石佳 陳康琦

長期以來，美國如何對華部署、實施意識形態(tài)策略是國內(nèi)各界關(guān)注重點(diǎn)，但美國對華相關(guān)政策緣何在美國國內(nèi)能夠獲得民意支持卻鮮有研究。本文嘗試從多角度分析美國政府對內(nèi)打造涉華意識形態(tài)共識的策略，以期了解其政策的內(nèi)生邏輯、生存土壤、發(fā)展脈絡(luò)、未來走向，為我國有針對性做工作改善中美關(guān)系提供智力支撐。

2016年以來，多份民調(diào)報告顯示，美國民眾對中國好感度呈持續(xù)下降態(tài)勢，表明特朗普上任以來對華發(fā)動的一系列輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)已經(jīng)奏效，并在很大程度上影響了美國民眾對中國的認(rèn)知。事實上，美國借對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等事件在國內(nèi)煽動反華情緒的做法，并非憑空出現(xiàn)。縱觀歷史，美國一直致力于改造中國，試圖將中國打造成為美國霸權(quán)服務(wù)的一個附庸。為了能更好地部署、實施對華政策，美國政府早已形成一套完整的、針對性極強(qiáng)的宣傳話術(shù)，確保其對華政策能最大限度得到民意支持。

一、美國政府對內(nèi)塑造民意的主要手段

1.通過宣揚(yáng)利他主義、美化自身道義形象贏得民意

為爭取民意，美國政府在制定對外擴(kuò)張、帶有霸權(quán)意味的政策時，通常以“救世主”的形象出現(xiàn)，利用“民主、人權(quán)、自由”等具有迷惑性的詞匯來包裝其真實目的，將美國對外政策合理化、正義化，使民眾相信政府對改變世界負(fù)有道義上的責(zé)任。羅斯福、杜魯門、里根和小布什等美國領(lǐng)導(dǎo)人就多次鼓吹美國作為“自由的燈塔”，負(fù)有拯救世界的責(zé)任。就當(dāng)年美國對華“戰(zhàn)略接觸”政策，美國政客一度將其美化為試圖幫助中國走上西方民主道路的舉措，掩蓋其利用中國與美國聯(lián)合贏得美蘇冷戰(zhàn)的真實目的。美國民眾也由衷相信美國是“人權(quán)、民主和自由”的代言人，因而在美國政府打著“人道主義”旗號在全球各地挑起爭端的過程中，支持政府決策的美國民眾非但沒有罪惡感，反而會獲得道義上的滿足感。這一現(xiàn)象反過來又助推美國政府更多地利用“人權(quán)外交”“民主外交”來為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。美國布朗大學(xué)沃森國際和公共事務(wù)研究所2018年發(fā)布的一份研究報告顯示，自2001年以來美國在戰(zhàn)爭上花費(fèi)了5.9萬億美元，戰(zhàn)爭還導(dǎo)致48萬人死于戰(zhàn)斗，24萬平民喪生，1千萬人因暴力而流離失所。①但時至今日，大部分的美國民眾仍然相信其政府的外交政策是仁慈的。

2.通過夸大外部威脅、炒作安全話題凝聚國內(nèi)民心

與自然形成的一般民族國家不同，美國作為一個年輕的清教徒移民國家，天然缺失孕育于傳統(tǒng)民族主義土壤中的種族和血統(tǒng)認(rèn)同，它的愛國主義情緒和民族凝聚力更多依靠某種精神力量來維系?？傮w看，美國人的愛國信念體現(xiàn)在對國家命運(yùn)的美好憧憬中，所以當(dāng)一個“危及美國根本安全”的強(qiáng)敵出現(xiàn)時，美國政府和人民、各黨派及各權(quán)力集團(tuán)之間會空前地團(tuán)結(jié)在一起，因此從外部塑造意識形態(tài)敵人、炒作安全話題，成為美政客用于激發(fā)民眾愛國情緒的手段之一。冷戰(zhàn)時期，美即通過將蘇聯(lián)樹立為“敵人”獲得民意支持。蘇聯(lián)解體后，“中國威脅論”在美國開始有了市場，并于近年來愈演愈烈。2017年12月，特朗普政府的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》即稱中國為“戰(zhàn)略競爭者”；2019年3月美國成立具有冷戰(zhàn)色彩的“應(yīng)對當(dāng)前中國威脅委員會”，系統(tǒng)性地向美國民眾渲染中國威脅；2020年5月白宮又發(fā)布了《美國對中國戰(zhàn)略方針》，指責(zé)中國在經(jīng)濟(jì)、價值觀和國家安全三大方面對美發(fā)起強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。隨著大選進(jìn)程，美國政客開始渲染新一輪的“中國威脅論”。特朗普政府為讓美國公眾相信中國對美國是致命威脅，甚至做出關(guān)閉我國駐休斯頓總領(lǐng)館這樣極端的事情。這一系列操作“卓有成效”，皮尤研究中心2020年7月底公布的民調(diào)顯示（如下圖所示），美國人對中國的反感升至創(chuàng)紀(jì)錄的高度，對華持負(fù)面態(tài)度的受訪者達(dá)到73%，而且兩黨均支持以犧牲中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系為代價，對中國采取更強(qiáng)硬的立場。②

