呂永和

（豐縣人力資源和社會保障局 江蘇 徐州 221700）

引言

在網(wǎng)絡(luò)信息化的強(qiáng)大背景下，全球經(jīng)濟(jì)劃與市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。而傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和功能還有著很多短板，所以應(yīng)該加快對其的研究與改進(jìn)。

1 對于傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制缺陷與不足

日常的監(jiān)管不夠精確。由于目前用工形式的多元化，使得勞動保障監(jiān)察執(zhí)法面對全新的挑戰(zhàn)。派遣勞務(wù)、外包工程、中外多樣化的企業(yè)等等都對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提出高效、便捷的要求。但隨著城市快速發(fā)展，大量農(nóng)民工的涌入也激發(fā)了社會的變革[2]。在此產(chǎn)生的用工問題也是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法必須要保證的。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法在很多時期都需要“大數(shù)據(jù)”來實現(xiàn)排查風(fēng)險，但傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法是做不到全面監(jiān)察的，往往會出現(xiàn)資料不全，數(shù)據(jù)不對，信息無效化等多種可能，而精準(zhǔn)有效是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法必須保障與準(zhǔn)守的。

信息采集的困難。在傳統(tǒng)信息的采集下用人單位需要記錄在紙質(zhì)表格填寫后再錄入電腦。但是隨著勞動者信息的增加與多樣化，所需要的人力也會增加，而這樣會浪費大量的人力與物力，繁瑣的錄入也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不及時性，不能夠為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供快速有效的服務(wù)。

對于突發(fā)事件的處理難度較大。在監(jiān)察執(zhí)法的過程中，往往需要查詢用人單位的手續(xù)是否完整，而公安、工商、銀行、質(zhì)檢與稅務(wù)等多個部門在傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法下，有些信息不能有效的整合，往往需要去多個部門審查或者尋求各個負(fù)責(zé)部門代查，在此期間需要復(fù)雜的手續(xù)與漫長的審批時間，這也極大降低了工作效率，做不到及時有效處理突發(fā)事件。

2 信息化的運用對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能夠快速提升的重要性

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息化的全面應(yīng)用，對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的推動起到了更高的層次與水平,能快速促進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法更加規(guī)則化、科學(xué)管理化、便捷服務(wù)化與決策精準(zhǔn)化，有著更近一步的提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法快捷有效的重要意義。

數(shù)據(jù)信息化可以對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法更加規(guī)范化。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化就是對執(zhí)法程序的完整性進(jìn)行合理有效的規(guī)范，讓監(jiān)察者進(jìn)行積極有效的監(jiān)督與執(zhí)法。在對案件受理、調(diào)查、取證、處理等環(huán)節(jié)有著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。在信息化的運用中，可以借助大數(shù)據(jù)、大資源，對執(zhí)法對象進(jìn)行信息建立，更能準(zhǔn)確的監(jiān)管對象的動態(tài)，也使執(zhí)法平臺更加透明公開化，同時對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法也起到了一定的監(jiān)督，從而促進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法更加公平公正。

信息化管理應(yīng)用更有利于勞動保障監(jiān)察執(zhí)法科學(xué)化發(fā)展。將信息化建設(shè)融入勞動保障監(jiān)察執(zhí)法過程中，可以將管理與服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更加有效的融合與發(fā)展，使用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)對各個行業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的整合，打破行業(yè)與部門的壁壘，用信息化管理將封閉的區(qū)域通過各個網(wǎng)絡(luò)更加有效的進(jìn)行銜接，形成有效規(guī)范且統(tǒng)一的監(jiān)控，使監(jiān)督者更加科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行整理[3]。例如：過年之后大批量勞動者涌入城市，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門可以靠著“大數(shù)據(jù)”，對大量信息進(jìn)行合理有效的分配，從而加快了勞動者等待的時間，同時也變相解決勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門工作壓力大、信息不準(zhǔn)確的問題。保證了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門整體的快捷便利性與準(zhǔn)確性。

3 加大信息的建設(shè)與勞動保障監(jiān)察法轉(zhuǎn)變升級的對策與建議

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息建設(shè)化是一個長遠(yuǎn)且系統(tǒng)的過程，需要綜合整體長遠(yuǎn)的規(guī)劃與建設(shè)。

（一）將勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息化應(yīng)用到大數(shù)據(jù)與大平臺之中，使得更進(jìn)一步的擴(kuò)展信息采集與使用，按照“兩網(wǎng)化”作為管理工作的重要模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)來構(gòu)建一個更加智能合理的監(jiān)察，建立一個高效快捷、操作統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)管平臺。實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接，實現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督者的有效連接，使監(jiān)管范圍全面覆蓋[4]。依靠平臺與“兩網(wǎng)化”合理管理，才能全面、多視角的覆蓋與規(guī)范化信息采集。

（二）建立合理網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)格化相互的配合“大網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)“兩網(wǎng)化”是建立在兩者結(jié)合之中，形成良好的配合，且不能出現(xiàn)脫節(jié)。任何一方脫節(jié)都會使嚴(yán)重影響最終效果。要使網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)跟隨網(wǎng)格化不斷的進(jìn)步與改進(jìn)，促進(jìn)工作快速高效的展開。為保證實際工作更加合理性，所以還需要組建專業(yè)、高效、分工明確的團(tuán)隊來進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理與運行，從源頭采集、整合充分利用大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、監(jiān)管預(yù)警、信息分析和應(yīng)急事件合理智能的解決，為監(jiān)管者提供快速準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與方案。例如：數(shù)以萬計的數(shù)據(jù)之中勞動保障監(jiān)察執(zhí)法者要做到滴水不漏的監(jiān)管，這對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門的壓力可想而知，但是監(jiān)管者在運用網(wǎng)絡(luò)化與網(wǎng)格化的相互輔佐的作用下，可以使一個龐大的被監(jiān)管體系更加便捷的運行，使得執(zhí)法者可以進(jìn)行簡單化的管理與操作。在“大網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)中每個部分都被明確，可以保證實際工作快捷且統(tǒng)一，在與“大網(wǎng)絡(luò)”的配合之下也可有效的解決勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作繁重且人員不足的矛盾。

4 總結(jié)

在傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制脫離現(xiàn)在快節(jié)奏社會的時候,網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)保證了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法快捷性與公開透明性。合理的運用大數(shù)據(jù)大網(wǎng)絡(luò)會使繁重的工作簡單化、高效化，也使全部門的關(guān)聯(lián)更加方便與快捷。對被監(jiān)督者做到了更加準(zhǔn)確的管理。除此之外，相關(guān)的工作人員必須要結(jié)合工作的實際情況和目前勞動市場的概況來不斷創(chuàng)新，勞動改造制度從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與目標(biāo)。