□文/尉京紅 郭麗華 于磊 王影 劉宇

01規(guī)劃布局

在新冠肺炎疫情沖擊下，全球糧食生產(chǎn)與貿(mào)易均衡格局被打破，盡管我國糧食連年豐收，庫存充裕，完全有能力保障口糧安全，但糧食安全形勢依然嚴峻。玉米作為我國第一大糧食作物，2019 年的產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的39.28%，在保證糧食安全中起著舉足輕重的作用。河北省長期以來玉米播種面積和產(chǎn)量占全國8% 左右，是全國第6 大玉米主產(chǎn)區(qū)，2019 年玉米產(chǎn)量占河北省糧食總產(chǎn)量的53.13%，播種面積占糧食總播種面積的52.68%，是河北省第一大糧食作物。在中央穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，保障糧食安全的總體政策背景下，河北省繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推動玉米產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、引導玉米優(yōu)勢區(qū)發(fā)展、促進玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面成效顯著，但也面臨著品質(zhì)有待提高、種植成本高效益不高、市場競爭力不強等問題。提高產(chǎn)業(yè)科技支撐力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)品品質(zhì)和安全性、創(chuàng)新管理機制等對推動河北省玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

明確發(fā)展目標 提高產(chǎn)業(yè)科技支撐力

按照十九大提出的“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置效率和供給效率”目標要求，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實施，實現(xiàn)“節(jié)本增收、減肥增效、綠色環(huán)保、品牌提升、多元發(fā)展”目標。通過玉米新品種選育和實施輕簡化生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)玉米“節(jié)本增收”；通過科學精準施肥技術(shù)，提高肥料利用率，實現(xiàn)玉米“減肥增效”；通過實施病蟲草害綠色防控技術(shù)，提高綜合防控效率，實現(xiàn)玉米“綠色環(huán)?！保煌ㄟ^推動生產(chǎn)標準化、促進三產(chǎn)融合，實現(xiàn)玉米“品牌提升”；通過籽粒玉米優(yōu)化布局、鮮食玉米特色發(fā)展，實現(xiàn)玉米“多元發(fā)展”，提升河北玉米的市場競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 提高資源利用效率

優(yōu)化區(qū)域布局 根據(jù)自然資源條件和生產(chǎn)特點，優(yōu)化玉米生產(chǎn)區(qū)域布局，分別采取穩(wěn)、減、增等不同政策，“穩(wěn)” 是針對太行山山前平原和燕山山前平原優(yōu)質(zhì)玉米種植區(qū)，應穩(wěn)定種植面積，保障玉米產(chǎn)量；“減”是針對黑龍港和山地丘陵地區(qū)，因受水資源等條件制約，可適當調(diào)減種植面積，重點發(fā)展節(jié)水抗旱特色農(nóng)產(chǎn)品；“增”是針對冀西北糯玉米區(qū)、冀東甜玉米區(qū)、冀中南甜糯玉米區(qū)和雄安糯玉米區(qū)四大鮮食玉米特色種植區(qū)，因有加工龍頭企業(yè)的帶動和特色鮮食玉米種植傳統(tǒng)，應進一步擴大種植面積，提高鮮食玉米食用需求供給量。通過優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)玉米種植基本穩(wěn)定和資源有效利用。

優(yōu)化玉米品種結(jié)構(gòu) 根據(jù)玉米市場需求特點，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實施種養(yǎng)結(jié)合、供需平衡、特色發(fā)展的模式。在畜牧業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)（石家莊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、廊坊等），擴大優(yōu)質(zhì)蛋白和糧飼兼用玉米品種種植，滿足畜禽養(yǎng)殖對綠色、無毒、優(yōu)質(zhì)原料的需求；在反芻動物聚集區(qū)（牛、羊等），積極發(fā)展青貯玉米品種種植，形成種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷對接的模式。在玉米深加工需求旺盛的地區(qū)（秦皇島、石家莊、邢臺等），擴大加工專用玉米品種種植，滿足深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在鮮食玉米加工企業(yè)聚集區(qū)（張家口、唐山、保定、石家莊等），重點發(fā)展與龍頭企業(yè)加工需求相適應的鮮食玉米特色品種，形成以張家口萬全區(qū)為核心的冀西北糯玉米區(qū)、以唐山市周邊縣為核心的冀東甜玉米區(qū)、以石家莊辛集為核心的冀中南甜糯玉米區(qū)和以保定徐水為核心的雄安糯玉米區(qū)四大特色鮮食玉米種植加工區(qū)。