3.為他國塑造政治身份，為美國對外政策提供合理性、正當(dāng)性

美國社會的獨(dú)特之處在于，它幾乎是在攻擊外部和內(nèi)部異己的過程中所建立起來的。冷戰(zhàn)時期，美蘇之間的對抗被描述成民主對專制、資本主義對共產(chǎn)主義、基督教對無神論之間的一場拯救文明世界的斗爭?！盁o神論”在美國是一個被嚴(yán)重污名化和妖魔化的身份，是邪惡、道德敗壞的代名詞，對蘇聯(lián)的丑化為美國與蘇聯(lián)開展冷戰(zhàn)提供了理由。當(dāng)前，在美西方國家出現(xiàn)的新保守主義思潮，把不同的民族和文明之間的多元文化之爭，強(qiáng)行對立成“正義”與“邪惡”的區(qū)別，這在相當(dāng)程度上塑造了美國內(nèi)反華的政治生態(tài)。美國政府充分利用這一局面，給中國炮制多個政治身份，稱中國為“掠奪性經(jīng)濟(jì)體”“知識產(chǎn)權(quán)竊取國”；利用“一帶一路”制造“債務(wù)陷阱”，推行“新殖民主義”；是國際秩序的“修正主義者”；奉行“儒家威權(quán)重商主義”“重商主義-列寧主義”“高科技威權(quán)主義”等。這些帶有意識形態(tài)色彩的稱謂，話題感極強(qiáng)，能輕易吸引普通民眾注意力，給民眾帶來極強(qiáng)的心理沖擊力，對中國國家形象的損害力度也更大，在某種程度上可以說已陷中國于道義陷阱。另外，在小布什執(zhí)政期間，美將伊拉克、伊朗、朝鮮稱作“邪惡軸心國”，與這些國家保持正常外交關(guān)系的中國也被連帶著污名化，當(dāng)時美國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普就曾在一份報告中指出，“三分之一以上的美國人（38%）認(rèn)為中國政府是邪惡的，中國的意識形態(tài)形象可能會降低美國公眾對該國的好感度”。③2020年6月，英國全球變化研究所發(fā)布一項民調(diào)稱，56%的美國人仍然把中國政府視為邪惡力量，且在美國持這一觀點(diǎn)的比例還在上升。④美國對中國炮制的諸多身份，為美國對我國實施全面遏制政策提供了所謂的“合理性”和“正當(dāng)性”。就美國打壓我高科技企業(yè)，尤其是動員國家機(jī)器強(qiáng)制TikTok在美出售，國外有識之士認(rèn)識到，此舉“明顯有違自由貿(mào)易精神，更凸顯中美之爭更本質(zhì)之處是大國爭霸，所謂‘自由對壘‘專制只是個幌子”。⑤

4.在國內(nèi)塑造反共產(chǎn)主義、反社會主義輿論生態(tài)

