郭瑜 劉洵 程旭東

摘 要：電商扶貧是有效的扶貧手段，也是互聯(lián)網時代扶貧工作的新特征。本文通過運用歸納演繹與案例分析的研究方法，探究具有地方特色資源的川西南山區(qū)縣域實施電商扶貧的可行路徑。針對該地區(qū)電商扶貧領域的瓶頸和困難，基于貧困地區(qū)的資源結構，提出以持續(xù)加強電商基礎設施建設和夯實電商扶貧產業(yè)基礎為抓手，以提升農民電商基本操作技能為重點，以地域特色產品培育和農產品公共品牌打造為著力點，推動電商扶貧產業(yè)向品牌建設延伸，進而培育一個可持續(xù)的、穩(wěn)固的、不斷增值的利貧性農產品電商產業(yè)，助推電商扶貧的有效實施。

關鍵詞：電子商務;電商扶貧;川西南地區(qū);扶貧路徑

中圖分類號：F27 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.35.034

0 引言

消除貧困是人類社會發(fā)展的基本要求。自新中國成立以來，我國有6億多人成功脫貧，貧困發(fā)生率累積降低了62.8%，達到現(xiàn)在的7.2%，取得了舉世矚目的脫貧奇跡。但據(jù)官方統(tǒng)計，我國仍有7017萬貧困人口，12.8萬個貧困村（截至2014年底數(shù)據(jù)），主要分布在我國的中西部山區(qū)，呈現(xiàn)出“大分散、小集中”的特征，為此，中央調整了扶貧思路，提出“精準扶貧”戰(zhàn)略。2014年，“電商扶貧”正式被國務院扶貧辦納入扶貧的政策體系，次年，其作為“精準扶貧十大工程”之一實施。2016年，中央三部委聯(lián)合發(fā)布《網絡扶貧行動計劃》，計劃中提出要發(fā)揮電商在貧困地區(qū)的驅動和先導作用，通過實施農村電商工程增加發(fā)展的內生動力，讓電商對接當?shù)禺a業(yè)，使得貧困地區(qū)的更多農產品可以通過電商平臺銷售出去，促進就業(yè)，從而實現(xiàn)精準脫貧。電商扶貧實施五年多來，有研究者從電商扶貧基本理論、現(xiàn)狀和對策和不同地域電商扶貧路徑做了相關研究，提出了一系列切實可行的電商扶貧的理論和措施。在這一系列政策和研究方案的引導下，農村電子商務發(fā)展模式各式各樣，涌現(xiàn)出諸如：溫州模式;沙集模式、義烏模式;蘭田模式等典型電商扶貧模式，各類“淘寶村”“電商村”更是呈全面爆發(fā)之勢，這也充分展示了貧困落后地區(qū)可以借助電子商務實現(xiàn)脫貧脫困的潛力。

電商扶貧的研究已經取得了一定成果，但仍然存在以下問題：一是不發(fā)達地區(qū)特別是川西南少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的研究成果較少;二是根據(jù)電商扶貧的發(fā)展歷程，分階段進行電商扶貧路徑研究的報道較少。三是四川西南貧困地區(qū)彝族聚集區(qū)，存在貧困程度深，農民接受程度較低、農產品標準化程度低、基礎建設成本高和人才缺乏等問題，這都嚴重制約著農村電商扶貧的效果。因此，探討川西南貧困地區(qū)實施電商扶貧的可行路徑，對電子商務如何對接精準扶貧，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 電商促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎

