表明,隨著返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的規(guī)模和構(gòu)成不斷發(fā)展,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域改革和鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略與途徑[10]。公共部門陸續(xù)制定并推出相應的創(chuàng)業(yè)扶持政策,并通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺來營造返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。部分學者對勞動力轉(zhuǎn)移的問題開展研究,并提出吸引勞動力回流的關(guān)鍵因素是構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的公共政策環(huán)境與服務(wù)體系[11]。針對大學生的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有學者認為完整的大學生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應該包括創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)新精神體系、創(chuàng)業(yè)資本體系和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[12]。而美國硅谷的創(chuàng)業(yè)生態(tài)關(guān)鍵要素被認為是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)的源動力,包括人才流動、稅收制度、高校支撐、寬容失敗氛圍等[13]。

二、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體問卷調(diào)研分析

1.問卷調(diào)查

針對農(nóng)民工和大學生這兩大類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體特點和相應問題,研究設(shè)計了福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體公共服務(wù)政策與服務(wù)調(diào)研問卷。問卷內(nèi)容主要包括背景信息、關(guān)注問題、影響因素、支撐政策、培訓需求、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的成長環(huán)境和成長策略問題、對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策及服務(wù)的評價等。為了保證問卷調(diào)研的有效性,問卷在福建省勞動就業(yè)服務(wù)局的協(xié)助下通過網(wǎng)絡(luò)定向發(fā)放完成。本研究共收到問卷392份,其中,剔除漏填錯填等不符合要求的問卷(主要是未創(chuàng)業(yè)者),共確認有效問卷356份,有效回收率為90.8%。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者樣本中,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為146人,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生為210人。

2.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的基本現(xiàn)狀

(1)年齡分布

在年齡分布上,37.4%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在21～30周歲之間,41.4%在31～40周歲之間,21.2%在41周歲以上,平均年齡為35.2歲。在性別分布上,女性占22.5%,男性占77.5%?？梢?以80后為代表的中青年群體已經(jīng)成為福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的主要力量。

(2)學歷特征分布

在學歷與教育背景方面,37.9%的樣本為本科學歷,27.0%為大專學歷,35.1%為高中及以下學歷?？梢?大學(大專)畢業(yè)生已經(jīng)成為福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的生力軍之一。

(3)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)時間分布

在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)時間分布上,近五年來(2015年及以后)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的比例顯著提升,占67.4%。其中,2016年和2018年相對較多。在創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷方面,56.2%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者屬于第一次創(chuàng)業(yè)。

(4)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機

福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)動機主要分為兩大類,相對比例各占一半左右。一類是發(fā)展型返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),其表現(xiàn)主要是家鄉(xiāng)發(fā)展機會多、獲得更好創(chuàng)業(yè)機會、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持、具備技術(shù)與經(jīng)驗等；另一類是被動型返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),其表現(xiàn)主要是照顧老人、夫妻長期分居、子女教育、在外生活成本高、身體及年齡因素等。

(5)創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布

在行業(yè)分布方面,福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事的行業(yè)相對較多,但最為集中的七個行業(yè)分別是：種植業(yè)、電子商務(wù)、批發(fā)零售業(yè)、文化創(chuàng)意類、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和餐飲業(yè)等。調(diào)研顯示,53.4%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目運用了信息技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,一定程度上體現(xiàn)了 “互聯(lián)網(wǎng)+”與地方特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合的特點。

(6)創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展情況

在創(chuàng)業(yè)項目形式上,38.5%為個體創(chuàng)業(yè),45.2%為合伙創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)項目盈利性分布方面,61.5%的創(chuàng)業(yè)項目仍在投入之中,19.7%的創(chuàng)業(yè)項目基本實現(xiàn)盈虧平衡,剩余項目則為虧損狀態(tài)?？傮w而言,福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目體現(xiàn)了以下四個方面的特點：聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、產(chǎn)品以服務(wù)本地化為主、資金及人力投入相對較少和對社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系要求較高。

3.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體的培訓需求分析

對于大部分的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工而言,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造還是屬于新鮮事物。大部分的農(nóng)民工缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗、知識和資源,因此他們對于創(chuàng)業(yè)的相關(guān)培訓具有迫切的需求。問卷調(diào)查結(jié)果表明,創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識與技能、創(chuàng)業(yè)融資是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓需求的主要領(lǐng)域。

