劉玉琪 ，王銀山 ，梁鐵剛 ，李 軍 ，羅 鵬

（1.鞏留縣塔斯托別鄉(xiāng)獸醫(yī)站，新疆 伊犁 835405；2.鞏留縣畜牧獸醫(yī)工作站，新疆 伊犁 835400）

鞏留縣位于伊犁河谷東部，總面積4528 km2。下轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)5個國營農(nóng)牧場，有天然草場414.25萬畝。2020年，鞏留縣牲畜最高飼養(yǎng)量達到98.1萬頭（只）。

1 動物疫病防控現(xiàn)狀

動物防疫是畜牧業(yè)發(fā)展的根本保障，防疫鏈條的斷裂將會對畜牧業(yè)造成毀滅性的打擊。根據(jù)鞏留縣動物疫病實際情況，統(tǒng)籌兼顧、重點防控的疫病有：牛口蹄疫、布氏菌病、結(jié)核病、結(jié)節(jié)病、炭疽病和氣腫疽；羊口蹄疫、小反芻獸疫、布氏菌病、包蟲病、炭疽病、羊疥癬、羊痘、羔羊痢疾、羊快疫、羊黑疫和羊腸毒血癥；豬口蹄疫、非洲豬瘟、豬瘟、豬藍耳病、豬圓環(huán)病毒病和豬偽狂犬?。磺蓊惛咧虏⌒郧萘鞲?、新城疫、鴨瘟、小鴨瘟；馬屬動物傳染性貧血、馬鼻疽和炭疽??；犬包蟲病和狂犬病。

對重大動物疫病實行春秋兩季集中強制免疫與每月補免相結(jié)合的做法，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場根據(jù)具體情況，自行制定免疫程序，自主開展免疫工作。逐步推行免疫工作向“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導和監(jiān)督，以養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖戶為責任主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和養(yǎng)殖場從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托”的強制免疫模式過渡。

2 主要做法

2.1 組織領(lǐng)導到位，做好準備工作

成立了以縣長為組長的重大動物疫病防控指揮部，指揮部下設(shè)辦公室。由縣畜牧局局長具體負責重大動物疫病防控工作，明確工作目標，針對免疫工作細化責任分工，層層落實到人。制定科學合理的應(yīng)急預案，組建疫病防控專家組及由有關(guān)部門參加的應(yīng)急預備隊。全縣在職在崗村級防疫人員達102人，統(tǒng)一向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放流動動物防疫欄18個、連續(xù)注射器102個、保溫防疫箱102個，以及消毒液等器械物資和疫苗，確保防疫工作順利進行。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場獸醫(yī)站全部配有冰柜和冷藏柜；村級防疫室配有疫苗專業(yè)冷藏箱、冰袋及防疫器械；縣獸醫(yī)站獸醫(yī)實驗室設(shè)備完整，檢驗檢測工作開展有序。

2.2 扎實推進免疫工作，筑牢免疫保護屏障

落實政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的動物防疫工作要求，對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、牛結(jié)節(jié)病等重大動物疫病全面實施強制免疫，切實做到應(yīng)免盡免，不留空檔，確保免疫密度和免疫質(zhì)量達標，從而建立起有效的免疫保護屏障。按照集中免疫、整村推進的方式，以村為單位，防疫工作人員逐戶逐畜開展免疫注射和登記造冊，對新補欄的畜禽及時補免，消除免疫空白點和免疫死角。

2.3 加強人員防護，保障工作安全

開展對從事現(xiàn)場免疫注射、采樣監(jiān)測等一線防疫人員有關(guān)安全防護知識和法律法規(guī)的培訓，引導相關(guān)人員樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，增強防護技能。為承擔集中強制免疫任務(wù)的人員提供必要的防護衣帽、手套、雨靴、口罩等防護裝備及消毒用品。

3 動物防疫工作中存在的問題

鞏留縣畜禽飼養(yǎng)以散戶為主，春季放牧、冬季舍飼，對畜禽舍的環(huán)境要求不高，畜禽舍內(nèi)糞便任意堆放，有時半年才清理一次，使得動物防疫條件差，消毒不嚴格。同時，養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，存在畜禽混養(yǎng)、圈舍溫差變換不定、通風不良，對不明原因死亡的畜禽隨意丟棄，不做深埋處理等問題。

