張曉偉

(建平縣林業(yè)和草原局，遼寧 朝陽 122400)

三北防護林工程建設(shè)區(qū)域廣，涵蓋我國西北、東北、華北北部以及內(nèi)蒙古等13個省(區(qū))的551個縣(市、區(qū))。時間跨度長，從1978年開始，到2050年完成，分為3個階段進行，第1階段為1978—2000年，第2階段2001—2020年，第3階段為2021—2050年。目前，第2階段工程即將結(jié)束，通過40年的努力，建設(shè)區(qū)的森林覆蓋率由建設(shè)之初的5.11%提高到現(xiàn)在的13.26%，有效治理水土流失面積45.23萬hm2，改善了建設(shè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在當前我國生態(tài)文明建設(shè)的背景下，森林生態(tài)安全是生態(tài)建設(shè)的根基。從整體上來看，三北工程的成效顯著，但相對來說，三北地區(qū)仍是我國生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，為更好的推進三北防護林工程建設(shè)，需要加大對防護林的近自然經(jīng)營研究，優(yōu)化防護林結(jié)構(gòu)。根據(jù)已營造的防護林存在的樹種單一問題，需要在適地適樹的原則上，加快鄉(xiāng)土灌木林的發(fā)展，提高灌木林的營造比例，讓防護林的結(jié)構(gòu)更加合理，實現(xiàn)防護效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1 灌木林在三北防護林工程中的作用

1.1 促進防沙治沙工程

據(jù)全國第五次荒漠化和沙化監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，目前，我國國土面積的27.6%為荒漠化土地，面積約263.16萬hm2，而且大部分分布在三北地區(qū)，因此，當前的防沙治沙的形勢依然很嚴峻。三北防護林建設(shè)局在總結(jié)治沙經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，推出了精準治沙的目標?；哪恋刂卫硎且豁楅L期的艱巨任務(wù)，通過工程實施來防沙治沙，就要在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，加大喬灌草的復層結(jié)構(gòu)建設(shè)，尤其是要加大灌木林的種植比例。治沙過程中的關(guān)鍵問題是水資源的合理利用，在干旱、半干旱地區(qū)，水資源缺乏，而灌木林可以在缺水地區(qū)生長，即使是年均降水量不足100 mm的區(qū)域，多數(shù)的灌木林仍可以生長。因此，在立地條件差的干旱、半干旱地區(qū)，要提高灌木林的種植比例，發(fā)揮防護效能，提高治沙工作成效。

1.2 帶動三北工程區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

灌木樹種不僅具有生態(tài)效益，多數(shù)樹種經(jīng)濟效益可觀，很多灌木的根、莖、葉等都是名貴食藥材，比如花椒、榛子、文冠果、沙棘、枸杞等[1]。三北地區(qū)受環(huán)境影響，總體來看，經(jīng)濟發(fā)展較慢，有大量的農(nóng)牧區(qū)，經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠當?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展來帶動。灌木林的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的經(jīng)濟增收模式，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。比如，寧夏的枸杞、青海的沙棘林、遼寧的榛子林等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭良好，很多產(chǎn)業(yè)都形成了自己的品牌，對周邊的輻射作用強，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但仍需在因地制宜的原則上，結(jié)合防護林工程，大力營造兼具經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的灌木林。

1.3 推進三北地區(qū)精準扶貧工作的開展

我國35%左右的貧困縣分在三北地區(qū)，其中，多數(shù)貧困縣都屬于深度貧困地區(qū)，脫貧任務(wù)艱巨。這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱，土地沙化程度嚴重，經(jīng)濟發(fā)展受到制約，因此，沙化治理不僅是生態(tài)問題，還是脫貧問題。加大灌木林的建設(shè)，可以將這些地區(qū)的光、熱以及土地等資源有效利用起來，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，也為當?shù)厝嗣衩撠氈赂惶峁┥鷳B(tài)基礎(chǔ)。通過科學種植和經(jīng)營灌木林，發(fā)展灌木林產(chǎn)業(yè)，探索基于生態(tài)治理、經(jīng)濟發(fā)展的道路，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。在一些牧區(qū)，灌木飼料的作用發(fā)揮突出，而且種類眾多，生物量高，通過灌木林的建設(shè)，為牧區(qū)提供優(yōu)良的飼料，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收，推動精準扶貧工作開展。

