張文成

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各界人士都投身進(jìn)來(lái)。鄉(xiāng)賢可以成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)及鄉(xiāng)村治理中的重要力量，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色。鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)賢思想價(jià)值觀的集中表達(dá)，能夠深刻影響當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胱呦蚝蛢r(jià)值取向。以江蘇省睢寧縣為例，梳理近年來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化的主要做法和成效，分析在推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，并就弘揚(yáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化提出思考和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)賢文化;睢寧縣

文章編號(hào)：1004-7026（2020）20-0061-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D64 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興不僅需要物力、政策支持，更需要大量的各方面優(yōu)秀人才。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村中的優(yōu)秀人才大都流入了城市，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏人才，這也成為阻礙鄉(xiāng)村振興的瓶頸。在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)賢一直是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)、習(xí)俗教化傳承和鄉(xiāng)鄰事務(wù)管理的重要力量。鄉(xiāng)賢文化扎根鄉(xiāng)村，在涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用[1]。以江蘇省睢寧縣為例，探究鄉(xiāng)村振興視角下的鄉(xiāng)賢文化建設(shè)路徑。

1 ? ?睢寧縣推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的探索和主要成效

1.1 ? ?助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有成功的示范戶來(lái)作引領(lǐng)和帶頭，一些有發(fā)展?jié)摿湍芰Φ膭?chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。睢寧縣就把弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

一方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)致富引領(lǐng)示范作用，把有“先富、領(lǐng)富”潛質(zhì)并有熱心、公心、責(zé)任心的能人培育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和致富帶頭人，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔各類(lèi)鄉(xiāng)賢充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子?！叭罕姼徊桓唬P(guān)鍵看支部”。縣委組織部專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于建立村級(jí)后備干部遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》，明確要求要“豐富選人路徑、拓寬選人范圍”，大力推行村級(jí)后備干部公開(kāi)招聘制度，注重從農(nóng)村致富能手、合作社骨干、務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官等群體中發(fā)現(xiàn)和選拔人才。

1.2 ? ?引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

一方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、正確的價(jià)值觀念以及守法意識(shí)，提升農(nóng)民整體素養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村文明程度，引導(dǎo)群眾爭(zhēng)當(dāng)文明人、睢寧好人。目前，睢寧縣有全國(guó)道德模范1人，全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)1人，江蘇道德模范及提名獎(jiǎng)5人，徐州市道德模范及提名獎(jiǎng)6人;12人當(dāng)選“中國(guó)好人”，16人當(dāng)選“江蘇好人”，20人當(dāng)選“徐州好人”，2人當(dāng)選“感動(dòng)江蘇”十大人物，6人成為徐州“好人園”入園者，入園人數(shù)全市第一。

另一方面，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)經(jīng)歷的道德模范作用，強(qiáng)化引領(lǐng)本地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣、良好家風(fēng)、規(guī)則意識(shí)等文明鄉(xiāng)風(fēng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣泛開(kāi)展“五星級(jí)”文明戶、文明家庭、“最美家庭”“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)，把發(fā)揮新鄉(xiāng)賢示范效應(yīng)和移風(fēng)易俗工作有效結(jié)合。通過(guò)組織新鄉(xiāng)賢掛牌亮戶，帶頭破除陳規(guī)、抵制陋習(xí)，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事減辦并公開(kāi)承諾、接受監(jiān)督，有效發(fā)揮了榜樣示范作用。

