蔡建功

【摘要】隨著我國經(jīng)濟在快速發(fā)展，社會在不斷進步，水利工程是我國的一大重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系著水利安全、防汛、抗旱、灌溉、電力等諸多方面，同時在很大程度上影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)過程中提高建設(shè)質(zhì)量，做好管理工作至關(guān)重要。本文總結(jié)了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作存在的問題，并提出了構(gòu)建水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程;建設(shè)質(zhì)量;安全管理

引言

隨著經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程的不斷推動，人們對清潔能源的需求愈發(fā)強烈，水利工程應(yīng)運而生，我國水利工程建設(shè)技術(shù)也愈發(fā)完備，有力地促進了社會發(fā)展和提高人民生活水平。但在水利工程發(fā)展的同時，我們也發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)存在著一定的風(fēng)險因素，既影響了水利工程的質(zhì)量，又為水利工程帶來一定的安全隱患。

1、水利工程項目管理的重要性

隨著我國水利工程項目的建設(shè)發(fā)展，對施工規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了更高的要求，特別是在強化質(zhì)量以及安全隱患管理方面。選擇合適的地點修建水利工程，功在當(dāng)代，利在千秋，并且其還具有較高的防洪澇能力，可以對水量加以控制，一舉多得。水利工程在建設(shè)成功后不僅可以有效的預(yù)防水患發(fā)生，而且利用這方面的工程建設(shè)還可以水力發(fā)電，減少當(dāng)?shù)貙τ诨痣姷囊蕾嚩龋M而在很大程度上提高人們的生活水平。

2、水利工程質(zhì)量安全管理措施

2.1推動監(jiān)督管理體系的統(tǒng)一化

在加強水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理力度的過程中，需要進一步推進監(jiān)督管理體系的統(tǒng)一化發(fā)展，對提高水利工程管理效率有積極作用。在具體的管理過程中，管理者自身需要在施工人員中建立良好的威信。水利工程的建設(shè)，是一個長期、復(fù)雜的過程，所涉及的人員也較為復(fù)雜，對于質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理也帶來了一定的困難。此時，監(jiān)督管理體系的統(tǒng)一化，也能夠很好的提升監(jiān)督管理質(zhì)量、水平。在具體的施工過程中，也需制定出相應(yīng)的法律、法規(guī)，結(jié)合法律手段來加強質(zhì)量、安全監(jiān)督力度。法律具有一定的強制性，可以讓相關(guān)人員、部門自我約束。在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展工作，可以盡可能的保障施工過程的穩(wěn)定性、有序性，進而為水利工程的質(zhì)量、安全管理提供一定保障。同時，在法律法規(guī)文件的完善過程中，也需從實際施工情況出發(fā)，才能更好的推進監(jiān)督管理體系的統(tǒng)一化發(fā)展。

2.2工程質(zhì)量與安全稽察

水利稽察是水行政主管部門的一項重要職能，是確保工程質(zhì)量與運行安全的重要保障。水行政主管部門在稽察過程中主要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)性規(guī)范性文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展對工程建設(shè)項目組織實施情況進行全面的監(jiān)督與檢查。稽察的主要內(nèi)容包括六個方面，一是項目前期和設(shè)計工作，檢查項目立項、審批、報建等文件;各階段設(shè)計文件及有關(guān)批復(fù)文件（初步設(shè)計、施工詳圖等）;重大設(shè)計變更有關(guān)文件等。二是檢查工程項目建設(shè)管理，對項目法人組建、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配備有關(guān)文件及有關(guān)計劃管理、資金使用與管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理等制度進行合規(guī)性檢查;對施工、監(jiān)理、采購、招投標(biāo)有關(guān)文件（招標(biāo)備案、招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)辦法、評標(biāo)報告、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報告、中標(biāo)通知、施工和監(jiān)理合同等）等資料進檢查;檢查開工審批文件，監(jiān)理、施工單位資質(zhì)證書和現(xiàn)場施工、監(jiān)理、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員組成及有關(guān)試驗檢測設(shè)備情況。三是檢查項目計劃管理，其內(nèi)容涉及初步設(shè)計概算、調(diào)整概算及有關(guān)批復(fù)文件、歷年年度工程實施計劃及審批文件、投資計劃和調(diào)整計劃文件、項目概算執(zhí)行情況、計劃完成情況和計劃管理的有關(guān)制度。四是對項目資金的使用和管理進行稽察，包括工程支付和結(jié)算材料等。五是對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，主要是工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)檢機構(gòu)和人員配備，質(zhì)量管理各項規(guī)章制度，現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查記錄，原材料質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料，政府質(zhì)量監(jiān)督情況及有關(guān)資料和工程質(zhì)量評定及項目驗收有關(guān)資料。六是對安全生產(chǎn)情況進行全面監(jiān)督稽察，主要檢查安生生產(chǎn)措施到位情況，安全渡訊方案制定與落實情況。

2.3建立完善的制度，進行科學(xué)的管理

在水利工程建設(shè)中，工程監(jiān)管不可或缺，科學(xué)管理也是必不可少，而這都需要建立完善的管理制度進行保障。提升質(zhì)量，制度先行，只有相關(guān)的制度完善了，才可以保證水利工程的施工管理有法可依，進而有效的進行質(zhì)量監(jiān)管。科學(xué)設(shè)計和安排管理程序，不同環(huán)節(jié)制定不同管理方案;用現(xiàn)代化的技術(shù)提升管理的效率，并且作為制度的技術(shù)保障;建立健全管理制度，減少漏洞，進一步完善施工管理制度;監(jiān)管需落到實處，明確責(zé)任，實施問責(zé)以及獎勵制度，將水利工程建設(shè)施工管理的責(zé)任劃分到人，避免相關(guān)人員扯皮以及推卸責(zé)任，加強他們的監(jiān)管責(zé)任心。

2.4提高對施工過程中的質(zhì)量管控

首先要對圖紙和材料等各個施工環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)展開及時有效的監(jiān)控。如檢查鋼筋的規(guī)格型號，對水泥和防水材料進行一定的二次檢驗，對于易污染，易變形，易潮以及易碎的材料，要加強運輸，放置和使用過程的監(jiān)控。其次要配合工程中的安全生產(chǎn)管理制度，對施工過程中的質(zhì)量展開有效的管控。為此管理人員要重視交叉作業(yè)問題。合理安排工序和工休，在保障項目生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對項目質(zhì)量的管理。

結(jié)語：新時代水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，一定要站在時代的高度，挖掘深度。水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)貫穿于整個水利工程建設(shè)的各個階段，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的深度和廣度需要擴充;監(jiān)督檢查手段也需要改進。建立水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，有利于有效推進工作，提高工程質(zhì)量。當(dāng)前質(zhì)量安全監(jiān)督檢查受專家水平的影響較大，不同的專家側(cè)重不同，檢查內(nèi)容不統(tǒng)一，檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致對質(zhì)量安全問題的評價不一致。一定要盡快推行標(biāo)準(zhǔn)化，變定性監(jiān)督檢查為定量監(jiān)督檢查。制定出統(tǒng)一的問題清單和扣分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全國水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查尺度。

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