少數(shù)民族聚集的川西南貧困地區(qū)，由于長期受到地理排斥、信息排斥和金融排斥等，本地的經濟無法與廣闊的外部大市場進行對接，缺乏有效的突破路徑，導致發(fā)展受到極大限制，陷入貧困。電商扶貧可以幫助貧困農戶直接對接更大的互聯(lián)網市場，通過去中間化提高產品售價增加收入，促進供需無縫對接，從而幫助脫貧致富。隨著諸如網絡設施、物流快遞和支付手段的快速發(fā)展，開展電子商務的條件日趨成熟，電子商務的規(guī)模效應日益凸顯、入行門檻和運營成本也不斷降低，這使得在農村電子商務開始蓬勃發(fā)展。當然，貧困地區(qū)基礎條件差、認知水平、物流和網絡設施都相對較差，但是從當前國務院和農業(yè)部出臺的一系列促進農村電子商務發(fā)展的政策導向來看，這些條件將會不斷趨好。而且，這些政策一定程度上會向貧困地區(qū)傾斜。例如，2015年，商務部公布的200個電子商務進農村綜合示范縣當中，43%的示范縣為貧困縣，82%分布在中西部?？梢?，不管是從電商發(fā)展條件，還是從當前政策大環(huán)境來看，農村電商扶貧都已經具備了可實施條件。

2 電商促進貧困地區(qū)農戶收入增加的內在機理

電商扶貧就是借助電子商務直接或間接增加貧困戶收入，促進貧困地區(qū)相關產業(yè)發(fā)展，從而使得貧困人口脫貧的精準扶貧方式。實際上，發(fā)展農村電商既可以增加貧困家庭的收入也可以幫助其節(jié)約開支，增加家庭整體的購買力（圖1），隨著電商的發(fā)展和貧困戶收入的增加，其獲得培訓和交流的機會也會增加，從而使得其綜合能力得到提升，有助于進一步提升脫貧效果。下面將分別從增收、節(jié)支和提升農民發(fā)展能力等三個方面來具體分析在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務的減貧途徑。

在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務會直接或間接增加農民收入，其作用機理主要有以下三種：一是農民通過直接開展網絡銷售而獲益。筆者在鹽源縣的調研結果發(fā)現(xiàn)，果農在線下直接將蘋果銷售給水果收購商，日常均價約為3元/斤，銷路不暢時均價約為2元/斤，而果農通過開設網店等方式在線上電商平臺直接銷售，均價則為6元/斤，部分優(yōu)質蘋果通過禮盒包裝后售價可高達15元/斤。二是因電商服務行業(yè)的發(fā)展而獲益。我們調研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)農村電商的發(fā)展會顯著帶動與電商或物流直接或間接相關的行業(yè)發(fā)展，例如，勞務合作、物流快遞、包裝生產、電商培訓和網店裝修等。再以我們調研的米易早春枇杷銷售產業(yè)為例：本地不僅有自產自銷的大戶，還出現(xiàn)了更加精細的產業(yè)分工，包括植保服務、農藥銷售、套袋包裝、產品單果包裝、產品禮盒包裝、產品拍照、電商網站裝修與維護和快遞物流等，同時在套袋和產品銷售包裝中還有季節(jié)性用工需求，且隨著整個產業(yè)鏈的不斷延伸、細化和完善，已經創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，從而使更多的經營者和從業(yè)者獲益。三是因電商產業(yè)的發(fā)展帶動地區(qū)經濟的整體發(fā)展而獲益。本地電子商務產業(yè)初具規(guī)模后，會使得從業(yè)人員、企業(yè)用地、附屬配套如物流、包裝、廣告和培訓等產業(yè)的需求顯著增加，從而會顯著促進當時交通、餐飲、娛樂和相關生活配套產業(yè)的快速發(fā)展，以及地租和房租的增加，從而會使得沒有直接參與電商經營的本地農民能夠分享到電商發(fā)展帶來的紅利。另外，電商產業(yè)的發(fā)展會促進地方經濟的發(fā)展，也會促進政府進一步配套相應的基礎設施建設和公共設施的完善，從而使得貧困地區(qū)的生產生活設施環(huán)境得到顯著改善，增加貧困人群的獲得感。

在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務會節(jié)省農戶的生產生活開支，其作用機理：一是降低農民的生產經營成本。二是提高農民的實際消費水平。三是省購買過程中的交通費用。落后貧困地區(qū)的地理位置，基礎設施條件大都較為薄弱，農民為了購買生產和生活物資大都要跑到鎮(zhèn)上或者縣城采購，極大的增加了交通和時間成本，且購買的商品選擇較小，價格較為昂貴。電商的發(fā)展可以為農民提供便捷便宜的農資等生產資料的購買途徑，也為其提供了更多更為廉價的選擇。并且，農村電子商務發(fā)展健全后，通過網購，不僅選擇多，往往也只需要很少的物流配送成本就能夠購買到較為滿意的生產物資和生活用品，節(jié)約了費用，也省下了開銷，從而增加了貧困家庭的實際購買力。

