摘 要:最近幾年,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),我國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理提出了更高的要求,要求相關(guān)人員在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要做好對(duì)環(huán)境的保護(hù),以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)向文明化、健康化、可持續(xù)化方向發(fā)展?;谝陨锨闆r,本文在生態(tài)文明的視角下,針對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與法律問題進(jìn)行簡(jiǎn)要地分析,同時(shí),從城鄉(xiāng)一體化環(huán)境立法、完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系、加大農(nóng)村環(huán)保投資力度三個(gè)方面入手,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民環(huán)境權(quán)法律的有效保護(hù)提出具有建設(shè)性的建議。希望通過這次研究,為業(yè)內(nèi)人士提供有效的借鑒和參考。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;農(nóng)民;環(huán)境權(quán);保護(hù);法律
環(huán)境權(quán)作為農(nóng)民基本權(quán)利,其保障和維護(hù)情況不僅影響農(nóng)民的切身利益,還影響著農(nóng)村生態(tài)的健康、可持續(xù)發(fā)展。目前,我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)薄弱,缺乏對(duì)環(huán)境權(quán)的維護(hù),需要當(dāng)?shù)卣畯馁Y金投入、政策規(guī)定和法律法規(guī)等方面對(duì)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)特殊的保護(hù)。因此,在生態(tài)文明視角下,如何進(jìn)一步完善農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)法律是相關(guān)人員必須思考和解決的問題。
一、 基于生態(tài)文明視角下農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與法律問題
目前,在生態(tài)文明視角下,農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)面臨的現(xiàn)狀及相關(guān)法律問題主要體現(xiàn)在以下方面:(1)我國(guó)缺乏農(nóng)村環(huán)境立法的意識(shí),環(huán)境執(zhí)法工作難以落實(shí)到位。我國(guó)的環(huán)境立法工作主要針對(duì)城市化建設(shè)開展的,以工業(yè)污染問題解決和控制為主,嚴(yán)重忽視了農(nóng)村環(huán)境的保護(hù),導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境立法數(shù)量嚴(yán)重不足。(2)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律尚未形成完整體系。目前,在我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保法律中,僅僅《環(huán)境保護(hù)法》能夠用于對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù),除此之外,在沒有其他與農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的法律,導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律缺乏一定的系統(tǒng)性和完整性。(3)我國(guó)缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)保資金的投入,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保資金嚴(yán)重不足,不利于農(nóng)村環(huán)保工作的有序開展,同時(shí),沒有根據(jù)農(nóng)村環(huán)保工作的實(shí)際需求,設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)資金,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保缺乏相應(yīng)的資金支持。
二、 生態(tài)文明背景下農(nóng)民環(huán)境權(quán)法律保護(hù)的具體策略
(一)城鄉(xiāng)一體化環(huán)境立法,深入貫徹農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法
為了進(jìn)一步保證農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的有序開展,我國(guó)要采用城鄉(xiāng)一體化的方式,不斷修改、優(yōu)化和完善農(nóng)村環(huán)境立法,并將環(huán)境執(zhí)法深入貫徹到農(nóng)村中,以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)向文明化方向發(fā)展。首先,我國(guó)要樹立城鄉(xiāng)一體化思想[1],加強(qiáng)對(duì)環(huán)境立法活動(dòng)的開展,同時(shí),還要在充分結(jié)合農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上,確保立法工作落實(shí)到位。其次,在對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)法進(jìn)行制定和完善的過程中,要根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)文件,樹立優(yōu)先保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的思想,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2],從而進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí),在開展農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作的過程中,要重視對(duì)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的建設(shè)和成立,并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步保護(hù)。
(二)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系,建立專門性法律
環(huán)境權(quán)對(duì)于農(nóng)民而言具有一定的特殊性,因此,城市環(huán)境保護(hù)法很難適用于農(nóng)村生態(tài)建設(shè),這就要求當(dāng)?shù)卣贫ê屯晟妻r(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系[3],以實(shí)現(xiàn)專門性法律的建立,從而有針對(duì)性地保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)。首先,我國(guó)相關(guān)立法部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)境立法工作的有序開展,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律,從而有效緩解農(nóng)村的生態(tài)污染問題。其次,還有重視對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條款的制定和完善,從根本上解決農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題[4],例如:通過制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)保基本法的有效補(bǔ)充和完善。
(三)加大農(nóng)村環(huán)保投資力度,重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
目前,為了確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的針對(duì)性和有效性,當(dāng)?shù)卣匾晫?duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金的投入。首先,要向農(nóng)民宣傳環(huán)保知識(shí),讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。同時(shí),還要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金需求,科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)資金[5],為農(nóng)村環(huán)保工作的有序開展提供充足的資金支持。其次,要重視對(duì)農(nóng)村環(huán)保財(cái)政制度的制定和完善,并加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)督力度,不斷規(guī)范農(nóng)村環(huán)保資金使用情況。同時(shí),還要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)備,例如:通過設(shè)置和構(gòu)建多個(gè)垃圾站點(diǎn),從根本上緩解和治理農(nóng)民環(huán)境污染問題;建設(shè)和設(shè)置多個(gè)排污管道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水的集中化、無公害處理。
結(jié)束語:
為了更好地緩解農(nóng)村環(huán)境的污染程度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的有效保護(hù),我國(guó)在制定和完善農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的過程中,除了要做好以上三個(gè)方面外,還要重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償制度的制定,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與植樹造林活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自發(fā)性,盡可能固定水土,避免水土出現(xiàn)嚴(yán)重的流失現(xiàn)象,同時(shí),當(dāng)?shù)卣€要在政策上提供相應(yīng)的支持,從而最大限度地保護(hù)和農(nóng)民環(huán)境權(quán),為促進(jìn)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
參考文獻(xiàn):
[1]李楠.生態(tài)文明視角下農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的法律問題[J].環(huán)球市場(chǎng),2020,(4):135-136.
[2]余廣俊.生態(tài)文明背景下農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的法律應(yīng)對(duì)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2017,(9):69-70.DOI:10.3969/j.issn.1001-6139.2017.09.027.
[3]王芳.生態(tài)文明視域下的農(nóng)民環(huán)境權(quán)法律保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,(7):63-64.DOI:10.3969/j.issn.1001-6139.2015.07.023.
[4]吳爽.生態(tài)文明視閾下農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的法律應(yīng)對(duì)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2014,(3):116-120.
[5]臧成.論生態(tài)文明建設(shè)下我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2015,(3):109-111.DOI:10.3969/j.issn.1008-7966.2015.03.033.
作者簡(jiǎn)介:
張溶茜(1999.2—),女,漢,四川省蓬溪人,現(xiàn)為成都理工大學(xué)法學(xué)院大三學(xué)生,研究方向:法學(xué)。