艾復清，柳 強，鄒光進，張輝全，楊昌達

(1.貴州大學，貴陽 550025； 2.黔東南州煙草公司，貴州 凱里 556000；3.貴州省煙草品質(zhì)分析重點實驗室，貴陽 550025)

煙農(nóng)專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要載體，是煙草生產(chǎn)節(jié)本增效及促進煙農(nóng)增收的重要平臺。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與發(fā)展，煙農(nóng)專業(yè)合作社建設在運行規(guī)范與生產(chǎn)效益方面也取得了良好的效果，但依然存在一些問題，除了大多數(shù)存在的共性問題外，也有不同地域的個性問題[1-6]。對貴州省黔東南州幾個煙農(nóng)專業(yè)合作社建設與運行調(diào)研中存在的問題，淺談個人思考，旨在為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙農(nóng)專業(yè)合作社運行管理提供參考。

1 關于合作社管理人員任用

煙農(nóng)合作社主要管理崗位有理事長、監(jiān)事長、部門經(jīng)理等，這些職位人員的選聘是否合理直接影響合作社的運行效果，尤其是影響合作社專業(yè)化服務的規(guī)模、質(zhì)量和效益。從合作社多年的運行情況來看，管理人員應具備一定的工作能力，除文化素養(yǎng)、技術水平、思維能力、組織協(xié)調(diào)能力外，責任心、公心、服務心是管理人員應該具備的重要素質(zhì)。責任心即要求管理人員要具備強烈的責任意識，把合作社當成家，把社員當成家人，關心合作社的成長和效益，在章程的指導下規(guī)范、有效地運行合作社；公心是要求管理人員要以合作社利益為核心，公平、公正、公開管理合作社；服務心則要求管理人員要樹立服務社員乃至服務農(nóng)業(yè)的意識，提升服務質(zhì)量、服務能力，拓展服務范圍，才能有效的利用設施設備，提高服務效益。管理人員的“三心”是合作社規(guī)范、有序運行的核心，是煙草生產(chǎn)技術規(guī)范有效執(zhí)行的重要保障，是提高煙農(nóng)收入、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍的關鍵。

2 關于合作社人員結構

從傳統(tǒng)煙草走向現(xiàn)代煙草，觀念在轉變、技術在轉變、操作方式在轉變，這些轉變的接受過程或發(fā)展程度與合作社管理人員及社員(煙農(nóng))的素質(zhì)緊密相關。管理人員是合作社運行發(fā)展的領頭人，社員是執(zhí)行者，其素質(zhì)高低極大地影響著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。合作社是煙農(nóng)在自愿加入的基礎上成立的互助組織，煙農(nóng)占比80%以上，文化素質(zhì)普遍偏低。鎮(zhèn)遠縣2個煙農(nóng)合作社(舞陽、羊場)社員總人數(shù)2 580人，而小學和初中文化程度的占總人數(shù)的88%(小學文化程度的高達53%)，而高中及以上學歷的只占12%；岑鞏縣煙農(nóng)合作社(含思州、新興2個單元)社員人數(shù)共1 163人，小學、初中文化程度高達95%，高中及以上學歷僅占5%。因此，引導文化水平相對較高的青壯年返鄉(xiāng)生產(chǎn)、利用科研項目或扶貧項目就地培養(yǎng)本土人才、加強生產(chǎn)技術和合作社運行管理方面培訓，是盡快提高合作社管理人員和社員的文化及科學技術水平，促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的重要任務。

3 關于合作社建設運行規(guī)范

合作社必須在合作社法、合作社章程及相關政策法規(guī)的指導下，制定出完善的管理制度才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。目前，絕大部分合作社均有相應的崗位責任、運行管理規(guī)范、目標考核及服務流程等較為完善的規(guī)章制度，但有些管理制度僅停留在紙面上，其實用性、可操作性不強，在實際操作過程中達不到制度管人。主要原因有以下幾點：一是管理人員對規(guī)章制度的學習、理解不夠，這是文化素質(zhì)與責任心的問題；二是有些規(guī)章制度來源于不同合作社之間的相互復制，沒有根據(jù)當?shù)貙嶋H情況修改完善，可操作性不強；三是執(zhí)行力度不夠，這與管理人員的能力有關和人情關系有一定關系。因此，如何根據(jù)自身的實際情況，有針對性地完善相關制度，是必須認真對待和解決的問題。