對于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體而言,創(chuàng)業(yè)政策的培訓需求主要集中在風險補償政策(84.9%)、擔保貸款政策(74.0%)、財稅優(yōu)惠政策(67.8%)、工商登記減免政策(58.2%)和辦公用房補貼政策(50.7%)等,反映出相當數(shù)量的農(nóng)民工對于政策的具體內(nèi)容和關(guān)鍵細節(jié)不夠了解,亟需得到專業(yè)人員輔導；創(chuàng)業(yè)知識與技能的培訓需求主要集中在特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)(90.4%)、技術(shù)改造與升級(88.4%)、電子商務(wù)技術(shù)(80.8%)、市場與品牌推廣(79.5%)、會計與財務(wù)管理(76.7%)、創(chuàng)業(yè)政策申請(63.0%)、供應鏈與物流(57.5%)等,反映出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)知識與技能方面的薄弱,對于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理以及現(xiàn)代技術(shù)的培訓需求很緊迫；創(chuàng)業(yè)融資的培訓需求主要集中在小額貸款(91.8%)、天使投資(74.0%)和商業(yè)計劃書寫作(69.9%)等,反映了農(nóng)民工缺乏融資經(jīng)驗和籌資渠道,融資培訓需求強烈。

4.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)群體的培訓需求分析

創(chuàng)業(yè)是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學生職業(yè)生涯中的重要決策,但由于大部分大學生缺乏足夠的工作與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓就變得尤為重要[14]。問卷調(diào)查結(jié)果表明,創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識與技能、創(chuàng)業(yè)融資是大學生創(chuàng)業(yè)培訓需求的主要領(lǐng)域。

創(chuàng)業(yè)政策培訓需求主要集中在財稅優(yōu)惠政策(77.6%)、工商登記減免政策(59.5%)、辦公用房補貼政策(55.2%)、創(chuàng)業(yè)大賽獎勵政策(42.9%)等,反映返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生普遍高度關(guān)注地方創(chuàng)業(yè)扶持政策；創(chuàng)業(yè)知識與技能培訓需求主要集中在市場與品牌推廣(74.8%)、電子商務(wù)技術(shù)(44.3%)、知識產(chǎn)權(quán)保護(35.7%)、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)(32.4%)等,反映返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學生相關(guān)創(chuàng)業(yè)技能的缺失與快速完成個人提升的迫切愿望；創(chuàng)業(yè)融資培訓需求主要集中在天使投資(71.4%)、融資方式(68.6%)、小額貸款(51.9%)和上市IPO(40.5%)等,反映出大部分返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生正在面臨著資金困境,亟需了解融資渠道相關(guān)知識。

三、福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作現(xiàn)狀

1.服務(wù)工作成效

福建省高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的扶持與服務(wù)工作,先后出臺了 《福建省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施的通知》和 《福建省人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃(2016—2020年)的通知》等一系列政策文件?？傮w而言,福建省各級政府部門積極響應黨中央號召,積極落實相關(guān)工作。無論在市級層面,還是縣區(qū)級層面,都有一些探索性與創(chuàng)新性的政策與工作實踐。

在市級典型政策與舉措中,比較具有代表性的是泉州市、福州市等。泉州市在2018年推出了 “巾幗建功·助力鄉(xiāng)村振興、跨越發(fā)展”倡議書,將女性創(chuàng)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量,引導女性參與包括思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、脫貧攻堅、生態(tài)家園建設(shè)等一系列行動[15]；福州市重點支持以構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,鼓勵鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè),以推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[16]。

在縣區(qū)典型政策與舉措中,比較具有代表性的是龍巖市長汀縣、三明市三元區(qū)和漳州市平和縣等。長汀縣聚焦 “332”產(chǎn)業(yè)來助力返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體,并推出 “騰籠換鳥計劃”,組建創(chuàng)業(yè)專家指導團[17]；三元區(qū)積極推進 “農(nóng)創(chuàng)之家”品牌建設(shè),推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺試點,打造服務(wù)群眾 “最后一公里”[18]；平和縣掛牌成立了平和青創(chuàng)人才驛站,圍繞蜜柚、旅游、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè),搭建青年創(chuàng)業(yè)交流平臺[19]。

