李志堅

摘? 要：文章針對市政工程監(jiān)理現(xiàn)場管理在體系建設(shè)、技術(shù)標準、監(jiān)理內(nèi)容、人員隊伍上面臨的困境進行分析，圍繞健全監(jiān)理現(xiàn)場組織機構(gòu)、強化施工技術(shù)標準監(jiān)理、拓寬工程監(jiān)理內(nèi)容體系、落實工程施工合同管理層面，探討了實行工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的具體策略，以期為市政工程建設(shè)質(zhì)量與水平的提升提供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;監(jiān)理現(xiàn)場;規(guī)范化管理

中圖分類號：TU99 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2020）36-0191-02

Abstract： This paper analyzes the difficulties faced by municipal engineering supervision site management in system construction， technical standards， supervision content and personnel team. around perfecting the supervision site organization， strengthening the construction technical standard supervision， broadening the project supervision content system and implementing the project construction contract management level， this paper probes into the concrete strategy of carrying out the standardized management of the project supervision site， in order to provide reference for the improvement of the quality and level of municipal engineering construction.

Keywords： municipal engineering; supervision site; standardized management

引言

市政工程通常具有公益性特征，工程監(jiān)理工作在提高建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范施工行為、提高建設(shè)水平等方面具有重要作用。當前在市政工程監(jiān)理現(xiàn)場管理中存在流程混亂、管理不規(guī)范、隨意性強、內(nèi)容不全面以及人員水平低等問題，對此還需結(jié)合問題提出針對性解決策略，以此提升工程監(jiān)理成效與規(guī)范化管理水平。

1 市政工程監(jiān)理現(xiàn)場管理面臨的困境分析

1.1 缺乏科學建設(shè)管理體系

管理體系的建構(gòu)對于市政工程建設(shè)質(zhì)量與工程順利實施具有直接影響，當前部分市政工程尚未建立科學完備的管理體系，在業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)、管理標準的確定上處于混亂局面，由此影響到工程建設(shè)質(zhì)量與進度。由于市政工程主要由政府投資、委派建設(shè)部門參與項目建設(shè)管理，一定程度上影響到市場競爭機制的發(fā)揮，無法保障建設(shè)部門具備成熟的施工資質(zhì)和經(jīng)驗，易產(chǎn)生施工方案不完善、邊設(shè)計邊施工、施工人員缺乏職業(yè)資質(zhì)等問題，對市政工程整體建設(shè)質(zhì)量與管理水平構(gòu)成負面影響。

1.2 未能落實技術(shù)標準體系

市政工程通常包含道路交通、水工構(gòu)筑物、地下管線、街道綠化等類型，涉及到的施工技術(shù)較為全面，對于施工技術(shù)標準提出了較高的要求。然而現(xiàn)階段市政工程建設(shè)未能確立規(guī)范化技術(shù)標準體系，施工人員在現(xiàn)場施工過程中仍出現(xiàn)隨意性、經(jīng)驗主義問題，且施工前未能落實技術(shù)交底，導致施工人員無法明確掌握施工重難點部位與關(guān)鍵技術(shù)問題，進一步影響到工程建設(shè)質(zhì)量。

1.3 監(jiān)理現(xiàn)場內(nèi)容較為片面

市政工程施工現(xiàn)場監(jiān)理體系的建設(shè)對于工程實施質(zhì)量與監(jiān)理水平具有重要影響，但當前工程監(jiān)理在內(nèi)容建設(shè)上存在片面性問題，未能在工程建設(shè)過程中突出監(jiān)理工作的獨立性，僅將監(jiān)理工作重點透射在質(zhì)量控制層面，缺乏對工程進度、材料、成本、施工安全等環(huán)節(jié)的嚴格控制，由此影響到工程監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理水平。同時，監(jiān)理工作缺乏權(quán)威性，常面臨業(yè)主方或建設(shè)單位的干預和介入，進一步影響到工程監(jiān)理水平與監(jiān)理實效性的發(fā)揮[1]。

1.4 監(jiān)理人員履職能力不足

一方面，市政工程作為一項綜合性工程項目通常涉及到多項交叉作業(yè)，一定程度上增大工程現(xiàn)場監(jiān)理工作的難度，導致監(jiān)理人員采用粗放式管理模式，僅局限于針對施工的主要方面進行管控，對于施工細節(jié)的監(jiān)控工作不到位，易使工程埋下質(zhì)量安全隱患。另一方面，部分監(jiān)理人員的履職能力較差，在專業(yè)知識、管理經(jīng)驗等方面均呈現(xiàn)出一定不足，缺乏對項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，導致在施工現(xiàn)場的管理層面存在較大的漏洞，難以使規(guī)范化管理模式得到順利實施。

