于健

如果說，煙臺(tái)的發(fā)展靠的是“向海而生，因海而興”，那么青島則更多的是“靠港而生，因貿(mào)而興”。

青島和煙臺(tái)，都是我國(guó)著名的海洋城市，海洋是這兩座城市的靈魂資源。從城市區(qū)位來(lái)看，煙臺(tái)與青島同處膠東半島，本就地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，他們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市定位決定了他們?cè)诎l(fā)展過程中總是會(huì)被比較，會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。從城市的知名度來(lái)看，煙臺(tái)確實(shí)沒有青島有優(yōu)勢(shì)。但從海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面看，煙臺(tái)的實(shí)力不容小覷。

向海而生，因海而興

南鄰黃海，北瀕渤海，煙臺(tái)擁有900多公里綿長(zhǎng)海岸線。自古以來(lái)，煙臺(tái)就與海洋結(jié)下了不解之緣。從中國(guó)史前海洋文明的重要發(fā)源地，到海上絲綢之路的起航地，再到中國(guó)最早的14個(gè)沿海開放城市之一，煙臺(tái)的文化歷史本質(zhì)上就是一部海洋文明進(jìn)化史。

與青島相比，煙臺(tái)最為突出的特色是“海洋重器”，制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，海工裝備產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年煙臺(tái)海工裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650億元，占GDP總值近10%。煙臺(tái)市現(xiàn)有規(guī)模以上船舶及海洋工程裝備企業(yè)26戶，形成了以中集來(lái)福士、杰端集團(tuán)、中柏京魯船業(yè)、蓬萊巨濤重工、大宇造船為骨干的海洋工程裝備及配套企業(yè)群。

值得一提的是，由中集來(lái)福士自主設(shè)計(jì)建造的全球最先進(jìn)超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨2號(hào)”在水深1225.米的南海神狐海域順利開展第二輪可燃冰試采任務(wù)，創(chuàng)造了“產(chǎn)氣總量86.14萬(wàn)立方米，日均產(chǎn)氣量2.87萬(wàn)立方米”兩項(xiàng)新的世界紀(jì)錄，攻克了深海淺軟地層水平井鉆采核心技術(shù)。

相比之下，青島市船舶與海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展雖然具備了一定的基礎(chǔ)，但卻沒有什么在世界范圍內(nèi)叫的響的企業(yè)和產(chǎn)品，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和核心配套設(shè)備等附加值高的重要環(huán)節(jié)，仍主要依賴國(guó)外企業(yè)，存在自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力不足、高端裝備產(chǎn)品缺乏、配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

海洋牧場(chǎng)是煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)中的另一個(gè)亮點(diǎn)。截至目前，煙臺(tái)擁有省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)30處，其中國(guó)家級(jí)14處，占全國(guó)總數(shù)1/8;海洋牧場(chǎng)總面積超過105萬(wàn)畝，海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破500億元。

利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)在發(fā)展海工裝備、漁業(yè)養(yǎng)殖等臨海產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以海洋生物醫(yī)藥為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)也異軍突起。2019年，煙臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入突破900億元，同比增速超過8%。

顯著的地理優(yōu)勢(shì)加上豐富的海洋資源，制造業(yè)的強(qiáng)大基礎(chǔ)加上突出的科創(chuàng)能力，煙臺(tái)的海洋產(chǎn)業(yè)快速而穩(wěn)健地發(fā)展起來(lái)。

靠港而生，因貿(mào)而興

如果說，煙臺(tái)的發(fā)展靠的是“向海而生，因海而興”，那么青島則更多的是“靠港而生，因貿(mào)而興”。

自1892年青島港開埠以來(lái)，在128年的歷史風(fēng)雨中，這座城市的所有發(fā)展歷史幾乎都與這片波瀾壯闊的大海有著密不可分的關(guān)系。青島港不僅見證著這座城市的百年發(fā)展，更是青島外貿(mào)加速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。改革開放以來(lái)，青島港發(fā)展迅猛，貨物吞吐量從1978年不足2000萬(wàn)噸到跨越5億噸;集裝箱吞吐量從1978年的1000多個(gè)標(biāo)箱到跨越1800萬(wàn)標(biāo)箱。如今，在國(guó)家“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃中，青島不僅是“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”，而且還是“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