2.存在的關(guān)鍵問題

根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果來看,福建省當前所開展的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體扶持與服務(wù)工作中,還存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一,氛圍營造問題。部分縣區(qū)相關(guān)部門對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況了解不夠深入,缺乏對基本數(shù)據(jù)與面上情況的準確把握。部分縣區(qū)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作并未給予足夠的重視與有效的投入,對當?shù)貎?yōu)秀的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目的宣傳也不夠到位,無法營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。另外,當前福建省還沒有專門針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)大賽,無法有效調(diào)動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)激情。

第二,精準服務(wù)問題。部分縣區(qū)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策制定部門并沒有根據(jù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的實際情況,制定配套性政策與措施。另外有些政策雖然制定出來了,但是沒有實施細則,無法真正有效落實。調(diào)查顯示,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員非常需要各類培訓,當前對于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù),針對性還不強,無法做到精準服務(wù)。

第三,平臺搭建問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分縣區(qū)通過成立創(chuàng)業(yè)人才驛站等形式搭建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的交流平臺,但是這類創(chuàng)業(yè)交流平臺的規(guī)模還比較小,無法真正發(fā)揮平臺的價值,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們得到的有用信息還比較少。另外,當前已有的平臺還有局限性,沒有形成跨地區(qū)的合作平臺,無法真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。

四、福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的成長與服務(wù)對策

1.打造創(chuàng)業(yè)人才集聚生態(tài)

推出福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。一方面,可以在福建省現(xiàn)有的省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事中專門設(shè)置 “返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組”,讓更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入大賽；另一方面,可以籌劃并盡快推出“福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”,按照創(chuàng)業(yè)者群體來設(shè)置分組賽,更大范圍與程度地調(diào)動各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的積極性和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

開展福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者年度評選活動,通過遴選一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星,擴大宣傳,激勵更多的創(chuàng)業(yè)者參與到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的行動之中。福建省可以舉行返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的評選活動,選擇返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體比較活躍的區(qū)市開展試點活動,然后再全省推廣。每年可以召開一次全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評選大會,發(fā)布系列優(yōu)秀榜單。

2.打造精準服務(wù)賦能生態(tài)

調(diào)查發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體并不十分了解自己可以享受的優(yōu)惠政策以及對口服務(wù)部門,有時候需要多次跑多個部門才摸清楚申報流程以及文件要求,這也制約了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體申報的積極性。秉承 “最多跑一次”原則,可以編撰一本 《福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導手冊》,將相關(guān)政策文件整合匯總發(fā)布,并附上相關(guān)的實施細則和操作流程。

搭建福建省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體多層次培訓體系。當前,福建省相關(guān)部門所提供的創(chuàng)業(yè)培訓屬于通用型,集中聚焦于創(chuàng)業(yè)啟動、財稅咨詢和代理、工商注冊服務(wù)等普適性的創(chuàng)業(yè)培訓。未來需要根據(jù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)不同創(chuàng)業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)業(yè)階段來設(shè)計創(chuàng)業(yè)精準賦能體系,為農(nóng)民工和大學生等各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供有針對性的培訓。

3.打造合作平臺發(fā)展生態(tài)

隨著返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者群體的不斷加大,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的主力,勢必產(chǎn)生重大的社會影響力,成立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者組織是天時地利人和的結(jié)果。因此,福建省人社廳相關(guān)主管部門可以牽頭組建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的非正式組織或聯(lián)盟,搭建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的交流與增值服務(wù)平臺。

探索 “新農(nóng)業(yè)+新零售”的跨省孵化新模式與新平臺,如：構(gòu)建福建省 “新農(nóng)業(yè)+新零售”的兩端交互驅(qū)動新平臺,該平臺可以將電商“全網(wǎng)運營”模塊放在 “新零售”的主戰(zhàn)場浙江省,將電商 “品控與物流包裝”模塊放在 “新農(nóng)業(yè)”的大本營福建省,充分發(fā)揮兩端的競爭優(yōu)勢與核心能力,以實現(xiàn)高效運營。