2 實行工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的具體策略探討

2.1 健全監(jiān)理現(xiàn)場組織機構(gòu)，完善制度體系建設(shè)

2.1.1 監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)

組織機構(gòu)建設(shè)是實行規(guī)范化管理的重要基礎(chǔ)，對此需結(jié)合市政工程項目特征進行監(jiān)理機構(gòu)的組建，為監(jiān)理現(xiàn)場管理提供組織保障。一方面，應(yīng)基于項目管理理念構(gòu)建完善的工程項目管理體系，將不同部門的職能要素進行整合、建立完善的部門銜接機制，保障依托部門合力為整體工程建設(shè)提供材料、人員、物資、技術(shù)等支持，以此提高現(xiàn)場建設(shè)管理水平。另一方面，應(yīng)當完善項目監(jiān)理機構(gòu)的建設(shè)，選派具備專業(yè)監(jiān)理知識、豐富工程經(jīng)驗的人員進行現(xiàn)場監(jiān)理，并圍繞設(shè)計、技術(shù)、成本、管理等層面落實對監(jiān)理人員的培訓工作，保障有效拓寬監(jiān)理范圍，更好地提升工程監(jiān)理工作水平。

2.1.2 制度體系建設(shè)

管理制度的建設(shè)能夠為監(jiān)理工作的具體執(zhí)行提供驅(qū)動力，因此應(yīng)注重完善監(jiān)理現(xiàn)場制度體系，推進制度體系的標準化建設(shè)。例如應(yīng)落實工地例會制度，由監(jiān)理工程師組織業(yè)主單位、施工單位等主體參與到每周工地例會中，在會上圍繞一周以來的施工進度、質(zhì)量、成本、安全等實施情況進行匯報總結(jié)及評價，保障各項施工任務(wù)、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)與管理要求得到及時傳達。同時，應(yīng)完善監(jiān)理交底制度的建設(shè)，要求監(jiān)理人員確保在首次工地例會上完成施工監(jiān)理交底工作，推行常態(tài)化監(jiān)理現(xiàn)場巡視制度，構(gòu)建施工樣板面和樣板間，完善建筑材料進場報驗制度，配合平行檢驗、工程質(zhì)量驗收管理等措施，為工程監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理提供制度保障與參考依據(jù)，更好地提升施工質(zhì)量與建設(shè)水平。

2.2 強化施工技術(shù)標準監(jiān)理，嚴格落實技術(shù)交底

由于市政工程涉及到道路交通、水工橋梁、園林綠化等多種類型，不同工程涉及到的施工技術(shù)、材料與設(shè)備存在顯著差異，因此應(yīng)結(jié)合工程類型與特征強化對施工技術(shù)標準的監(jiān)理工作，為市政工程整體建設(shè)質(zhì)量提供保障。一方面，應(yīng)將施工技術(shù)標準進行明確，依據(jù)項目類型、特征與建設(shè)內(nèi)容編制針對性施工技術(shù)方案，搭配相應(yīng)技術(shù)指導、培訓與監(jiān)督機制的建設(shè)，保障實現(xiàn)對監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理，增強技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范化與實效性。另一方面，應(yīng)在正式施工前嚴格落實技術(shù)交底工作，由監(jiān)理單位主導開展施工技術(shù)培訓、舉辦技術(shù)交流會議以及技術(shù)方案研討活動等，引導施工人員明確樹立技術(shù)規(guī)范意識、自覺約束施工行為，嚴格依照技術(shù)標準體系的要求指導具體施工，明確不同施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的技術(shù)要點，以此提高施工質(zhì)量與施工效率。

以某市政工程為例，由監(jiān)理單位在施工階段督促施工單位落實安全技術(shù)交底工作，在主體結(jié)構(gòu)鋼筋的制作與安裝環(huán)節(jié)安排施工人員提前完成鋼筋下料表的編制，依照施工圖紙進行主筋、抗震鋼筋規(guī)格、型號、錨固長度等參數(shù)的核對，并且在安裝過程中完成分布鋼筋的標記處理，保障其間隔設(shè)置合理;在安裝模板時，監(jiān)理人員督促施工人員選用新木模板，依照設(shè)計強度進行板材厚度的確認，并且落實加固處理措施，基于清水模板方案保障混凝土澆筑的質(zhì)量與美觀性。在施工過程中，監(jiān)理人員還督促施工方及時做好質(zhì)量驗收資料的收集、整理與分析工作，在施工結(jié)束后將其整合成為樣板工程申請材料，為工程后續(xù)評比工作創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)。

