李文柱，楊 艷，張 蕾，林 雁，楊世達(dá)，何聲燦

（1.德宏州科技情報(bào)研究所，云南芒市678400；2.德宏州茶葉技術(shù)推廣站，云南芒市678400）

推進(jìn)中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)科技合作，是為了促進(jìn)德宏州與東南亞國(guó)家在茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技合作交流，推動(dòng)跨境產(chǎn)能合作，搭建科技合作交流平臺(tái)。促使各國(guó)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)資源互補(bǔ)、合作共贏。

中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)等東南亞國(guó)家自古就有茶葉貿(mào)易往來(lái)。在緬甸、泰國(guó)茶葉屬于主要經(jīng)濟(jì)作物之一，茶葉產(chǎn)業(yè)從種植、加工到貿(mào)易關(guān)系都與中國(guó)長(zhǎng)期保存著科技合作關(guān)系。德宏州自1991年起響應(yīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)展境外合作作物種植以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的境外種植合作，先后有30余家企業(yè)及相關(guān)部門(mén)參與了境外合作種植，境外合作種植作物主要有茶葉、甘蔗、橡膠、咖啡、堅(jiān)果、玉米等，特別是1994年應(yīng)緬甸克欽幫第一特區(qū)政府要求，德宏州在緬甸克欽幫甘拜地新寨開(kāi)展茶葉合作種植，并建立了“中緬友誼茶廠(chǎng)”以來(lái)，為緬甸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尋找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加收入的新途徑，茶葉合作種植獲得成功，取得了可喜成效，深受當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民歡迎。

1 中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

中國(guó)茶葉種植、加工及茶文化歷史悠久，并一度成為世界了解中國(guó)的一張名片。德宏州地處中國(guó)西南邊陲，全州緊靠北回歸線(xiàn)附近，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足、雨量充沛、土壤肥沃，一般海拔在800～2 100m，有利于茶樹(shù)生長(zhǎng)。德宏州茶葉種植歷史悠久，茶產(chǎn)業(yè)是德宏州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，并被列為云南茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)州之一，在中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣中，德宏州芒市、梁河縣位居其中。2018年德宏州茶葉面積達(dá)4萬(wàn)余hm2，其中現(xiàn)代栽培茶園面積2.33萬(wàn)余hm2、古茶樹(shù)分布面積1.67萬(wàn)余hm2，成品茶產(chǎn)量2.2萬(wàn)t，綜合產(chǎn)值達(dá)27.3億元。有茶葉初制所474個(gè)，茶葉專(zhuān)業(yè)合作社61個(gè)，獲得生產(chǎn)許可認(rèn)證的茶葉加工企業(yè)39家，省級(jí)龍頭企業(yè)8家。綠色食品茶園認(rèn)證面積2915.5hm2、產(chǎn)品認(rèn)證26個(gè)；有機(jī)茶園認(rèn)證面積211.27hm2、產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，德宏州茶葉品牌影響力大幅提升。

緬甸茶葉種植歷史悠久，已經(jīng)有10個(gè)省和地區(qū)種植了茶葉，撣邦的山區(qū)是緬甸最大的茶葉種植區(qū)，其次是曼德勒省、實(shí)皆省、克欽省、內(nèi)比都和欽邦，茶葉生產(chǎn)總面積達(dá)到9.56萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量10.64萬(wàn)t。中國(guó)德宏州與緬甸接壤地區(qū)古茶樹(shù)資源非常豐富，分布有數(shù)萬(wàn)公頃的栽培型、過(guò)渡型和野生型古茶樹(shù)及古茶園，豐富的古茶樹(shù)資源至今還尚未得到有效開(kāi)發(fā)利用。

泰國(guó)雖然不是茶葉的主要生產(chǎn)國(guó)，但60多年來(lái)一直種植茶葉。茶葉在泰國(guó)是免稅商品，并作為一種替代經(jīng)濟(jì)作物被泰國(guó)政府鼓勵(lì)種植，主要集中在泰國(guó)北部清萊、清邁、南和湄等地。清邁皇家農(nóng)業(yè)研究中心自1994年以來(lái)在海拔1200m的地方種植雜交茶園栽培品種，以阿薩姆茶為主占87%，中國(guó)茶占13%。從東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，泰國(guó)與中國(guó)、越南、印度尼西亞相比處于劣勢(shì)，這些國(guó)家能夠生產(chǎn)出廉價(jià)、低成本、產(chǎn)量高的茶葉，因此，泰國(guó)的茶葉競(jìng)爭(zhēng)力較弱。特別是阿薩姆茶是當(dāng)?shù)囟嗄甑睦喜瑁狈?zhuān)業(yè)的生產(chǎn)和加工技術(shù)，導(dǎo)致生產(chǎn)力低下。為此，中國(guó)德宏州充分發(fā)揮與緬甸接壤，與東南亞國(guó)家相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)沿邊特區(qū)、開(kāi)放前沿、美麗德宏的總目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入中國(guó)“一帶一路”倡議，以瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，在科技部國(guó)際合作司發(fā)展中國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)班項(xiàng)目的支持下，率先與緬甸、泰國(guó)等東南亞國(guó)家政府和民間組織在茶葉領(lǐng)域開(kāi)展了合作交流，并對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及合作前景進(jìn)行了探討。