2 三北防護林工程區(qū)灌木林的現(xiàn)狀

據(jù)2010年全國第八次森林資源清查結(jié)果，三北地區(qū)灌木林面積為2 113.75萬hm2，占整個工程區(qū)森林資源的41.23%。其中，內(nèi)蒙古的灌木林種植面積比較廣，占三北工程區(qū)灌木林總量的35.23%，其次是新疆、青海、甘肅等，分別占工程區(qū)灌木總量的22.36%、12.34%和11.82%。人工灌木林面積為382.12萬hm2，內(nèi)蒙古占比為53.26%，其次為陜西、寧夏、甘肅等，占比依次為21.63%、6.21%、5.04%。天然灌木林為1 731.63萬hm2，主要分布于內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅等，占比分別為31.21%、26.30%、12.78%、10.23%[2]。

按照種類來劃分，防護性灌木林比重大，其次是薪炭林，主要有檸條、梭梭、沙棘、山杏、錦雞兒等樹種，種植面積占工程區(qū)總灌木林面積的52.31%。灌木經(jīng)濟林中，山杏、沙棘、榛子、山楂等具有較好的經(jīng)濟價值，而且目前這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展良好，市場前景廣闊。此外，藥用、保健類的枸杞、金銀花、五味子等，香料類的花椒、紫穗槐等都有較好的發(fā)展前景。這些灌木林種類豐富，可開發(fā)的潛力大，不僅對生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護具有重要作用，而且經(jīng)濟價值高，是值得大力推廣的防護林種。

3 三北地區(qū)灌木林建設(shè)存在的問題

3.1 重視不足

由于造林前期，只是注重速生喬木的營造，對灌木林的認識不足，導致灌木林的發(fā)展受到制約。受科學技術(shù)發(fā)展影響，灌木林的發(fā)展優(yōu)勢并不明顯，有的地方認為灌木林效益太低，因此，對灌木林的營造重視不足。有的地方即使營造了灌木林，但是對于后期的撫育管護工作不重視，導致林分質(zhì)量不高，功能效益的發(fā)揮受到制約。

3.2 樹種選擇有限

隨著三北防護林工程的推進，尤其是第四期、第五期工程的開展，隨著對灌木林的防護功能認識提高，加大了對灌木林的栽植力度，營林面積逐漸的提高，對促進防護樹種的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了重要的作用。但是，灌木造林也存在樹種選擇不當?shù)膯栴}，樹種的選擇范圍比較小，而且一些鄉(xiāng)土樹種的改良優(yōu)化研究不足，與之配套的推廣技術(shù)跟不上，導致兼具生態(tài)、經(jīng)濟效益的優(yōu)良灌木樹種的研究不夠，發(fā)展和利用工作進展緩慢。

3.3 后期管護不足

三北工程建設(shè)區(qū)的灌木林經(jīng)營管理方式粗放，有待提高。有些地方的灌木林營造后一直處于自然生長狀態(tài)，缺少必要的撫育和管護，病蟲鼠害發(fā)生，導致生長質(zhì)量不高。有的地方雖然進行封山育林，但是管理不嚴格，存在牲畜啃食灌木林的現(xiàn)象，影響了灌木林的生長。

3.4 科技投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低效

當前，關(guān)于灌木林的營造技術(shù)的研究遠不及喬木樹種，國家和地方對于灌木的利用政策不足。關(guān)于灌木培育利用的科研項目少，科技成果不多。受長期以來重喬輕灌思想的影響，從事灌木研究與技術(shù)推廣的專業(yè)人員少，沒有完善的科學推廣體系。從灌木林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)的科技含量不足，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條群還沒有形成，多地發(fā)展都是各自為戰(zhàn)，小規(guī)模經(jīng)營為主，不能有效發(fā)揮灌木林的生態(tài)及經(jīng)濟效益。

4 灌木林在三北防護林工程建設(shè)中的發(fā)展對策

4.1 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，根據(jù)三北地區(qū)的自然條件，結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)適地適樹的原則，將灌木林的分布區(qū)域進行合理的布局，選擇合適的鄉(xiāng)土樹種，科學地規(guī)劃灌木林的發(fā)展。其次，建立灌木林發(fā)展基地，壯大灌木資源加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過多元模式來開發(fā)灌木林資源，加強科技投入，提高產(chǎn)品的附加值，注重下游產(chǎn)品的開發(fā)，將資源的利用效率提高，探索灌木林培育和規(guī)模產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展道路。最后，加強灌木林資源的培育和保護，資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，堅持保護和培育并重，通過加大科研力度，為灌木林的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，加大推廣力度，為灌木林的科學經(jīng)營提供技術(shù)支撐。

