秦叢叢

摘 要：近年來，山東省在構(gòu)建新型政商關(guān)系方面，取得了明顯成效，政商關(guān)系變得更為清白、更為親近，但也面臨新的挑戰(zhàn)。當前，應從優(yōu)化服務體系、拓展溝通渠道、完善制度建設、營造良好環(huán)境等方面著手，進一步推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“清”;“親”; 新型政商關(guān)系;新變化

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.03.007

[中圖分類號]F279.2;D630? ? [文獻標識碼]B [文章編號]1009-0339（2020）03-0045-06

2016年在全國政協(xié)十三屆二次會議上，習近平首次用“親”“清”二字精辟概括并深刻闡述了新型政商關(guān)系，為政商關(guān)系構(gòu)建指明了原則與方向。黨的十九屆四中全會指出：“完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?！盵1]當前，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，山東省在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系方面取得了較大進展，但隨著體制機制的新變化，也出現(xiàn)了一些新趨勢、新挑戰(zhàn)。

一、“親”“清”新型政商關(guān)系的新變化

黨的十九大以來，山東省得益于全面從嚴治黨、全面深化“放管服”改革、陽光政府建設等方面的共同作用，在構(gòu)建新型政商關(guān)系方面取得了積極成效。根據(jù)中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院政企關(guān)系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國城市政商關(guān)系排行榜（ 2018）》（以下簡稱“《政商關(guān)系排行榜》”），31個省、自治區(qū)、直轄市政商關(guān)系健康指數(shù)排名中，按照省份比較，山東省政商關(guān)系健康指數(shù)排名第9位;按照城市比較，山東省有10個城市排在前100名[2]，這表明山東省新型政商關(guān)系構(gòu)建有了明顯進步。

（一）政商關(guān)系更為清白

1. 精準有力懲治腐敗，不敢腐、不能腐、不想腐效應充分顯現(xiàn)。一是精準有力懲治腐敗，不敢腐的效應日趨凸顯。近年來，山東省按照黨中央的部署，堅持懲治腐敗力度不減，保持高壓態(tài)勢。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2019年山東省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查4.98萬人，給予黨紀政務處分4.8萬人，省紀委省監(jiān)委立案審查調(diào)查省管干部78人[3]，在高壓審查態(tài)勢下，“不敢腐”氛圍日趨鞏固。二是強化警示教育，不想腐的堤壩逐漸筑牢。2018年山東省成立廉政教育宣講團，深入各地開展廉政教育宣講活動，引導黨員干部、公職人員把紀律和規(guī)矩始終擺在首位，拒腐防變的道德防線逐漸筑牢。與此同時，還不斷采取創(chuàng)新警示教育方式方法等一系列措施，用查結(jié)的黨員領(lǐng)導干部重大違紀違法案件，在本地本部門開展警示教育，讓黨員干部引以為戒，筑牢不想腐的思想堤壩。三是深化體制改革，不能腐的籠子越扎越緊。近年來，在國家監(jiān)察體制改革推進過程中，山東省注重發(fā)揮紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的力量，“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督新格局已然形成，對所有公職人員的權(quán)力行使過程實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。同時，還采用多種監(jiān)督方式，如談話函詢、主動約談、專項檢查、提出紀律檢查建議、參加民主生活會等，將監(jiān)督工作做實做細。據(jù)統(tǒng)計，2019年各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”幫助和處理13.4萬人次，前兩種形態(tài)占比91%[3]，逐步實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”邁進，不能腐的籠子越扎越緊。

