周崇波 代勇 秦鵬 張廣水

（1華電電力科學(xué)研究院有限公司 浙江杭州 310030 2電力工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所有限公司 浙江杭州 310030）

當(dāng)前正處于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段，全國(guó)各行各業(yè)都在有序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按照“兩手硬，兩戰(zhàn)贏”的決策部署，在嚴(yán)格疫情防控的前提下，各企業(yè)正積極投入生產(chǎn)。發(fā)電企業(yè)作為電力生產(chǎn)的單位，發(fā)電關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布2019年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)全社會(huì)用電量72 255億kWh，增長(zhǎng)4.5%。因此，在疫情防控期間，保持發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定更是關(guān)鍵所在，只有保障發(fā)電企業(yè)的人身健康與設(shè)備設(shè)施安全，才能促進(jìn)發(fā)電企業(yè)更好地服務(wù)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 本質(zhì)安全

“本質(zhì)安全”的概念源于煤礦的防爆電器［1］，指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。隨著安全生產(chǎn)管理理念的不斷發(fā)展，本質(zhì)安全的內(nèi)涵也隨之不斷延伸拓展，涉及了人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等全要素［2，3］。 具體地講，本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)應(yīng)貫徹 “一切風(fēng)險(xiǎn)皆可管控，一切事故皆可預(yù)防，一切隱患皆可消除”理念，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“人員無(wú)違章、設(shè)備無(wú)缺陷、環(huán)境無(wú)隱患、管理無(wú)漏洞”的“人、機(jī)、環(huán)、管”和諧統(tǒng)一的本質(zhì)安全狀態(tài)。本文將從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)要素入手，詳細(xì)闡述發(fā)電企業(yè)在疫情防控期間安全生產(chǎn)的常見(jiàn)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

2 常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策

2.1 人員要素

人員要素包括人員的數(shù)量與質(zhì)量，最基本的要求是保證每個(gè)崗位有足夠匹配的人員，匹配是指崗位人員的素質(zhì)，如生理、心理、技能、學(xué)習(xí)能力、工作狀態(tài)等符合崗位所需。疫情防控期間，主要常見(jiàn)問(wèn)題如下：

（1）人員無(wú)法按時(shí)悉數(shù)到崗，或存在“一人多崗”，某些崗位因不熟悉設(shè)備操作規(guī)程，存在不安全行為。

（2）發(fā)電企業(yè)急需的鍋爐工、高處作業(yè)、電工等特種作業(yè)人員短缺，易誘發(fā)“無(wú)證上崗”，存在發(fā)生事故隱患。

（3）人員缺口及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作量大，連續(xù)加班成常態(tài)，迫使員工疲勞工作。

（4）受疫情影響，員工心理情緒不穩(wěn)定，有可能引發(fā)操作失誤，甚至違章作業(yè)。

（5）按照疫情防控要求，安全教育培訓(xùn)不能集中進(jìn)行，培訓(xùn)形式改變，無(wú)法取得預(yù)期的培訓(xùn)效果。

針對(duì)以上問(wèn)題，一方面創(chuàng)造條件，讓骨干員工盡量回崗，優(yōu)先保證重要崗位、特種工和全能工上崗，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化輪班制，并實(shí)時(shí)關(guān)注在崗員工動(dòng)態(tài)，每日?qǐng)?bào)送員工信息，做好健康跟蹤和心理疏導(dǎo)；另一方面進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式，充分利用多媒體、云平臺(tái)等開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)或“云培訓(xùn)”，盡快適應(yīng)新的培訓(xùn)方式，采取激勵(lì)措施提升培訓(xùn)效果，筑牢安全基礎(chǔ)。

2.2 設(shè)備要素

設(shè)備要素涵蓋了發(fā)電系統(tǒng)的所有主機(jī)、輔機(jī)及附屬設(shè)備，特別是安全保護(hù)裝置應(yīng)正常投入運(yùn)行，并可靠動(dòng)作。疫情防控期間，存在的主要常見(jiàn)問(wèn)題如下：

