赤峰市翁牛特旗是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗。全旗上下把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以前所未有的重視程度、投入強(qiáng)度、工作力度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。到2019 年底，全旗82 個(gè)貧困嘎查村全部退出，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，人均純收入全部超過(guò)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合貧困發(fā)生率下降至0.57%。今年3月4日，經(jīng)自治區(qū)人民政府公告，該旗退出貧困旗縣序列。

一分責(zé)任 十分擔(dān)當(dāng)

翁牛特旗堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

層層壓實(shí)責(zé)任。扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行旗委書(shū)記、旗長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全旗脫貧攻堅(jiān)工作，定期召開(kāi)會(huì)議研究處理脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)。全面落實(shí)旗鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓扶貧責(zé)任，層層分工負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀。構(gòu)建了31 名旗級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭作戰(zhàn)，22個(gè)行業(yè)部門專項(xiàng)作戰(zhàn)，105 個(gè)機(jī)關(guān)單位掛牌作戰(zhàn)，228名科級(jí)干部、886 名駐村干部一線作戰(zhàn)的責(zé)任體系、落實(shí)體系和工作體系。

不斷創(chuàng)新機(jī)制。完善了旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部包村工作機(jī)制，全面實(shí)行“2351”工作法，處級(jí)干部每周駐鄉(xiāng)2 天，科局“一把手”每周二、三、四駐村3 天，駐村工作隊(duì)每周駐村5 天，幫扶責(zé)任人每月入戶1 次，各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村及時(shí)解決問(wèn)題。成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，實(shí)行集中辦公制度，實(shí)現(xiàn)辦公地點(diǎn)、工作人員、工作調(diào)度、業(yè)務(wù)職能、問(wèn)題整改“五個(gè)集中”，所有涉及旗級(jí)層面的脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)均在指揮部“一站式”辦結(jié)。

翁牛特旗其甘嘎查60 兆瓦集中式光伏扶貧項(xiàng)目

嚴(yán)格督查考核。自治區(qū)派駐翁牛特旗脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)、市派駐翁牛特旗推進(jìn)組深入各行業(yè)部門督查督導(dǎo)，深入各地區(qū)、各嘎查村走村入戶，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。該旗專門成立4 個(gè)脫貧攻堅(jiān)督查組，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)不間斷督查督導(dǎo)，定期研判形勢(shì)，通報(bào)結(jié)果。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)并重，2016 年以來(lái)累計(jì)在脫貧攻堅(jiān)一線提拔使用干部95 人，表彰獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部102 人，評(píng)選駐村標(biāo)兵185 人。同時(shí)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，釋放了失責(zé)必問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅信號(hào)。

一分部署 九分落實(shí)

脫貧攻堅(jiān)，貴在“實(shí)”字當(dāng)頭，以干為先。翁牛特旗持續(xù)夯實(shí)“兩不愁三保障”，推動(dòng)各項(xiàng)幫扶舉措精準(zhǔn)落地，不落一戶一人。

落實(shí)“兩不愁三保障”要求。飲水安全方面，累計(jì)投入資金2.77 億元，新建工程569 處，維修改造養(yǎng)護(hù)476 處。同時(shí)對(duì)1261 個(gè)自然村水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，安裝單戶凈水設(shè)備2.7 萬(wàn)臺(tái)，保證所有群眾都能喝上安全水。危房改造方面，累計(jì)投入資金4.4 億元，完成危房改造47896 戶、居住環(huán)境整治15358 戶，全旗所有常住人口實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。健康扶貧方面，建檔立卡貧困人口參保率、補(bǔ)貼率達(dá)到100%，全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病兜底保障和旗內(nèi)“先診療后付費(fèi)”“一站式”報(bào)銷服務(wù)政策，累計(jì)救助貧困住院患者27841 人次，兜底報(bào)銷金額4286 萬(wàn)元。教育扶貧方面，全旗貧困家庭學(xué)生無(wú)一人輟學(xué)。

抓住產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和長(zhǎng)久脫貧的重要支撐。累計(jì)投入財(cái)政資金11.82 億元，依托中糧、牧原等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展豬牛羊、薯菜糖六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及光伏發(fā)電、特色種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了旗級(jí)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村有扶貧產(chǎn)業(yè)園、貧困戶有扶貧小微（到戶產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目，旗鄉(xiāng)村戶聯(lián)動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)疊加的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧體系，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，人均增收2000 元以上。同時(shí)，壯大了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將更多農(nóng)牧戶置入產(chǎn)業(yè)鏈條中穩(wěn)定增收，為鞏固脫貧成果、防止返貧致貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