2. 提高政府透明度，權(quán)力運行日趨清正廉潔。政務公開不僅能提高政府工作的透明度，而且還能約束政府行為，保證權(quán)力運行中的清正廉潔。近年來，為打造陽光政府探索了許多新路徑，政務公開工作持續(xù)走在全國前列。一是拓寬信息公開渠道。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的優(yōu)勢，積極探索微博矩陣建設，并大力推行以政務微博、政務微信以及微信公眾號為代表的“微政務”，極大地拓展了網(wǎng)民獲取政府信息的途徑。同時建立了政府網(wǎng)站與廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒體單位信息發(fā)布協(xié)同聯(lián)動機制，確保信息統(tǒng)一、及時發(fā)布。二是政務服務大廳公開查詢信息更便捷。當前，各地在實體政務服務大廳和各街道便民服務中心等政務服務場所，配備自助一體機，打造集信息公開、服務展示、自助管理、查閱獲取于一體的政務公開體驗區(qū)，給予公眾提供諸如導購、指引性的信息服務，打通了為群眾提供服務的“最后一公里”。如濰坊市為了讓公眾精準掌握需求信息，研發(fā)了“政務公開便民地圖”，將政務服務機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等29個板塊、1 000多個數(shù)據(jù)點位納入便民地圖，企業(yè)和群眾通過一張圖就能一目了然地了解需求信息。三是建立“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶，實現(xiàn)公開內(nèi)容全覆蓋。2019年山東省建立了“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶，將現(xiàn)有的政府門戶網(wǎng)站、政務公開網(wǎng)、政務服務網(wǎng)三網(wǎng)全面融合為一張網(wǎng)， 并將全省各級4.8萬家單位、173.6萬個服務事項接入總門戶，最大限度實現(xiàn)政務公開內(nèi)容的全覆蓋，企業(yè)、群眾只進總門戶一張網(wǎng)，就可以辦全省事。

（二）政商關(guān)系更為親近

1. “放管服”改革日益深化，政商關(guān)系越來越“親”。山東省正在推行的 “放管服”改革，既簡化辦事流程、提高辦事效率，又助推政府及其工作人員主動上前為企業(yè)提供服務，是構(gòu)建新型政商關(guān)系的源頭活水。黨的十八大以來，山東省突出重點，精準發(fā)力，著力打造“放管服”改革的“山東品牌”， 一些典型做法取得了顯著成效，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了越來越便利的環(huán)境。如臨沂市借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推行規(guī)劃設計圖、建筑工程施工圖、人防設計圖、防雷施工圖等五項圖紙市縣兩級網(wǎng)上并聯(lián)式審查，實現(xiàn)了圖紙在網(wǎng)上多圖聯(lián)審，審查時間縮短至7個工作日，不僅大大減少審批時限，而且每年節(jié)省圖紙費用約1 500萬元，紙質(zhì)藍圖徹底成為歷史。又如，有的地方政府為提升服務效能，為企業(yè)提供“店小二”式的服務，不僅派專人幫企業(yè)辦理審批手續(xù)，加快審批速度，而且還幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工的子女入學等問題，這些改革舉措都促使政府與企業(yè)的關(guān)系越來越“親”。

2. 加強制度建設，鼓勵干部積極“親”商。親就是親近，強調(diào)政府要把企業(yè)當作“自己人”，相互之間真誠交往、深入交流。因此，圍繞“親”字，山東省制定了諸如聯(lián)系服務企業(yè)制度、“雙聯(lián)”制度、“千名干部聯(lián)千企”“萬名干部下基層”等制度，由領(lǐng)導干部主動聯(lián)系企業(yè)，或者到企業(yè)掛職，或者與企業(yè)家座談交流，當企業(yè)遇到困難時靠前服務，主動為其解決問題，取得了“企業(yè)有所需，干部有所為”的良好效果。為了鼓勵政府及其工作人員與企業(yè)正常接觸和交往，山東省各地還陸續(xù)推行政商交往“正面清單”與“負面清單”，對政商交往之中的“為”與“不為”作出明確界定，為公職人員與企業(yè)家交往、提供服務劃出了“安全區(qū)”，從制度層面鼓勵干部貼心服務、積極“親”商。