提高品質(zhì)和安全性 增強產(chǎn)業(yè)競爭力

提高玉米整體品質(zhì) 河北省玉米的容重和一等品率指標在全國9 個玉米主產(chǎn)省中均處于中上游水平，但與品質(zhì)最好的山西和遼寧相比還存在一定差距。河北省地處黃淮海玉米種植區(qū)，水和光熱資源不足是制約玉米品質(zhì)提升的關(guān)鍵，各地自然條件差別較大，玉米品質(zhì)差距也較大，需要針對不同生態(tài)類型區(qū)特點，創(chuàng)新玉米品種，提升管理水平，從整體上提高玉米品質(zhì)。

提高玉米安全性 玉米的不完善粒和生霉粒等指標是檢測新獲玉米安全性的重要指標。2014-2019年國家糧食和物資儲備局公布的新獲玉米質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)顯示，河北省玉米不完善粒和生霉粒普遍高于內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省水平，籽粒玉米安全性有待進一步提升。因此，降低玉米不完善粒和生霉粒是提高河北省玉米質(zhì)量急需解決的問題。

改善玉米品質(zhì)需從種植、收獲、儲存和加工等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強品種技術(shù)研發(fā)，降低種植環(huán)節(jié)玉米生霉粒、病斑粒；加強收獲環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，降低玉米收獲環(huán)節(jié)玉米破損粒；加強產(chǎn)后儲存和加工等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)推廣新型儲糧裝具及儲糧技術(shù)，減少儲存和加工環(huán)節(jié)的玉米生霉粒，提高玉米品質(zhì)和安全性，保證玉米產(chǎn)品和動物源食品安全。

創(chuàng)新管理機制 推動玉米節(jié)本增效

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制 積極推進以玉米加工為核心的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，創(chuàng)新玉米一二三產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，促進玉米產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭加工企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶合作方式，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營或服務(wù)主體之間加強合作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和協(xié)同效應，增進行業(yè)共同體利益，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢，擴大集聚效應。對“企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+政府+農(nóng)戶”等多種典型的玉米產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)模式進行總結(jié)和推廣，減少加工企業(yè)與農(nóng)戶對接的中間環(huán)節(jié)，降低市場交易成本，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配。

適度規(guī)模種植 積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快建立健全承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自愿前提下，將承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。加大對新型玉米生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導和培訓力度，抓好糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點，重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)，促進規(guī)模種植的發(fā)展，降低種植成本，提高種植收益。

提高機械化水平 重點開展高產(chǎn)、耐密、抗逆、適宜機械化收獲或糧飼兼用玉米新品種以及優(yōu)質(zhì)青貯、鮮食等專用新品種選育，開展大田作物精量播種、化肥和農(nóng)藥精準施用、水肥一體化、全程機械化等關(guān)鍵裝備和技術(shù)推廣，建設(shè)全程機械化生產(chǎn)示范基地，推進玉米種植全程機械化進程，提高機械化種植水平，降低成本，提高收益。

推動三產(chǎn)融合發(fā)展 提升品牌和社會影響力

扶持玉米深加工企業(yè) 引導企業(yè)研發(fā)多樣化玉米食品和多用途工業(yè)原料，拓展應用領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點適度向產(chǎn)品研發(fā)及新型機器設(shè)備引進傾斜，推動生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，提高產(chǎn)業(yè)效益；引導加工企業(yè)自建優(yōu)質(zhì)專用玉米種植基地，保障原料供應，提高原料品質(zhì)，降低原料成本，增強加工產(chǎn)品競爭力。

提高加工產(chǎn)品附加值 采取措施，扶持壯大一批玉米加工能力較強的國家級、省級龍頭企業(yè)，加大對玉米深加工企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，引導龍頭企業(yè)做強精深加工，通過科技創(chuàng)新開發(fā)變性淀粉、淀粉糖等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品，提高玉米加工產(chǎn)品競爭力和工業(yè)化水平，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強品牌建設(shè) 依托玉米加工企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)實施品牌塑造、品牌營銷、品牌創(chuàng)新策略，提高品牌知名度，以品牌占領(lǐng)市場。政府應加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從玉米育種、初加工及深加工等各個環(huán)節(jié)入手，加強省內(nèi)各種優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)品的宣傳和營銷，積極培育和扶持知名品牌，提升河北玉米的知名度，提高河北玉米產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。