保障易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是“五個(gè)一批”的重要路徑，也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作。圍繞實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)，翁牛特旗實(shí)施了“易地扶貧搬遷+園區(qū)建設(shè)”安置方式，在烏丹城區(qū)建設(shè)富興家園、綠韻家園兩個(gè)集中安置區(qū)，投資4.2 億元，建設(shè)樓房43 棟2838 套，集中安置搬遷建檔立卡貧困戶2575 戶6567 人，是全區(qū)集中搬遷人數(shù)最多、規(guī)模最大的旗縣。同步落實(shí)搬遷后續(xù)扶持措施，根據(jù)搬遷戶家庭勞動(dòng)力情況，因戶因人分類施策，確保實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力家庭至少有1 人穩(wěn)定就業(yè)；弱勞動(dòng)能力家庭通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、設(shè)置公益崗位就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入來(lái)源；無(wú)勞動(dòng)能力家庭進(jìn)行綜合兜底保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)各類行業(yè)扶貧。累計(jì)利用北京市及通州區(qū)兩級(jí)幫扶資金1.25 億元，實(shí)施京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目47 個(gè)，扶持建檔立卡貧困戶2497 戶，帶動(dòng)4480 名貧困人口人均增收4000 元以上。開(kāi)發(fā)公益性崗位885個(gè)，帶動(dòng)2200 名貧困人口人均增收2547 元。在護(hù)林員、護(hù)草員崗位安置貧困人口730 人，年人均工資1 萬(wàn)元，帶動(dòng)1825 名貧困人口人均增收4000 元。累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款和小額信用貸款5 億元，惠及農(nóng)牧戶10190 戶，其中建檔立卡貧困戶2001 戶。全旗低保、五保人口達(dá)到41048 人，兩項(xiàng)制度銜接率達(dá)到60.8%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。中鋼集團(tuán)累計(jì)提供支援資金774 萬(wàn)元，恒泰證券投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金150 萬(wàn)元。

一種情懷 百倍努力

翁牛特旗始終把黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。

聚合黨員干部力量。抽調(diào)精兵強(qiáng)將到鄉(xiāng)到村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，第一書(shū)記、駐村干部每周駐村工作5 天4 夜。全旗廣大干部牢記為民情懷，扎根基層，堅(jiān)守扶貧一線，與廣大貧困群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，幫助嘎查村“兩委”出主意、想辦法，因戶因人制宜落實(shí)幫扶措施，譜寫(xiě)了一曲曲干部群眾齊力攻堅(jiān)的動(dòng)人篇章。

聚合基層支部力量。在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“五面紅旗”活動(dòng)，給予評(píng)選出的“紅旗村”干部每月300 元至500元的獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍和工作動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)黨員承諾、踐諾、評(píng)諾活動(dòng)。每名黨員落實(shí)“一份承諾單、一張業(yè)績(jī)表、一個(gè)責(zé)任崗”，全旗1100 余名能人黨員與2200 余名貧困戶結(jié)成脫貧致富聯(lián)合體，推動(dòng)廣大農(nóng)牧民黨員在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒、作表率。

聚合貧困群眾力量。為激發(fā)貧困群體內(nèi)生動(dòng)力，專門印發(fā)了《翁牛特旗關(guān)于建檔立卡貧困戶積分獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，在全旗226 個(gè)嘎查村全面推行貧困戶“積分”獎(jiǎng)勵(lì)模式，通過(guò)對(duì)貧困戶在參與扶貧產(chǎn)業(yè)、孝老愛(ài)親、門前衛(wèi)生“四包”、政策知曉程度等方面的情況進(jìn)行評(píng)定積分，讓群眾帶著積分到愛(ài)心超市兌換相應(yīng)生活用品，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)放宣傳收音機(jī)15799臺(tái)，將現(xiàn)行的教育、健康、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等各項(xiàng)政策錄入收音機(jī)，方便貧困戶隨時(shí)收聽(tīng)，提高政策知曉度。