3. “官本位”思想逐漸松動，尊商、親商氛圍正在形成。“官本位”是一種錯位的社會價值觀念，最主要表現(xiàn)是服務意識、平等意識差，缺乏親商、安商的誠意，其存在必會扭曲經(jīng)濟生態(tài)，破壞良好的營商環(huán)境。近年來，山東省認識到“官本位”思想的危害，無論在認識上還是行動上都有較大改變。一是尊商、重商意識漸漸萌發(fā)。2018年山東儒商大會召開，主辦方打破之前座次安排“先機關(guān)、后企業(yè)”的傳統(tǒng)慣例，將企業(yè)家與政府領(lǐng)導同時安排在第一排，成為大會的一道亮麗風景。雖然僅僅是一張座位表的“簡單”變化，但足以表明山東省對企業(yè)家態(tài)度的轉(zhuǎn)變，尊商、重商的氛圍溢于臺面。二是出臺制度祛除“官本位”意識。近年來，山東省為祛除“官本位”意識，陸續(xù)出臺一系列制度，如制定了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，明確規(guī)定建立正向激勵機制，褒獎和鼓勵政治堅定、奮發(fā)有為的干部，警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。再如，制定了《關(guān)于奮進新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的意見》，提出要把那些混日子、沒起色的 “官油子”果斷調(diào)下去，力爭形成能者上庸者下、獎懲分明的用人機制。

二、“親”“清”新型政商關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)

當前，山東省政商關(guān)系發(fā)展日趨向好，但受體制機制、思想觀念、發(fā)展程度等因素影響，仍面臨一些亟需引起重視的新挑戰(zhàn)。

（一）公平、穩(wěn)定的法治環(huán)境構(gòu)建不足

新型政商關(guān)系本質(zhì)是法治關(guān)系，要求政府必須秉持“法無授權(quán)不可為”的原則，堅持依法行政，做到有為不越位;企業(yè)必須秉持“法無禁止皆可為”的原則，遵紀守法，誠信經(jīng)營。但是，由于法治化程度不足，剛性制度不完善，導致構(gòu)建瓶頸依然存在。一是“政”“商”之間界限不清。當前，政府在對市場的宏觀調(diào)控中，由于法治建設尚不完善，政府權(quán)力與企業(yè)權(quán)利邊界不清，導致政府“有形之手”伸得過長，隨意攤派占用、不公平交易等破壞公平公正市場環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生[4]，更有甚者會超越權(quán)力界限，參與市場活動，制定排他性規(guī)則，進一步惡化公平競爭的市場環(huán)境。二是權(quán)力缺乏有力制約與監(jiān)督。政府行使權(quán)力的目的是維護公平、穩(wěn)定的市場秩序，但是，當權(quán)力缺乏有效制約與監(jiān)督時，無論“政”還是“商”都存在尋租的可能，成為謀利的工具。例如，一些政府工作人員手中享有資源配置權(quán)、項目審批權(quán)等權(quán)力，在權(quán)力運行中由于制約、監(jiān)督缺位，極易出現(xiàn)違規(guī)操作、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，不利于新型政商關(guān)系的構(gòu)建。三是問責機制不完善。當前，相應法律規(guī)范對政商交往中的違紀違規(guī)違法行為，僅僅對政商“不清”行為進行糾錯問責，缺乏對政商“不親”行為的問責，致使一些政府工作人員與企業(yè)交往時為了自身清白，往往采取不作為的方式消極應對，企業(yè)的合法訴求難以滿足。

根據(jù)習近平關(guān)于新型政商關(guān)系的重要論述，新型政商關(guān)系體現(xiàn)在“親”“清”兩方面，只“親”不“清”，或者只“清”不“親”都不能稱之為健康的政商關(guān)系，只有做到既足夠親近又足夠清白，才能形成健康的政商關(guān)系。在《政商關(guān)系排行榜》清白指數(shù)排名中，山東省位列第五位，并且清白指數(shù)排名前十位的城市中，山東省有五個城市位列其中，東營市位列第一位[2]。但在親近指數(shù)排名中，山東省位列第十位，僅有濟南市一個城市進入親近指數(shù)排名前二十的城市名單[2]。由此可見，當前山東省的政商關(guān)系中，“清”的問題治理較好， “親”的問題仍有較大改善空間。