4.2 科學規(guī)劃，分類經(jīng)營

首先，根據(jù)灌木林的不同功能性質(zhì)，發(fā)揮其不同的作用。公益林要將生態(tài)功能凸顯出來，對于公益林的經(jīng)營要通過封禁等保護措施，加大管理力度，防止人為破壞。對于商品林要突出其商品的屬性，通過政策引導，發(fā)揮市場對于資源的配置作用，利用市場化優(yōu)勢發(fā)展商品林。兼用林要確保其生態(tài)功能，對兼用林的采伐要科學合理，確保其生態(tài)保護功能不受影響，將采伐的時間、方式以及強度都進行科學的規(guī)劃。其次，重點突出，分類指導。在風沙危害比較嚴重的地區(qū)，要以治沙為重點，提高耐干旱、抗風沙能力強的灌木種植比例，通過提高地表的植被覆蓋率，加強對于農(nóng)田的保護。在水土流失嚴重的地區(qū)，要發(fā)揮灌木林的水源涵養(yǎng)作用，種植根系發(fā)達、枝繁葉茂的灌木防護林，提高水土保持及水源涵養(yǎng)能力。在灌木林資源比較集中的地區(qū)，比如內(nèi)蒙古地區(qū)灌木資源豐富，而且比較集中，灌木林產(chǎn)業(yè)多，可以將其較強的加工能力發(fā)揮出來，發(fā)展生物量高的灌木工業(yè)原料林。

4.3 產(chǎn)業(yè)帶動，加強利用

首先，三北地區(qū)要利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，根據(jù)灌木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點扶持品牌企業(yè)，提升企業(yè)競爭力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的方式，建立風險共擔、利益共享的發(fā)展機制，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[3]。其次，通過科技投入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，拓寬灌木林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，通過對資源的深加工，提高產(chǎn)品附加值。最后，因地制宜發(fā)展多種類的灌木林產(chǎn)業(yè)。加強對枸杞、山杏、金銀花、沙棘、花椒等灌木產(chǎn)品的開發(fā)，在提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，探索新產(chǎn)品開發(fā)模式，不斷壯大灌木林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其經(jīng)濟效益發(fā)揮出來。

4.4 政策扶持，科技推動

首先，通過發(fā)展機制創(chuàng)新，提高灌木林發(fā)展活力。制定利于灌木林發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過稅收減免、信貸支持、財政補貼等政策來吸引民間資本進入灌木林發(fā)展市場，參與灌木林建設(shè)。其次，加大科技投入，科技是第一生產(chǎn)力，要在灌木林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加大科技投入，促進其可持續(xù)發(fā)展。在品種培育上，要側(cè)重培育抗逆性強的灌木品種，讓灌木林種資源不斷的豐富起來，實現(xiàn)良種化種植。健全灌木培育推廣體系，通過推廣新的造林技術(shù)及經(jīng)營模式，促進灌木林科學發(fā)展。

4.5 遵循規(guī)律，科學發(fā)展

首先，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點，突出建設(shè)的重點，科學開展灌木林建設(shè)。尤其是在自然環(huán)境比較復雜的地區(qū)，應(yīng)通過喬灌混交，灌草混交等方式，優(yōu)化林分的結(jié)構(gòu)，提高森林防護功能。其次，建設(shè)的方式應(yīng)封禁、育林、造林相結(jié)合，在確保林分穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，合理地選擇造林樹種以及造林方式。最后，發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點突出，層層推進，根據(jù)以往的營造經(jīng)驗，優(yōu)先選擇灌木林發(fā)展基礎(chǔ)好，效益高的地區(qū)，通過資金、政策的支持，促進其更好的發(fā)展，為其他地區(qū)的科學發(fā)展提供可以借鑒的經(jīng)驗。

5 結(jié)束語

我國三北地區(qū)自然環(huán)境惡劣，雖然防護林工程開展多年，成效顯著，但是三北地區(qū)的環(huán)境仍比較脆弱，因此，還需要加強環(huán)境治理。灌木林在三北防護林工程建設(shè)中，對改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的作用。因此，加快灌木林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是三北地區(qū)今后很長一段時期內(nèi)的重要任務(wù)之一。灌木林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是三北地區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要舉措，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。