美國人繼承了基督教排斥多樣性的傳統(tǒng)，形成了一套具有濃厚一元論色彩的價值觀和道德評價標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致美國政治文化的一大特點(diǎn)就是在意識形態(tài)上的高度一致。如果哪一種意識形態(tài)和文化與之相違背，就會被當(dāng)做“非美因素”遭到打壓。在美國政治集團(tuán)看來，社會主義、共產(chǎn)主義與美國奉行的自由主義是相對立的，一旦社會主義思潮在美西方傳播開來，不僅會成為美國領(lǐng)導(dǎo)世界的最大障礙，還會動搖美國根本政治制度，因此遏止任何一個可能替代資本主義模式的社會的崛起，一直是美政府最重要的外交政策目標(biāo)之一。多年來，美當(dāng)局采用各種歪曲手段，竭力在共產(chǎn)主義與專制制度之間劃等號。美國中情局通過全球新聞媒體左右世界輿論。在涉華報道中，以美國媒體為代表的西方媒體慣用“一黨專政”“黨國體制”“集權(quán)國家”等詞匯形容中國，并將中國共產(chǎn)黨和中國人民對立起來，挑撥兩者關(guān)系。美國政府還利用宗教教義作為干預(yù)和顛覆社會主義制度的工具，將共產(chǎn)主義信仰與“愛、仁慈、正義”這些人類共同追求的美德對立起來，使不明真相的普通民眾失去對共產(chǎn)主義、社會主義的好感。經(jīng)過美政界、學(xué)界和媒體的多年灌輸，共產(chǎn)主義已成最大的“非美因素”，美國民眾對中國的認(rèn)知產(chǎn)生巨大偏差。這種現(xiàn)狀與美國內(nèi)新民粹主義交織、疊加，相互借力，使美國右翼政客在國內(nèi)擁有了廣泛的民意基礎(chǔ)，反共成為美國官方的意識形態(tài)和“政治正確”。

5.高舉意識形態(tài)武器，謀劃對華全面遏制的長遠(yuǎn)布局

近年來，在右翼保守勢力總體對華認(rèn)知趨于負(fù)面的影響下，意識形態(tài)逐漸從中美戰(zhàn)略博弈的輔線再次發(fā)展成為兩國角力的主線。尤其在今年受新冠疫情影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的情況下，為迎合大選的政治需要，美政客對中國掀起新一輪冷戰(zhàn)式的意識形態(tài)攻擊。特朗普政府高級官員國家安全顧問奧布萊恩、聯(lián)邦調(diào)查局局長克里斯托弗·雷、司法部長巴爾先后就中國問題發(fā)表講話，蓬佩奧在加州的涉華演講更被國內(nèi)外媒體形容為新版“鐵幕演說”。外交是內(nèi)政的延續(xù)。特朗普團(tuán)隊之所以熱衷于對中國使用激進(jìn)言辭作為競選戰(zhàn)略，一是為激發(fā)選民的熱情，同時轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對其抗疫不力的注意力，二是因為特朗普2016年競選時承諾的外交政策目標(biāo)幾無實現(xiàn)，所以其競選團(tuán)隊持續(xù)提高對華強(qiáng)硬調(diào)門，將美中兩國未來關(guān)系定位為全方位、系統(tǒng)性競爭關(guān)系，以便美國在未來地緣戰(zhàn)略競爭中處于有利地位，從而給特朗普第一任期留下政治遺產(chǎn)和外交遺產(chǎn)。這一定位一方面呼應(yīng)了美國兩黨在對華強(qiáng)硬方面形成的共識，另一方面也為下一任政府對華繼續(xù)持強(qiáng)硬政策定下基調(diào)。在此背景之下，兩國在意識形態(tài)方面的對抗將轉(zhuǎn)圜乏力。

二、美國涉華民意形成的深層因素

一是宗教信仰與實用主義哲學(xué)的交叉影響。美國最初是由一群歐洲基督教新教徒移民共同組建的民族國家，基督教“對美國人的思想保有巨大的控制力量”，⑥這使得美國人的日常及公共生活都帶有基督教的印記。這種信仰使美國人有著強(qiáng)烈的上帝選民意識，他們理所當(dāng)然地認(rèn)為，美國是上帝選中的，是最具有美德的國家。⑦作為美國的子民，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起上帝賦予的責(zé)任——建立基督教國家并垂范、拯救世界。而基督教的排他屬性使美國人認(rèn)為只有自由、民主和人權(quán)等理念才能體現(xiàn)上帝的律法和正義，這使得在全世界推廣和實現(xiàn)美國的價值觀和理想成為全體美國人民的共同目標(biāo)。這也是美國在推行向外擴(kuò)張的外交政策時能夠得到民眾積極響應(yīng)的原因之一。另一方面，美國又是一個注重實用主義哲學(xué)的國家。美國民眾用該哲學(xué)解決“絕對自由主義信仰”所導(dǎo)致的一系列現(xiàn)實問題，即人們內(nèi)心相信一套原則，但一旦該原則有礙于他們獲取現(xiàn)實利益就可以背離該原則。這也是美國政府的一些做法盡管公然違反國際法，但美國人仍然支持政府外交政策的另一個原因。