2 緬甸、泰國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

2.1 緬甸茶葉產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

一是緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施不足，如道路、電力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及茶葉研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。二是在加工方面，企業(yè)貸款渠道有限，茶葉加工企業(yè)較少，ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和茶葉技術(shù)培訓(xùn)較少。三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要進(jìn)口現(xiàn)代化的茶葉加工機(jī)械。四是在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，緬甸茶農(nóng)對(duì)FDA（食品藥品監(jiān)督管理局）的要求、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）和有機(jī)認(rèn)證缺乏認(rèn)識(shí)。針對(duì)這些問(wèn)題，緬甸農(nóng)業(yè)畜牧灌溉部農(nóng)業(yè)司參會(huì)人員意識(shí)到緬甸企業(yè)及其茶葉種植者需要加強(qiáng)茶葉知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)。緬甸研究人員正致力于吸收他國(guó)先進(jìn)的茶葉種植加工技術(shù)，進(jìn)一步提高本國(guó)的茶葉生產(chǎn)技術(shù)。緬甸企業(yè)則更希望通過(guò)引進(jìn)CTC紅碎茶加工技術(shù)及其他茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械，盡快提升自身的品質(zhì)和生產(chǎn)效率。

2.2 泰國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

一是隨著泰國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉作為旅游消費(fèi)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，特別是每年11月左右茶葉產(chǎn)品空缺明顯。二是泰國(guó)從中國(guó)進(jìn)口茶葉產(chǎn)品稅率高，進(jìn)口流程復(fù)雜，物流成本高。三是泰國(guó)茶園管理技術(shù)不完善，茶葉加工企業(yè)少，缺乏機(jī)械化技術(shù)做支撐。四是泰國(guó)大學(xué)里沒(méi)有設(shè)置茶葉相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，從事專(zhuān)業(yè)茶葉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)的研究較少。五是泰國(guó)農(nóng)民缺乏資金升級(jí)茶園管理。針對(duì)這些問(wèn)題，目前泰國(guó)研究者們關(guān)注于尋找適合泰國(guó)種植的高產(chǎn)量茶葉品種，及引進(jìn)先進(jìn)的茶葉種植加工技術(shù)，以便泰國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)隨著市場(chǎng)需求的增加創(chuàng)造更高的價(jià)值。

2.3 共性問(wèn)題分析

中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)等東南亞國(guó)家有豐富的茶葉資源特別是古茶樹(shù)資源至今尚未得到有效開(kāi)發(fā)；在緬甸，大多數(shù)小規(guī)模的茶農(nóng)和茶葉加工商多年來(lái)仍然按照傳統(tǒng)的耕作方式種植管理茶園，產(chǎn)量低，收入不高；茶葉產(chǎn)品加工技術(shù)落后、加工設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、茶產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品包裝、品牌意識(shí)等不強(qiáng)，豐富優(yōu)質(zhì)的茶葉資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。泰國(guó)是綠茶、紅茶等產(chǎn)品消費(fèi)的大市場(chǎng)，德宏州生產(chǎn)加工的綠茶、紅茶深受緬甸、泰國(guó)等東南亞國(guó)家消費(fèi)者青睞，2016-2018年中國(guó)德宏州每年出口東南亞國(guó)家和地區(qū)的茶葉產(chǎn)量在5000多t，占云南茶葉出口的50%以上，然而，德宏州茶葉出口東南亞國(guó)家和地區(qū)仍然存在科技支撐、政策體系、品牌意識(shí)等一系列問(wèn)題有待解決[1～2]。

2.3.1 茶葉技術(shù)領(lǐng)域高端人才不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新人才、創(chuàng)新產(chǎn)品的支持

茶葉產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各科研單位、市場(chǎng)主體都常態(tài)化運(yùn)用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行，從而忽視了各國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)群體的變化，導(dǎo)致部分傳統(tǒng)產(chǎn)品難以拓展。

2.3.2 科技支撐不夠，好茶葉產(chǎn)品未挖掘出“好數(shù)據(jù)”，從而導(dǎo)致賣(mài)點(diǎn)不足，市場(chǎng)吸引力不夠