在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務有助于提升農民的發(fā)展能力，其作用機理為：一是在農村貧困地區(qū)發(fā)展電子商務為農民提供了市場參與的機會，通過部分農民的帶動和示范作用可以讓他們掌握原本很難掌握的互聯(lián)網信息技術，會激發(fā)農民的積極性，個別“老實巴交”的農民甚至能蛻變成商界精英。二是在農村發(fā)展電子商務除了能讓更多地農村居民參與到市場中，還能使他們獲得更多學習與交流的機會、更多的與外界接觸，開拓了眼界與思路，從而促使其發(fā)展能力不斷提升。三是隨著電子商務的發(fā)展，農民參與政府、企業(yè)、職業(yè)院校和電商平臺組織的相關培訓的機會顯著增多，這會顯著提升其參與電商經營的職業(yè)技能，從而實現(xiàn)向專業(yè)化、職業(yè)化的轉變，真正實現(xiàn)造血式自我脫貧。總之，電子商務不僅能使得農民更為廣泛的參與到廣大的互聯(lián)網外部市場中，獲得了更多的學習與交流的機會，參與了市場競爭，通過互聯(lián)網信息技術知識的掌握，實現(xiàn)了整體能力的提升。扶貧先扶智，電子商務對促進貧困地區(qū)農民能力的提升顯得尤為重要。

3 電商扶貧可能的路徑

電商扶貧過程主要涉及扶貧主體和扶貧對象（貧困戶），扶貧主體可以是政府、村集體、企業(yè)和社會組織，不同扶貧主體主導的電商扶貧模式作用路徑存在差異。通過文獻調研，本文認為我國電商扶貧的可能性路徑有：

一是扶貧主體→扶貧對象。這種途徑是讓貧困戶直接參與電子商務經營。扶貧主體通過對有一定基礎的扶貧對象進行培訓，主要讓其獲得電商經營和網店維護的相關技能培訓，并為其提供電商經營相關的資金、產品、場地和技術指導等，嘗試讓扶貧對象自己經營電子商務，并逐步提升電商經營技巧，促使其進一步的參與到本地的電商發(fā)展中，從而獲得更大的經濟效益，實現(xiàn)減貧脫貧的效果。

二是扶貧主體→電商環(huán)境→扶貧對象。導致貧困的原因較多，有的貧困戶由于知識水平限制或者無相關產品售出等原因，無法直接參與到農村電子商務中。這就可以通過改變農村貧困地區(qū)產品的供求結構，與當?shù)卣黄鸶纳飘數(shù)氐碾娚汰h(huán)境，從而帶動當?shù)亟洕拖嚓P產業(yè)的發(fā)展，使得扶貧對象因當?shù)禺a業(yè)和經濟的發(fā)展獲得更多創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的機會，讓扶貧對象分享到當?shù)仉娚坍a業(yè)發(fā)展的溢出效應，進而實現(xiàn)減貧脫貧。

三是扶貧主體→當?shù)仄髽I(yè)→扶貧對象。這條路徑主要是扶貧主體通過扶持貧困地區(qū)當?shù)氐钠髽I(yè)，引入先進的理念和經驗，或者利用資源讓當?shù)氐钠髽I(yè)與大的電商平臺對接，直接參與到電子商務的大環(huán)境中來，加快其線上轉型，實現(xiàn)新的發(fā)展與突破，從而使得企業(yè)的規(guī)模和經濟效益都得到較大的發(fā)展，從而為當?shù)氐呢毨丝趲砀嗟膭?chuàng)業(yè)和就業(yè)機會。引導當?shù)仄髽I(yè)建立具有原產地標志的品牌與產品，廣泛吸納貧困戶參與相應產品的種植與經營，當?shù)氐凝堫^級企業(yè)可以發(fā)揮其行業(yè)和資金優(yōu)勢，為貧困戶的相關產品尋求相應的效率，讓其分享電商帶來的收益，從而實現(xiàn)收入增加，減貧脫貧。