去年，隨著上合示范區(qū)青島片區(qū)的獲批，打通海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道，推動(dòng)一帶一路建設(shè)被提上了議程。在上合示范區(qū)內(nèi)，青島多式聯(lián)運(yùn)中心已開通6條國(guó)際班列，40條國(guó)內(nèi)班列，基本形成了“覆蓋山東、輻射沿黃、直達(dá)中亞東盟”的海鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道，為青島對(duì)外貿(mào)易鋪就了更加順暢的物流“動(dòng)脈”。青島市商務(wù)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年青島累計(jì)進(jìn)出口5925.6億元，同比增長(zhǎng)11.2%，位列五個(gè)計(jì)劃單列市之首。

人才是青島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要資源。青島匯聚了國(guó)內(nèi)一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才，擁有約占全國(guó)五分之一的涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)、三分之一的部級(jí)以上涉海高端研發(fā)平臺(tái)，涉海兩院院士占全國(guó)27.7%，有全國(guó)唯一的國(guó)家海洋科學(xué)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?？瓶蓟?。人才聚集帶來(lái)的最直觀結(jié)果就是專利數(shù)量的突飛猛進(jìn)。報(bào)告顯示，近十年青島市海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域有效授權(quán)專利量為2030件，近五年平均增速為45.3%，青島市有效授權(quán)專利總量居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市第二位，僅次于北京，超出深圳1267件。

這樣看來(lái)，盡管煙臺(tái)有突出的海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和海工裝備產(chǎn)業(yè)，但是青島手中的王牌也不少，在“膠東海洋經(jīng)濟(jì)一體化”的新平臺(tái)下，青島與煙臺(tái)孰勝孰負(fù)似乎很難下結(jié)論。煙臺(tái)有臨海而生的海工裝備產(chǎn)業(yè)，青島有不可替代的港口資源;煙臺(tái)有正在崛起的海洋新興產(chǎn)業(yè)，青島有多式聯(lián)運(yùn)的交通樞紐;煙臺(tái)有領(lǐng)先全國(guó)的海洋牧場(chǎng)模式，青島有得天獨(dú)厚的人才基礎(chǔ)……在城市競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域白熱化的當(dāng)下，僅僅靠某個(gè)產(chǎn)業(yè)或幾個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)來(lái)區(qū)分伯仲顯然很難有說服力，但可以確定的是，新的區(qū)域政策、新的城市規(guī)劃將為青島和煙臺(tái)這兩座省內(nèi)兄弟城市帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展是主線

應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)，在膠東海洋經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，山東海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的20%，占全國(guó)海洋總產(chǎn)值的近20%，海洋經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要力量，海洋科技創(chuàng)新不斷突破，取得了矚目的成績(jī)。

但榮耀背后隱憂浮現(xiàn)，青島和煙臺(tái)這兩個(gè)城市在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面都出現(xiàn)了雷同化的問題，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。無(wú)論是青島還是煙臺(tái)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以一、二產(chǎn)業(yè)為主，海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩漫，在海洋產(chǎn)業(yè)中所占的比重偏低、規(guī)模偏小。

另外，青島在“藍(lán)色硅谷”的規(guī)劃方面總是感覺“雷聲大雨點(diǎn)小”，或許對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)有很多規(guī)劃和投入，但幾年時(shí)間過去了，仍舊效果一般，讓百姓看到的成果較少。而對(duì)于煙臺(tái)來(lái)說，龍頭型海工裝備企業(yè)的發(fā)展壯大也在一定程度上擠壓了小企業(yè)的生存空間，導(dǎo)致了涉海中小企業(yè)遭遇融資難等問題。

未來(lái)，對(duì)于青島和煙臺(tái)這兩座兄弟城市來(lái)說，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)永遠(yuǎn)存在。而毫無(wú)疑問，未來(lái)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，馬太效應(yīng)會(huì)更加明顯，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者愈弱的格局或許會(huì)越發(fā)凸顯。

煙臺(tái)有突出的海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和海工裝備產(chǎn)業(yè)，但是青島手中的王牌也不少，在“膠東海洋經(jīng)濟(jì)一體化”的新平臺(tái)下，青島與煙臺(tái)孰勝孰負(fù)似乎很難下結(jié)論。