二是漠視外部世界的心理因素。不同于中國民眾普遍對國際事務(wù)的關(guān)心，美國人對于外部世界的關(guān)注度非常有限，尤其是對于中國的情況更是缺乏深入了解。這主要有三個原因：首先從地理上來看，太平洋與大西洋將美國和亞歐大陸分隔開來，使美國人民避免遭受外界侵襲，但這同時也在一定程度上造就了美國人固步自封，目光不愿向外投射的性格特點(diǎn)。其次，美國人對其他國家的認(rèn)知基本源于新聞媒體和政客言論。由于美國媒體對華秉持固有的價值觀偏見，其涉華報道多為負(fù)面居多，這使沒有更多渠道獲得關(guān)于中國真實信息的普通美國人民沿著媒體預(yù)設(shè)敘事框架，對華形成負(fù)面認(rèn)知。與此同時，“中國威脅論”也越來越多地被美政客用作競選時的有利武器，在這些因素的長期作用下，普通民眾自然也會對中國產(chǎn)生刻板印象。最后，美國民眾通常只關(guān)注與切身利益直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、個人收入等問題，只有與國家安全有關(guān)的重大國際事件才能引起美國民眾的反應(yīng)，且這種反應(yīng)通常是“情緒化”“表面化”和“易波動”的。⑧在特定環(huán)境下，這種感性的、片面的認(rèn)知容易受到政客或利益集團(tuán)的誘導(dǎo)而產(chǎn)生非理性的看法。比如美國民眾會輕信政府所謂的中國采取“不公平貿(mào)易手段”，認(rèn)為美國制造業(yè)衰落和工人失業(yè)問題是美中貿(mào)易逆差導(dǎo)致，在疫情期間認(rèn)可美國政客炒作的“武漢病毒”“中國責(zé)任論”等。

目前，隨著美國疫情持續(xù)得不到有效控制，美國政府針對中國展開的輿論戰(zhàn)和意識形態(tài)戰(zhàn)將愈演愈烈，并且會開辟出越來越多的新戰(zhàn)線。為避免落入美國政府設(shè)置的“敘事之爭”陷阱，同時改善美國民眾對華態(tài)度，中國在堅決抵制和抨擊美國政客抹黑言論的同時，應(yīng)注意區(qū)分國家主要領(lǐng)導(dǎo)人與普通官員、政府與民間、惡意攻擊與情緒宣泄之間的區(qū)別，一方面以寬容姿態(tài)應(yīng)對美國民眾對華負(fù)面認(rèn)知，另一方面，用睿智、理性的方式方法讓美國民眾意識到大選等政治因素對當(dāng)前中美關(guān)系的不利影響，同時呼吁有識之士通力合作，使兩國關(guān)系重回正確軌道。

「注釋」

①《戰(zhàn)爭的成本》，沃森國際和公共事務(wù)研究所網(wǎng)站，https：//watson.brown.edu/ costsofwar/，2018年11月14日。

②《美國人指責(zé)中國在COVID-19傳播中扮演的角色》，皮尤研究中心網(wǎng)站，https：//www.pewresearch.org/global/2020/07/30/americans-fault-china-for-itsrole-in-the-spread-of-covid-19/，2020年7月30日。

③《冷戰(zhàn)后對中國、俄羅斯的看法》，蓋洛普民意測驗所，https：//news.gallup.com/ poll/7996/postcold-war-views-china-russia.aspx，2003年3月18日。

④《重置中國與西方的關(guān)系》，英國全球變化研究所，https：//institute.global/ policy/resetting-wests-relationship-china，2020年6月25日。

⑤韓詠紅：《中國的戰(zhàn)略風(fēng)險和考驗》，《聯(lián)合早報》網(wǎng)站，https：//www.zaobao. com/news/china/story20200807-1075055，2020年8月7日。

⑥[法]托克維爾：《論美國的民主》，商務(wù)印書館1840年出版，第522頁。

⑦[美]亨利·斯蒂爾康馬杰：《美國精神》，耶魯大學(xué)出版社1950年出版，第6頁。

⑧陳文鑫：《塑造還是反映民意·——民意測驗與美國的對外政策》，《美國研究》2003年第4期。