（二）政商溝通機制尚需完善

近年來，有企業(yè)家通過網(wǎng)絡陳情方式表達對政府的不滿，一方面表明政商關(guān)系仍有疏遠，而另一方面表明政商關(guān)系溝通機制仍需完善。一是溝通機制尚不完善。當前，政商之間溝通主要通過各地人大、政協(xié)、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部門等平臺，但是由于制度本身不健全，這些平臺在政商交流中發(fā)揮的作用有限。調(diào)研中有52%的民營企業(yè)家表示，當前的溝通平臺，對民營企業(yè)的覆蓋率偏低。二是新溝通渠道尚未建立。由于網(wǎng)絡平臺尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)平臺建設滯后，政商之間的溝通渠道多數(shù)采用電話交流、會議協(xié)商、書面溝通等傳統(tǒng)方式，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢不適應，信息更新傳遞不及時，容易讓企業(yè)錯失良機。三是溝通內(nèi)容精準化不足。目前，各地雖已出臺了“千名干部聯(lián)千企”等一系列聯(lián)系企業(yè)的措施，但是由于政府部門過度追求溝通的“廣泛性”，導致溝通內(nèi)容太過繁雜，不夠精準，以至于政府出臺政策的“付出感”與企業(yè)享受政策的“獲得感”不對等。調(diào)研中有53.5%的企業(yè)家表示，當前政府相關(guān)部門與企業(yè)溝通時，內(nèi)容較為隨意，缺乏針對性。

（三）政商交往“親”有時流于形式

在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系實踐中，政商之間的親近存在形式重于內(nèi)容的現(xiàn)象。一是為“清”怕“親”，導致“親”止步于形式。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，一些政府工作人員把握不準政商交往的“度”，與企業(yè)接觸時，為力求穩(wěn)妥對企業(yè)敬而遠之，不敢走近企業(yè)家。有鑒于此，山東省青島市等地制定了《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，對黨政機關(guān)及其工作人員同企業(yè)和企業(yè)家溝通交流作了詳細規(guī)定，鼓勵他們積極參與企業(yè)舉辦的座談會、年會、研討會等活動，還規(guī)定為企業(yè)提供上門服務或去企業(yè)調(diào)研時，公職人員在企業(yè)如何用餐等。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著制度的實施，一些干部為了 “避嫌”，與企業(yè)家的距離反而更加疏遠。二是為“清”避“親”，導致“親”止步于形式?，F(xiàn)實中由于容錯機制不健全，致使一些公職人員自我保護意識增強，服務企業(yè)意識減弱， 做起事來過度謹慎，雖然形式上與企業(yè)聯(lián)系緊密，但實際上仍流于形式，無法與企業(yè)保持親密的合作關(guān)系。

（四）企業(yè)參與政商關(guān)系構(gòu)建的主動性不強

“親”“清”新型政商關(guān)系涉及政商兩方面的因素，只有雙方共同努力才能實現(xiàn)建成的目的。但是，在當前新型政商關(guān)系建設中，“政”往往處于較為主動的地位，“商”則處于較為被動的地位，缺乏積極性。一是企業(yè)客體意識強烈，較少主動與政府溝通。當前，雖然企業(yè)家的整體素質(zhì)能力有了顯著提升，但是多數(shù)企業(yè)家客體意識強烈，不愿意主動親近政府，對自身遇到的困難和障礙消極對待，往往被動等待政府來親近。二是政策制定、落實中企業(yè)處于被動地位。近年來，各地出臺了很多惠企扶企政策，但政策難落地落細落實。一方面，由于涉企政策制定過程相對封閉，即便制定之初開展調(diào)研征求意見，有些僅局限于政府內(nèi)部不同部門之間，制定的政策不夠精準，難以落地，企業(yè)對政策的獲得感不強。另一方面，由于信息獲取平臺不足、政策解讀不到位、不及時，對企業(yè)尤其是中小企業(yè)惠企政策、扶持政策，知之甚少、理解不到位、不懂如何操作，政策難以有效落實，成為“抽屜政策”。

