穆玉寬 田 野 高 峰 李金良

（1.磐石市林業(yè)局，吉林磐石132300；2.磐石市富太國(guó)有林保護(hù)中心，吉林磐石132300）

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的核心，直接決定著該項(xiàng)領(lǐng)域的發(fā)展情況［1］。林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的影響。與其他領(lǐng)域相比，林業(yè)經(jīng)濟(jì)有著生產(chǎn)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)見(jiàn)效慢等缺點(diǎn)，但經(jīng)過(guò)近幾十年的撫育，林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，而且對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重要意義。

1 我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 生態(tài)資源破壞嚴(yán)重

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)資源的需求不斷增加，林業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象頻發(fā)，致使生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞，森林覆蓋率大幅降低。近年來(lái)，我國(guó)森林撫育工作取得了些許成效，但整體上仍不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要［2］。森林覆蓋率下降會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，如出現(xiàn)水土流失、土地沙化、生物多樣化銳減等現(xiàn)象。另外，由于部分地區(qū)人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，肆意破壞森林資源，造成土壤污染、大氣污染等人為災(zāi)害，嚴(yán)重影響林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，致使林業(yè)資源越發(fā)脆弱，削弱了森林生產(chǎn)力。同時(shí)，由于之前一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目地進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，致使林業(yè)資源出現(xiàn)短暫性缺失，嚴(yán)重影響了整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策不完善

林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著不可或缺的作用，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要抓手。某些地區(qū)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況已成為衡量當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及農(nóng)民收入情況的重要標(biāo)準(zhǔn)［3］。目前，某些林業(yè)政策已難以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，主要體現(xiàn)在政府管理、資金投入等方面。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，其發(fā)展需要投入大量資金，但目前針對(duì)林業(yè)的資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得某些促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施難以落實(shí)到位。林業(yè)資源較為豐富的地區(qū)往往是交通閉塞、農(nóng)戶素質(zhì)偏低的山區(qū)，由于林業(yè)政策的缺失，山區(qū)農(nóng)戶的照明、取暖、燃料等一系列生活物資均就地取材，如此給當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源帶來(lái)了毀滅性破壞，嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

1.3 有效的監(jiān)管制度缺乏

隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的相繼頒布，有效抑制了大規(guī)模破壞林業(yè)資源的行為，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在相關(guān)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、整體工作能力偏低、部分人員抱有僥幸心理等方面［4］。相關(guān)監(jiān)督管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生，使得抱有僥幸心理的人員更加肆意地破壞林業(yè)資源，形成惡性循環(huán)。對(duì)此，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)相互配合，建立完善的監(jiān)管體系，同時(shí)在基層加設(shè)林業(yè)檢查站，并提高業(yè)務(wù)人員的工作能力，以有效保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

2.1 完善管理體制

目前，我國(guó)林業(yè)資源主要分為商業(yè)林和公益林兩大類(lèi)，這由價(jià)值取向和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所決定［5］。針對(duì)這兩類(lèi)林業(yè)資源需采取不同的管理機(jī)制和政策體系。管理經(jīng)濟(jì)林時(shí)，要采取市場(chǎng)化管理體制，加大對(duì)社會(huì)資金的吸收力度；管理公益林時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)破壞公益林的情況時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)林，對(duì)此，應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，將經(jīng)濟(jì)林承包給企業(yè)或個(gè)人，讓其自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，如此可有效挖掘林業(yè)生產(chǎn)潛力，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。

2.2 加大扶持力度

政策和資金扶持是當(dāng)下促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，政府相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的扶持政策，并付出實(shí)際行動(dòng)確保政策實(shí)施到位［6］。另外，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，如中草藥種植、山野菜采摘等均能有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況鼓勵(lì)、引導(dǎo)種植戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以激發(fā)農(nóng)戶的積極性，以促使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能有效保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，而且能有效增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，轉(zhuǎn)變其生活方式，變破壞為保護(hù)，改變其老舊思想，從而更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)，形成良性循環(huán)。

2.3 實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好成效，但其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平仍有待提高，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，未形成一個(gè)完整的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多數(shù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)均以粗加工為主，其不僅會(huì)對(duì)林業(yè)資源造成極大破壞，而且難以產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)資源作為重要的自然資源具有一定的再生性，但隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，林業(yè)資源的再生能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。因此，綜合各方面因素，科學(xué)合理地將可持續(xù)發(fā)展理念融入林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從而規(guī)避林業(yè)資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)林業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，只有以科學(xué)發(fā)展觀看待和解決發(fā)展中的現(xiàn)存問(wèn)題，才能準(zhǔn)確找出林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并及時(shí)有效解決相關(guān)林業(yè)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。