四是扶貧主體→當?shù)睾献魃纭鲐殞ο?。這種途徑是通過讓貧困戶加入合作社，由合作社對網商、基地和貧困農戶等進行整合，達到創(chuàng)造效益進而帶動貧困戶增收的模式。這種途徑可有效提高其組織化程度，既可以化解單個農戶對市場不了解帶來的滯銷風險，又可保證農產品的質量，利于打造具有原產地標志的名優(yōu)農產品，好的合作社甚至可以建立自己的農產品追溯體系，推廣地理標識產品，提高相應農產品的附加值，讓更多的貧困農民獲益。這一模式較為成功的就是“隴南模式”，當?shù)睾献魃缤ㄟ^把隴南的農戶組織起來，統(tǒng)一經營，通過電商經營，共尋銷路，解決了小農經濟品種多、規(guī)模小、經營分散、產業(yè)鏈短的問題，探索出了符合隴南實際的電商扶貧之路，該模式先后在全市750個貧困村推廣應用，取得了較好的精準扶貧效果。

五是扶貧主體→當?shù)禺a業(yè)→扶貧對象。這一途徑與扶貧主體通過扶持當?shù)仄髽I(yè)進而帶動貧困戶增收的方式相似，扶貧主體通過扶持當?shù)氐漠a業(yè)從而帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)，進而促進貧困戶創(chuàng)收。習近平總書記在安徽考察時指出實施精準扶貧要建立從“輸血”向“造血”功能轉變，強調“要脫貧更要致富，因地制宜發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”。因此，產業(yè)扶貧才是真脫貧，才是長久之策。扶貧主體以農村電子商務為平臺，充分運用電商交易空間的可分性、時間的離散性等特征，綜合利用農村地區(qū)農特產品資源、剩余勞動力資源、自然資源優(yōu)勢和地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢等，延伸當?shù)剞r業(yè)和農特產品的產業(yè)鏈條，實現(xiàn)從田間到餐桌、從生產到銷售、從品質到品牌的完整價值鏈“三鏈”深度融合，積極推動農村電商與傳統(tǒng)農業(yè)、加工制造業(yè)、當?shù)胤沼凇⒙糜萎a業(yè)和物流產業(yè)等三次產業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)資源聚合與互動發(fā)展，從而可以為貧困對象提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，達到促進貧困戶增收的效果。

六是扶貧對象→扶貧主體→電子商務。這一途徑是指扶貧主體直接經營電子商務為扶貧對象銷售相關農特產品的模式。在川西南貧困地區(qū)的實際調研中我們發(fā)現(xiàn)，絕大部分貧困戶直接從事電商經營的可能性較小，尤其是彝族聚集區(qū)的貧困戶大部分說彝語，對于漢字和普通話并不了解，因此，哪怕是經過一段時間培訓也沒有辦法從事電商經營。部分已經參與到電商經營的，其開設的網店，也存在同質化現(xiàn)象、長期缺乏更新與維護，銷售效果不理想。扶貧的真正目的是促農增收，切實的提高絕大部分貧困戶的收入，增加其購買力，而不是僅僅讓其掌握電子商務的相關技能。近年來，隨著新媒體的出現(xiàn)，出現(xiàn)了直播帶貨扶貧、微商帶貨扶貧等新電子商務模式，這些模式中，主要是扶貧主體如村干部、第一書記和扶貧干部等通過新媒體、新平臺幫助貧困戶銷售農特產品，增加貧困戶收入，從而達到扶貧的效果。這種模式也不乏成功的例子，安徽碭山“網紅縣長”朱明春4次上淘寶直播推介農產品，銷售額就高達257萬元;江西尋烏“美女副縣長”米雅娜直播賣百香果，兩個半小時售空2萬多斤，這些新穎的模式可以切實的促進當?shù)剞r產品的銷售，為當?shù)刎毨魩碚鎸嵉氖杖?，從而促進減貧脫貧。