三、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的新路徑

（一）加強制度建設，擰緊政商關(guān)系“清”的安全閥

鄧小平曾經(jīng)指出，制度具有全局性和根本性，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面” [6]。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，需要加強制度建設，明確政商交往的底線，擰緊“清”的閥門。

1. 厘清政商之間權(quán)力（權(quán)利）邊界。德國學者哈特穆特·毛雷爾認為，“法治國家是公民之間、國家與公民之間以及國家內(nèi)部領(lǐng)域的關(guān)系均受法律調(diào)整的國家，其標志就是所有國家權(quán)力及其行使均受法律的約束” [7]。結(jié)合構(gòu)建新型政商關(guān)系的實際，應繼續(xù)完善正面清單（權(quán)力清單）、負面清單（權(quán)利清單）、責任清單三張清單制度，明晰政商關(guān)系邊界，為新型政商關(guān)系構(gòu)建提供制度保障。正面清單（權(quán)力清單）用以明晰政府干預微觀經(jīng)濟活動的邊界，厘清公職人員手中的權(quán)力，以及公開權(quán)力運行的方式、過程，推動政府做到“法無授權(quán)不可為”，減少對市場的直接干預，使市場在資源配置中的決定性作用得以充分發(fā)揮[8]。負面清單（權(quán)利清單）用以明晰企業(yè)的經(jīng)營范圍，推動企業(yè)做到“法有禁止不得為”，鼓勵企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)誠信經(jīng)營，與政府工作人員溝通交流通過正規(guī)渠道。責任清單用以保障政府權(quán)力規(guī)范有序運行，是具有糾偏作用的清單，責任清單可以明確部門職責，推動政府做到“法定職責必須為”。由此“親”能保持合理的尺度，“清”也有了內(nèi)在支撐，確保政商雙方在制度范圍內(nèi)、陽光下互動。

2. 健全政商交往監(jiān)督機制。完善各種監(jiān)督渠道，確保政商交往在陽光下進行，是構(gòu)建新時代政商關(guān)系的保障。一是設立專門監(jiān)督機構(gòu)。各地可探索建立政商交往工作領(lǐng)導小組，對政府與企業(yè)、公職人員與企業(yè)家的交往進行統(tǒng)籌監(jiān)督，定期、不定期巡查，讓權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力的目的，推動政商之間的交往規(guī)范、透明[9]。二是完善組織監(jiān)督體系。人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，強化其監(jiān)督效能。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。新型政商關(guān)系的塑造，離不開社會的廣泛參與和監(jiān)督。因此，政府要不斷提高社會公眾的民主法治意識，鼓勵社會公眾利用手機短信平臺、微信、網(wǎng)絡、信函、電話等形式，對政商關(guān)系“不親”或“不清”現(xiàn)象積極舉報。

3. 完善問責機制。加強問責機制建設是構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要保障。一是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對黨員干部在政商交往中出現(xiàn)的違紀違法問題，涉嫌違紀的予以黨紀政紀處分，涉嫌違法的依法移送司法機關(guān)追究法律責任。二是根據(jù)法律規(guī)定明確問責的具體情形、工作流程等，形成問責機制，對違紀違法的黨員領(lǐng)導干部嚴肅問責，倒逼黨政領(lǐng)導干部依法行政，真正做到親商、安商，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

（二）做好溝通與服務，推動政商關(guān)系“清”上加“親”

新型政商關(guān)系要求政商之間不能“親”而不“清”或“清”而不“親”，而是既“清”又“親”，這就要求政府部門完善與企業(yè)的溝通方式，主動為企業(yè)提供服務，與之形成良性互動。