1.3 ? ?助力鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)賢群體可以積極配合當(dāng)?shù)卣餐卫泶迩f，通過(guò)懇談交心、對(duì)拉家常、政策解讀等方式，把問(wèn)題化解在鄰里之間，“小口角不出村，大是非不出鎮(zhèn)”。睢寧縣通過(guò)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在村級(jí)治理中德治、善治的力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢與村委會(huì)一起參與鄉(xiāng)村治理，化解基層矛盾。通過(guò)借助鄉(xiāng)賢的力量引領(lǐng)農(nóng)民精神風(fēng)貌、化解矛盾已成常態(tài)，鄉(xiāng)賢在農(nóng)村人居環(huán)境治理等工作中起到帶頭作用，促使農(nóng)村治理工作效率提高。睢寧縣古邳鎮(zhèn)在積極推動(dòng)基層協(xié)商民主制度化建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中，緊緊依托鄉(xiāng)賢參事會(huì)和村民協(xié)商議事會(huì)議等平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了“搭建村民協(xié)商平臺(tái)，鄉(xiāng)賢主持會(huì)議，傾聽(tīng)百姓聲音”村民協(xié)商民主制度新模式。該鎮(zhèn)通過(guò)定期邀請(qǐng)各界賢達(dá)人士參與村級(jí)治理，與廣大群眾開(kāi)展互動(dòng)式溝通協(xié)商，暢通利益訴求渠道，最大限度實(shí)現(xiàn)了群眾辦事、矛盾調(diào)解、信息求助、致富幫扶“四不出村”目標(biāo)[2]。

1.4 ? ?推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。睢寧縣在“金山銀山就是綠水青山”發(fā)展理念指引下，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)賢敢于對(duì)高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)說(shuō)“不”，并和所屬轄區(qū)一起做好協(xié)調(diào)工作。古邳鎮(zhèn)木林森機(jī)械公司率先垂范，花重金購(gòu)置環(huán)保設(shè)備，在企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都配備了環(huán)保設(shè)施，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)管理上認(rèn)真按照睢寧縣委、縣政府及鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)的要求執(zhí)行，使原本高污染的粗放生產(chǎn)模式產(chǎn)業(yè)獲得了環(huán)保升級(jí)的契機(jī)和動(dòng)力。古邳鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)，以“學(xué)鄉(xiāng)賢、做表率、助力生態(tài)古邳建設(shè)”為主題，組建新鄉(xiāng)賢宣傳隊(duì)，深入企業(yè)積極宣傳有關(guān)生態(tài)環(huán)保的政策、文件精神，為該鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦，取得較好成效。

2 ? ?睢寧縣推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)探索中存在的問(wèn)題

2.1 ? ?“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的思想觀念和行為模式依然存在

在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各地重視程度不一。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)賢文化的思想認(rèn)識(shí)還比較膚淺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)賢工作缺乏系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌謀劃，對(duì)鄉(xiāng)賢的了解、重視及其作用發(fā)揮的全局觀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。工作開(kāi)展僅僅停留在選鄉(xiāng)賢，但選出來(lái)后卻發(fā)揮不了作用，最后成了“鄉(xiāng)閑”，很多名義上的鄉(xiāng)賢其實(shí)并無(wú)作用，部分地方鄉(xiāng)賢文化建設(shè)流于形式，無(wú)法形成發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的良好氛圍。部分村民對(duì)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為只有有錢(qián)人、在政府做官的，甚至家族長(zhǎng)輩才可以做鄉(xiāng)賢。這些錯(cuò)誤觀念不可避免地成為鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中的負(fù)能量。

2.2 ? ?機(jī)制不規(guī)范、不健全

第一，制度體系和人員配置方面。缺乏關(guān)于鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的細(xì)則規(guī)定，一些地方?jīng)]有明確出臺(tái)涵蓋才能、文化基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)大小等具體內(nèi)容的鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些“掛墻鄉(xiāng)賢”不清楚自己的職責(zé)和使命所在，從而無(wú)法發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

第二，宣傳平臺(tái)搭建方面。從形式上來(lái)看，宣傳平臺(tái)相對(duì)單一，沒(méi)有充分利用多種傳播方式，缺乏有效的媒介來(lái)吸引“走出去”的鄉(xiāng)賢遠(yuǎn)程支持和參與鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。

第三，榮譽(yù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制缺失。缺乏明確鄉(xiāng)賢作用充分發(fā)揮或者發(fā)揮不好的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理更多出于鄉(xiāng)情考慮，換句話說(shuō)是基于獲得鄉(xiāng)民尊重和社會(huì)認(rèn)可的心理需要，但現(xiàn)實(shí)中這種心理需要往往得不到滿足，影響了鄉(xiāng)賢的主動(dòng)性和積極性[3]。