2.3 拓寬工程監(jiān)理內(nèi)容體系，行使監(jiān)督檢查權(quán)力

鑒于部分市政工程的監(jiān)理方在現(xiàn)場管理中存在偏重質(zhì)量監(jiān)理的問題，為保障系統(tǒng)提升工程建設(shè)質(zhì)量與水平，應(yīng)將質(zhì)量、進度、安全、成本等環(huán)節(jié)均納入工程監(jiān)理工作范疇中，構(gòu)建立體、全面的工程監(jiān)理內(nèi)容體系，完善監(jiān)理工作方案的編制。

首先在質(zhì)量層面，要求監(jiān)理方加強工程材料與技術(shù)的管理水平，嚴格依據(jù)設(shè)計圖紙、施工規(guī)范等要求進行施工方案把關(guān)，針對施工隊伍的專業(yè)資質(zhì)進行審查，靈活運用監(jiān)理工程師通知單、違規(guī)處罰通知單等進行施工問題的跟蹤管理，注重做好鋼筋、水泥、混凝土等施工材料的質(zhì)量控制，由監(jiān)理人員進行現(xiàn)場見證取樣、開展平行檢測，并組織業(yè)主方、設(shè)計單位等主體完成隱蔽工程、關(guān)鍵工序的驗收。

其次在進度層面，監(jiān)理方應(yīng)針對施工進度進行跟蹤檢查，依托現(xiàn)場碰頭會與進度計劃管理措施將項目實施進展向業(yè)主方進行匯報，在發(fā)現(xiàn)施工問題時通過施工備忘、會議紀要等方式做到及時糾偏、提出整改意見，并協(xié)調(diào)處理好交叉作業(yè)問題，實現(xiàn)對施工進度的有效控制。

再次在安全層面，監(jiān)理方應(yīng)實行施工過程控制模式，依托日常檢查、專項檢查及時查明安全隱患，督促施工單位運用LEC評分法進行危險源識別與項目風險管理，加強對設(shè)計、施工方案的審核把關(guān)，并且嚴格依據(jù)施工規(guī)范與質(zhì)量安全目標組織開展工程項目的驗收，保障工程質(zhì)量與安全達標[2]。

最后在成本層面，監(jiān)理方應(yīng)針對工程計量結(jié)算進行嚴格把關(guān)，將施工圖紙、合同約定等內(nèi)容納入工程量審核環(huán)節(jié)，保障項目中的每一筆工程進度款均經(jīng)由監(jiān)理工程師簽字確認后方可進行計量、支付，避免出現(xiàn)計量失誤、支付偏差等問題，以此實現(xiàn)對工程計量結(jié)算的規(guī)范化管理，保障項目成本的可控性。

2.4 落實工程施工合同管理，協(xié)調(diào)處理計劃關(guān)系

在施工合同管理方面，監(jiān)理方應(yīng)靈活運用信息技術(shù)手段進行工程資料的審核，督促施工方在工程驗收環(huán)節(jié)及時整理竣工驗收文件資料，做好合同變更、簽證等管理，提高工程臺賬、資料的編制水平，為監(jiān)理工作提供重要參考依據(jù)。同時，監(jiān)理人員在審查工期計劃、年度計劃的環(huán)節(jié)應(yīng)協(xié)調(diào)處理好不同工序間的關(guān)系，查明影響工期、質(zhì)量、安全的原因，保障維護各主體權(quán)益、提升市政工程建設(shè)質(zhì)量。

3 結(jié)束語

城市化進程推動了市政工程建設(shè)規(guī)模與速度的持續(xù)攀升，實行工程現(xiàn)場規(guī)范化管理能夠為項目建設(shè)質(zhì)量與效益的提升創(chuàng)設(shè)良好保障?；诖?，監(jiān)理工作人員應(yīng)當聚焦組織機構(gòu)、技術(shù)標準、內(nèi)容體系、合同管理等層面，運用規(guī)范化管理手段與精細化管理模式，提升工程建設(shè)質(zhì)量與水平，促進市政工程的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱雷.市政工程施工現(xiàn)場管理存在的問題與對策論述[J].居舍，2019（25）：24-25.

[2]馬艷微.試分析市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的措施[J].電子樂園，2019（7）：457.