1. 完善溝通機制，促進政商之間良性互動。一是建立常態(tài)化的政商溝通渠道。首先，加強與企業(yè)的日常溝通，傾聽企業(yè)呼聲，如在政府網(wǎng)站開通“政商直通車”專欄，將主要領(lǐng)導的服務電話和郵箱在專欄內(nèi)公布，當企業(yè)遇到問題時可直接通過電話或郵箱向主要領(lǐng)導反映問題、表達訴求。其次，結(jié)合開展的“千名、萬名干部聯(lián)千企、萬企”活動，協(xié)調(diào)安排領(lǐng)導干部帶頭聯(lián)系企業(yè)，定期走訪調(diào)研，并規(guī)范交流要求、量化走訪次數(shù)，以此增加政企溝通交流機會，幫助企業(yè)解決具體發(fā)展難題。二是建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)溝通交流機制，通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢廣泛征求企業(yè)的意見與訴求，及時反饋給政府相關(guān)部門，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動[10]。在制定涉及行業(yè)發(fā)展和企業(yè)權(quán)益的政策、技術(shù)標準時，應邀請商會、行業(yè)協(xié)會參與，并通過他們廣泛征求企業(yè)意見建議。讓企業(yè)有機會參與和自身利益相關(guān)的政策制定，可通過事先召開聽證會、論證會、座談會等形式，征求企業(yè)對于政策制定的意見，以此增強涉企政策制定的針對性[11]。三是創(chuàng)新拓展交流渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，政商之間的溝通交流渠道也應不斷創(chuàng)新拓展，政府可通過開辟“非公經(jīng)濟APP”“互聯(lián)網(wǎng)+民營企業(yè)大家談”以及微信、網(wǎng)絡問政等新型溝通平臺的形式，為企業(yè)提供在線服務，實現(xiàn)網(wǎng)上投訴、咨詢，達到訴求反映給哪個部門，哪個部門就能及時了解處理的目的。

2. 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務體系，筑壘“親”的環(huán)境高地。一是繼續(xù)深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務的精準度。應繼續(xù)簡政放權(quán)，精簡涉企行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，全面推行全領(lǐng)域、無差別一窗受理、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦等改革，將企業(yè)和群眾的辦事流程改至最優(yōu)，提高政府審批效率，為企業(yè)減輕負擔、節(jié)約時間成本。二是加強政策宣傳與落實，拓寬服務的深度。為讓企業(yè)及時知悉政策信息，可利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，建立諸如“壹企壹策”惠企政策精準推送平臺，“點對點”向企業(yè)精準推送相關(guān)信息。探索建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，列出企業(yè)“吹哨”清單，當企業(yè)遇到清單所列問題時，及時向有關(guān)部門“吹哨”反映訴求，部門收到后及時與企業(yè)溝通，為企業(yè)排憂解難。三是健全容錯糾錯機制，提升服務效能。應對如何容錯糾錯、何時容錯糾錯進行細化，明確規(guī)定容錯的提出、受理、審議、界定，對在為企業(yè)服務過程中由于缺乏經(jīng)驗、先行先試等因素出現(xiàn)的非故意性失誤行為，依據(jù)容錯界定機制可以容錯的，予以免責，打消政商交往顧慮，保護干部政商交往的積極性，促使政商交往“清”上加“親”。

（三）強化企業(yè)家主體意識，營造政商關(guān)系新氛圍

在新型政商關(guān)系建設中，需要政商雙方共同努力，其中強化企業(yè)家的主體意識是關(guān)鍵。

1. 營造尊重企業(yè)家的新發(fā)展環(huán)境。營造法治、透明、公平的環(huán)境，依法實現(xiàn)企業(yè)在市場競爭中的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保護企業(yè)的合法權(quán)益以及企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)，對于侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的行為必須予以嚴厲懲治。

2. 樹立現(xiàn)代商人的新理念。構(gòu)建新型政商關(guān)系，企業(yè)家必須打破傳統(tǒng)的對權(quán)力過分依賴的觀念，樹立獨立經(jīng)營的理念，主動作為，改善企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)，依法經(jīng)營管理，依法維護自身合法權(quán)益。

3. 營造尊重企業(yè)家的文化氛圍。一方面要發(fā)揮好法治熏陶和道德教化作用，真正從制度層面和行為作風上破除“官本位”及“等靠要”的思想;另一方面要積極塑造“親”“清”政商文化，在全社會營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的文化氛圍，增強全社會對企業(yè)家的認同感和企業(yè)家的社會責任感。

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