動物跨區(qū)域交易，增加了疫病流行的風險。相鄰縣市的動物聯(lián)防機制不健全，互通情況不夠。對活畜交易市場消毒不嚴，監(jiān)管不到位。

部分農(nóng)牧戶在強制免疫期間，以牲畜懷孕擔心流產(chǎn)或牲畜膘情差為理由拒絕免疫。也有部分防疫員對轄區(qū)內(nèi)的牲畜存欄數(shù)及飼養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶數(shù)掌握不清，導致出現(xiàn)免疫空白區(qū)。

對山區(qū)牲畜進行免疫時，因長途運輸和長時間免疫無法做到低溫保存疫苗，致使部分疫苗效價降低，影響免疫質(zhì)量。部分防疫員唯恐因不良反應(yīng)導致牲畜死亡而被追究責任，故在注射疫苗時有意減少注射劑量，導致抗體難以產(chǎn)生或抗體不達標。

4 建議

4.1 廣泛開展培訓與宣傳

一是結(jié)合全年動物防疫工作實際，開展對業(yè)務(wù)人員、村級防疫員和農(nóng)牧民的各類培訓，提高畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力。二是組織開展動物疫病防治科普宣傳，增強農(nóng)牧民的動物疫病防范意識，提高自我防護能力。三是加強有關(guān)動物調(diào)運、動物防疫、動物檢疫監(jiān)管等法律法規(guī)的宣傳，增強養(yǎng)殖者安全調(diào)畜、科學養(yǎng)殖的意識。

4.2 強化免疫動態(tài)監(jiān)管

進一步完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)備案、防疫條件合格證發(fā)放和動物疫病強制免疫動態(tài)監(jiān)管機制，詳細記錄養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）畜禽數(shù)量變化及免疫情況，疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等情況，以及疫苗入庫、出庫、保存溫度、疫苗瓶回收和集中銷毀等情況。切實做到養(yǎng)殖情況有底數(shù)，畜禽變化有記錄，強制免疫無漏洞，免疫家畜有標識，實現(xiàn)記錄與標識相符[1]。

4.3 加強動物及動物產(chǎn)品檢疫

一是縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)強化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認真核查調(diào)出調(diào)進縣境的牲畜的免疫情況、檢疫證明、布氏菌病和結(jié)核病檢測證明，對無檢疫證明或免疫信息不明、無布氏菌病和結(jié)核病檢測證明的牲畜禁止調(diào)出調(diào)進縣境。二是強化對活畜交易市場的監(jiān)管，對無免疫標識的牲畜禁止其進入活畜交易市場。出具檢疫證明時，應(yīng)嚴格按照有關(guān)檢疫規(guī)程實施產(chǎn)地檢疫，對未按規(guī)定進行免疫或免疫信息不明的畜禽不得出具證明。

4.4 加大對防疫工作的督促檢查力度

縣級主管部門要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作的督查指導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實各項防疫措施，檢查指導和組織本轄區(qū)內(nèi)防疫工作的開展，確保免疫工作落實到位。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)人員組成防疫督辦小組，在春秋防疫期間指導、督促工作并及時解決發(fā)現(xiàn)的問題[2]。

4.5 推動動物疫病免疫社會化服務(wù)進程

積極探索動物疫病免疫社會化服務(wù)機制，切實落實獸醫(yī)社會化服務(wù)工作，提高基層動物防疫員的工作積極性，提高免疫質(zhì)量。

4.6 總結(jié)經(jīng)驗，推動聯(lián)合免疫工作的開展

按照《關(guān)于開展口蹄疫與布病、口蹄疫與小反芻獸疫聯(lián)合免疫的通知》要求，積極開展口蹄疫與布氏菌病以及口蹄疫與小反芻獸疫的聯(lián)合免疫工作，總結(jié)經(jīng)驗，推動實施三種疫苗的聯(lián)合免疫。