（1）由于疫情影響，春節(jié)假期延長(zhǎng)，導(dǎo)致部分關(guān)鍵設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作未按計(jì)劃如期進(jìn)行，存在安全隱患。

（2）假期延長(zhǎng)后，大型吊裝等特種設(shè)備被迫超期停用，重新啟動(dòng)使用后未能充分磨合即滿載運(yùn)行，安全事故風(fēng)險(xiǎn)大。

（3）部分安全裝置假期前已被拆除或限制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后沒(méi)有重新安裝或及時(shí)調(diào)整，造成安全控制裝置失效。

（4）受疫情防控影響，上下游產(chǎn)業(yè)銜接不順暢，部分必需的勞動(dòng)防護(hù)用品未到位。

針對(duì)以上問(wèn)題，已安排計(jì)劃未進(jìn)行的設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作務(wù)必按應(yīng)有的維保項(xiàng)目開(kāi)展，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)長(zhǎng)期停用的特種設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)格按照操作規(guī)程啟用，如有問(wèn)題，要及時(shí)停止使用并消除缺陷；此外，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后第一時(shí)間恢復(fù)所有現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置，保證性能可靠、有效動(dòng)作；當(dāng)時(shí)無(wú)法采取安全防范措施的作業(yè)，如未能佩戴必要安全防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，同時(shí)加快采購(gòu)流程，保證勞動(dòng)防護(hù)用品及時(shí)到位。

2.3 環(huán)境要素

環(huán)境要素包括了作業(yè)環(huán)境、建構(gòu)筑物、職業(yè)健康等方面，疫情期間的主要常見(jiàn)問(wèn)題如下：

（1）因疫情防控體溫檢測(cè)需要，生產(chǎn)區(qū)域減少出入口，人員集中上下班時(shí)，存在堵塞安全出口或消防通道，造成重大安全隱患。

（2）人員經(jīng)常出入的生產(chǎn)車間，比如受限空間、有毒有害、高溫、粉塵等作業(yè)場(chǎng)所，通風(fēng)差。

（3）集控室、辦公樓、宿舍樓、食堂等人員密集場(chǎng)所疫情防控壓力大。

（4）原計(jì)劃的職工職業(yè)健康檢查受疫情影響未能及時(shí)進(jìn)行。

針對(duì)以上問(wèn)題，發(fā)電企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，合理安排，錯(cuò)峰上下班，人員密集場(chǎng)所務(wù)必保持一定的安全距離，加強(qiáng)包括作業(yè)場(chǎng)所和人員密集地方的通風(fēng)、消毒，確保作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全。同時(shí)，適當(dāng)延長(zhǎng)職業(yè)健康檢查計(jì)劃，急需安排的，應(yīng)采取必須的防范措施［4］。

2.4 管理要素

管理要素包含的內(nèi)容很多，如安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理［5］、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全評(píng)價(jià)［6］等。疫情防控期間，主要的常見(jiàn)問(wèn)題如下：

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)疫情防控特殊時(shí)期復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足。

（2）受疫情影響，企業(yè)安全管理人員等重要崗位人員未完全到崗，容易造成現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。

（3）復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，未對(duì)危險(xiǎn)有害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的辨識(shí)和分析，未采取有針對(duì)性的安全防范措施。

針對(duì)以上問(wèn)題，發(fā)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，特別是疫情防控特殊時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)對(duì)措施都發(fā)生了變化，發(fā)電企業(yè)應(yīng)重新進(jìn)行全面的危險(xiǎn)有害因素與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，有的放矢，加強(qiáng)防控，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3 結(jié)語(yǔ)

全國(guó)進(jìn)入新型冠狀病毒肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段后，發(fā)電企業(yè)作為電力支撐產(chǎn)業(yè)，有序復(fù)工，但受限于疫情實(shí)際情況，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了不利影響?；诒举|(zhì)安全的范疇，本文從人、機(jī)、環(huán)、管四方面入手，闡述疫情期間發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的常見(jiàn)問(wèn)題，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出相應(yīng)解決對(duì)策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)主體責(zé)任，為有力保障發(fā)電企業(yè)疫情防控期間的安全生產(chǎn)提供參考。