2.3 ? ?人才瓶頸亟需突破

第一，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化亟需專(zhuān)業(yè)人才。鄉(xiāng)賢文化的弘揚(yáng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，缺乏專(zhuān)業(yè)人員。

第二，鄉(xiāng)村本土鄉(xiāng)賢隊(duì)伍流失嚴(yán)重。一方面，針對(duì)鄉(xiāng)賢人才的鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制缺失，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起他們的積極性，沒(méi)有主動(dòng)地參與到環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng)中來(lái);另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使大量農(nóng)村鄉(xiāng)賢流失，致使鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3 ? ?對(duì)策建議

3.1 ? ?強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村對(duì)鄉(xiāng)賢文化工作的引導(dǎo)推動(dòng)作用

第一，縣級(jí)層面要大力培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮。

第二，鎮(zhèn)級(jí)層面要打通鄉(xiāng)賢組織常態(tài)收集、及時(shí)辦理、定期反饋村情民意的通道，同時(shí)將鄉(xiāng)賢文化工作納入基層政府目標(biāo)考核體系，通過(guò)目標(biāo)考核和日常督查促進(jìn)鄉(xiāng)賢文化良性發(fā)展。

第三，村級(jí)層面要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事會(huì)自身的作用，完善定期溝通機(jī)制，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢組織主要負(fù)責(zé)人和參事列席本村重要會(huì)議，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢將鄉(xiāng)賢文化建設(shè)作為自己的責(zé)任。

3.2 ? ?聚焦鄉(xiāng)賢文化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

第一，全面建立鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢參事制度，明確新鄉(xiāng)賢及其參事會(huì)的定位和功能，以村小組會(huì)、黨員代表大會(huì)等形式，充分發(fā)動(dòng)村民參與，通過(guò)能人自薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、村民公選的方式充分挖掘身邊的新鄉(xiāng)賢。

第二，廣泛開(kāi)展“引鄉(xiāng)賢、選鄉(xiāng)賢、樹(shù)鄉(xiāng)賢”活動(dòng)。政府或鄉(xiāng)賢參事會(huì)可搭建牽引鄉(xiāng)賢回歸的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化特色。開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)賢講堂，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢授課，并通過(guò)多種方式對(duì)鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀事跡進(jìn)行集中宣傳，認(rèn)可他們的工作能力和社會(huì)地位。吸引更多鄉(xiāng)賢和村民關(guān)注，帶動(dòng)更多能人加入到鄉(xiāng)賢隊(duì)伍中來(lái)為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第三，建立鄉(xiāng)賢榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)鄉(xiāng)賢文化廣場(chǎng)，在一些公共墻面上展示鄉(xiāng)賢們熱心公益、助推發(fā)展、引領(lǐng)風(fēng)尚、惠澤鄉(xiāng)里的事跡，也可以通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)賢堂館、著述村莊歷史等形式展示鄉(xiāng)賢相關(guān)書(shū)籍或圖片等，廣泛傳播鄉(xiāng)賢名人的慈善事跡。

3.3 ? ?聚力鄉(xiāng)賢文化建設(shè)人才隊(duì)伍

第一，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢。一方面，可以探索尋找在外地工作的鄉(xiāng)賢服務(wù)方式。有些從鄉(xiāng)村走出去的能人已經(jīng)成為企業(yè)家等各行各業(yè)的精英，可以利用他們的人脈關(guān)系和工作經(jīng)驗(yàn)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供信息、技術(shù)、平臺(tái)搭建、宣傳銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等服務(wù)和支持。另一方面，精心挑選、合理配備一批鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員，指導(dǎo)本區(qū)域鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍做好鄉(xiāng)賢工作，帶動(dòng)和培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢。

第二，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)賢開(kāi)展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所和保障，引導(dǎo)鼓勵(lì)退休國(guó)家公職人員等通過(guò)換屆選舉進(jìn)入村“兩委”班子。靈活運(yùn)用鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢助理、鄉(xiāng)賢基金等平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村的緊密聯(lián)系，共同助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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