中國(guó)德宏州及東南亞各國(guó)因特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率高、氣候、海拔等得天獨(dú)厚，基本無(wú)工業(yè)污染，是打造有機(jī)茶園天然優(yōu)勢(shì)。但是大部分茶園具有有機(jī)茶園的資源條件，卻沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)認(rèn)證，導(dǎo)致賣(mài)點(diǎn)缺乏，失去市場(chǎng)的青睞。

2.3.3 緬甸、泰國(guó)與中國(guó)的茶葉貿(mào)易體系建設(shè)不夠順暢

各國(guó)因未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理體系，在認(rèn)證體系、流通體系、貿(mào)易政策中還是有一些障礙，如中國(guó)的有機(jī)認(rèn)證在東南亞國(guó)家尚未得到廣泛認(rèn)可，進(jìn)出口關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)差異較大。比如泰國(guó)進(jìn)口中國(guó)茶葉關(guān)稅按625 t配額內(nèi)征30%的稅，超出部分將加征90%。

3 中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展研究對(duì)策及建議

以國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為契機(jī)，充分發(fā)揮中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)流通等雙邊優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)政府與政府、部門(mén)與部門(mén)、企業(yè)與企業(yè)等之間相互合作交流，擴(kuò)大中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)合作。

3.1 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)跨境產(chǎn)能合作

把中國(guó)德宏州對(duì)緬甸、泰國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)合作提高到國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。搞好與緬甸、泰國(guó)的茶葉產(chǎn)業(yè)合作，從而有效推動(dòng)?xùn)|南亞多方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，茶葉產(chǎn)業(yè)有望能作為東南亞各國(guó)貿(mào)易健康發(fā)展紐帶。充分發(fā)揮德宏區(qū)位以及與東南亞國(guó)家相近的自然資源和氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)等東南亞國(guó)家的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)、扶持雙方有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)施產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏。

3.2 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作

加強(qiáng)建立各方茶葉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才交流合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各方科研院所、茶葉企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合研發(fā)適合東南亞國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)的茶葉新產(chǎn)品、制定產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)茶葉科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才全方位、多層次交流合作，強(qiáng)化茶葉企業(yè)科技支撐，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易健康發(fā)展。通過(guò)合作交流積極推進(jìn)各方科技人才的交流互訪(fǎng)，搭建合作平臺(tái)，共享農(nóng)業(yè)科技成果，共同推動(dòng)雙方科技成果創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)雙方科技創(chuàng)新合作。

3.3 加大對(duì)外貿(mào)易政策體系研究

制定完善德宏與東南亞現(xiàn)代茶葉合作對(duì)外貿(mào)易體系，以市場(chǎng)為主體，支持建立民間行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的溝通、交流平臺(tái)，進(jìn)一步研究制定茶葉產(chǎn)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入流通體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步上升到國(guó)家層面政策體系。同時(shí)，加強(qiáng)政府層面的溝通協(xié)調(diào)，共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)合作遇到的問(wèn)題，促進(jìn)各國(guó)政府層面的溝通，爭(zhēng)取適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

3.4 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)民族文化開(kāi)發(fā)

充分挖掘中國(guó)德宏州與緬甸、泰國(guó)的茶歷史、茶文化、茶旅游資源。開(kāi)發(fā)各國(guó)具有民族特色茶葉產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品。如德宏梁河“土司二道茶”、“德宏德昂酸茶”、“阿昌族雷響茶”、“景頗族竹筒茶”等，通過(guò)民族產(chǎn)品加強(qiáng)與緬甸、泰國(guó)現(xiàn)代茶葉合作交流。德宏州居住著傣、景頗、傈僳、阿昌、德昂5個(gè)世居少數(shù)民族。5個(gè)世居少數(shù)民族具有顯著的國(guó)際性，與緬甸撣族、克欽族和泰國(guó)傣族同宗同源、信仰相同，同一民族跨境而居，溝通方便，長(zhǎng)期保持著友好人文交流往來(lái)、經(jīng)貿(mào)合作。各民族文化多樣多元，各具特色，具備民族文化合作開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)品牌打造

借助區(qū)域的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著眼“綠色、生態(tài)、有機(jī)、健康”的產(chǎn)品定位，突出“用心做茶、品質(zhì)非凡”理念，打造讓消費(fèi)者、市場(chǎng)放心的茶葉品牌。

3.6 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)宣傳平臺(tái)推薦

充分運(yùn)用南博會(huì)、邊交會(huì)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊合作論壇等平臺(tái)作為茶葉產(chǎn)業(yè)交融的媒介，推介展示各國(guó)茶葉產(chǎn)品，交流產(chǎn)業(yè)文化。充分利用好云南德宏為中國(guó)康體養(yǎng)老目的地這一大趨勢(shì)，整合各國(guó)資源將茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，以茶為媒，整合東南亞各國(guó)優(yōu)質(zhì)資源，為開(kāi)展東南亞現(xiàn)代茶葉及其他項(xiàng)目合作打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。