4 關于設施綜合利用

烤煙生產(chǎn)過程中的相關設施大多由煙草行業(yè)投資建設，交由合作社管理，如烘烤工場(烤房群)、育苗工場(育苗大棚)。這些設施設備每年利用時間不長，利用率不高。如烤房或育苗大棚一般用于烤煙生產(chǎn)一個季度，余下約九個月閑置時間。因此，如何發(fā)揮這些設施的潛在價值值得研究。從全省來看，各個合作社均對設施綜合利用進行過嘗試性的探索，如平壩天龍、水城鹽井等均進行過大棚蔬菜、烤房食用菌的探索；岑鞏沈家灣、白巖坪和客樓進行過大棚培育金鉤藤的嘗試，但因市場因素而利用率較低；全省烤煙設施綜合利用不足5%，這與國家局要求的60%相差甚遠。因此，開展烤煙設施綜合利用，減少資源浪費，是有效提高合作社的經(jīng)營效益的重要手段；同時，“以用代管”也是設施管護的有效方法。當然，要使設施綜合利用有效運行，必須解決好綜合利用的各個環(huán)節(jié)，如選擇的品種、配套技術、信息渠道、資金、市場等，尤其是市場(訂單)，這也是當前設施綜合利用率低的主要瓶頸。

5 關于工序化作業(yè)

工序化作業(yè)是烤煙生產(chǎn)精準管理的集約化作業(yè)方式，是對烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行作業(yè)的工序、工位、作業(yè)量、規(guī)范作業(yè)流程及管理等方面進行規(guī)范，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)達到合理化、有序化、可控化和有效化，減少資源浪費?？緹熒a(chǎn)工序化作業(yè)起步相對較晚，有些問題提出來探討，目的是推進工序化作業(yè)真正達到合理化。

首先是哪些環(huán)節(jié)需要工序化管理?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)采取“統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營”的方式，“統(tǒng)”可充分利用專業(yè)化組織進行分工操作，對于工序化管理是比較有利的，工序化作業(yè)應以專業(yè)化分工為基礎，目前煙葉專分散收最為成功；其次，工序化作業(yè)中應注意規(guī)范的問題，包括適宜的生產(chǎn)技術及其規(guī)范執(zhí)行。健康、穩(wěn)定發(fā)展是烤煙生產(chǎn)的核心，生產(chǎn)技術的規(guī)范是煙葉質(zhì)量的核心，各地或各基地單元生態(tài)條件不同，對應的卷煙品牌不一樣，生產(chǎn)技術也有所差異，所以各基地單元應制定對應品牌要求的烤煙生產(chǎn)技術(包括品種)，而不是幾個單元甚至一個地區(qū)采用一套生產(chǎn)技術，“拿來主義”不切合實際；在工序化作業(yè)中，可能存在不同人對生產(chǎn)技術的掌握和操作上的差異，會帶來規(guī)范性問題。因此，加強對每個工位的技能培訓與指導，使之熟練掌握、相互配合，才能最大限度地減工降本，保證環(huán)節(jié)生產(chǎn)質(zhì)量，提高煙葉品質(zhì)和效益。

6 關于農(nóng)機具

合作社相關農(nóng)機具一部分由煙草公司購置交由合作社使用，一部分由合作社籌資購買。農(nóng)機具的廣泛推動了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其對提高專業(yè)化服務方面是值得肯定的。然而有2個方面的問題值得注意，一是農(nóng)機的適用性問題。應該說大部分購置的農(nóng)機具適用性是較強的，對煙草生產(chǎn)取到了很好的作用，如旋耕機、起壟機、噴霧器、井窖打孔器等，但也有部分農(nóng)機具在生產(chǎn)中所起作用不大至少目前作用不大，如編煙機、拔竿機等；二是農(nóng)機具服務的局限性問題。這里主要指通用農(nóng)機具，它不僅能服務于煙草，也可服務于其他作物生產(chǎn)，目前來看，這些農(nóng)機具并沒有較好地拓展到其他作物生產(chǎn)，即使服務于煙草，部分農(nóng)具的服務覆蓋率也不是太高，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求還有一定的差距。農(nóng)機具的不適用性與服務的局限性都影響合作社的效益。因此，合作社要因地制宜做好農(nóng)機具的購置計劃，包括購置什么農(nóng)具、數(shù)量多少和功率多大，并在保證服務質(zhì)量的前提下最大限度的拓展現(xiàn)有農(nóng)機具的服務范圍，增加合作社收入，保證合作社健康穩(wěn)定發(fā)展。

結語：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設十多年來，在從規(guī)劃、建設到運行做了大量工作，也在制度建設、規(guī)范運行、規(guī)范管理、人員培訓等方面取了巨大成效，對烤煙生產(chǎn)的規(guī)范種植、提質(zhì)增效方面起到了極大的推動作用。本文針對發(fā)展中出現(xiàn)的幾個問題進行探討，旨在為其一步發(fā)展提供參考。同時本文所述僅代表個人觀點，如有不當之處，望同行批評指正。