李俊 呂家慧 侯天琳

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這是在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，就“開(kāi)放促合作”命題提出的重大戰(zhàn)略思路，這對(duì)地處西部地區(qū)的成都打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，建設(shè)泛歐泛亞國(guó)際門戶樞紐具有重要指導(dǎo)意義。

“十四五”時(shí)期我國(guó)開(kāi)放合作面臨的形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，我國(guó)面臨的外部環(huán)境發(fā)生重大而深刻變化，全球經(jīng)貿(mào)面臨多重阻礙。首先，短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)下行。2019年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為3%，而受疫情影響，2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，據(jù)WTO 10月初估計(jì)，今年全球GDP將下降4.8%，全球貨物貿(mào)易將減少9.2%。其次，疫情加劇了單邊主義和保護(hù)主義，也加速了全球治理格局的變革。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際地位的顯著提升，大國(guó)博弈也更加劇烈，由此引發(fā)的經(jīng)貿(mào)摩擦嚴(yán)重阻礙全球貿(mào)易和投資往來(lái)，而疫情大流行又使這一情況加劇。疫情期間，一些歐美國(guó)家意識(shí)到本國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，尤其是防護(hù)用具的嚴(yán)重依賴，因此更進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“制造業(yè)回流”、“再工業(yè)化”等發(fā)展戰(zhàn)略。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨收縮風(fēng)險(xiǎn)。“十四五”期間及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)面臨的開(kāi)放合作外部環(huán)境發(fā)生了重大而深刻變化。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)開(kāi)放發(fā)展取得新進(jìn)展，我國(guó)進(jìn)入高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新階段。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正逐步從疫情的打擊中恢復(fù)，2020年前三季度實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，其中對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)0.7%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)5.2%。盡管受到全球疫情的影響，今年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程并未停滯，全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減到33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單由37條減至30條，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)由18個(gè)增至21個(gè)，深圳進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的實(shí)施方案、海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案發(fā)布實(shí)施?！笆奈濉逼陂g及未來(lái)更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將是新時(shí)代的主題。為此，我國(guó)還將進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放高地的引領(lǐng)作用、進(jìn)博會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)的招引作用，并持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。

“十四五”時(shí)期我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨的重大任務(wù)

根據(jù)十九屆五中全會(huì)精神和當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)面臨諸多重大而緊迫的開(kāi)放合作新使命。

（一）堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，著力推進(jìn)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開(kāi)放

十九屆五中全會(huì)提出，要繼續(xù)堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施更大范圍，更寬領(lǐng)域，更深層次的對(duì)外開(kāi)放。在開(kāi)放的國(guó)內(nèi)區(qū)域布局看，我們不僅要進(jìn)一步提升東部沿海地區(qū)開(kāi)放水平，更要適應(yīng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下的開(kāi)放戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步加快和深化中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放。目前，我國(guó)的開(kāi)放狀態(tài)依舊是東快西慢、沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱，許多重大開(kāi)放平臺(tái)和載體布局落后于東部沿海，這不利于東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于形成區(qū)域之間相互聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。因此，堅(jiān)持全方位的對(duì)外開(kāi)放，就必須加快和深化內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放。“十四五”期間，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)完善內(nèi)陸地區(qū)交通、互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際開(kāi)放通道建設(shè)，提高內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的發(fā)展水平，鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，規(guī)劃建設(shè)城市群，發(fā)揮中心城市輻射作用，并繼續(xù)落實(shí)中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

（二）依托大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙循環(huán)新格局構(gòu)建

十九屆五中全會(huì)提出，要依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，這是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的必然要求。我國(guó)擁有14億人口，其中中等收入群體超過(guò)4億，是全球最具潛力的消費(fèi)大市場(chǎng)。我國(guó)超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)、完整的工業(yè)體系對(duì)外資有著天然的吸引力，也有利于我國(guó)更深層次的融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?！笆奈濉逼陂g，我們要依托大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，補(bǔ)齊我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推動(dòng)具有較強(qiáng)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”特征的新興和高端產(chǎn)業(yè)如人工智能、大數(shù)據(jù)、芯片制造等加速發(fā)展。通過(guò)主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)尋求國(guó)際合作機(jī)會(huì)，吸引全球資源要素、人才和跨國(guó)企業(yè)選擇中國(guó)、投資中國(guó)，為構(gòu)建中國(guó)的雙循環(huán)新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平

十九屆五中全會(huì)提出，要全面提高開(kāi)放水平，重點(diǎn)聚焦貿(mào)易創(chuàng)新、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)方面。首先，我們建立自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新體系，在開(kāi)放中提高創(chuàng)新和自主研發(fā)的能力，在一些關(guān)鍵技術(shù)，如芯片制造領(lǐng)域減少對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。其次，要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)作用，帶動(dòng)區(qū)域整體開(kāi)放;高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。三是加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放步伐?！笆奈濉逼陂g，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)新興數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)金融業(yè)全面開(kāi)放、信息服務(wù)、文教衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放。

（四）推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革配套，著力推進(jìn)制度型開(kāi)放

從市場(chǎng)開(kāi)放、要素開(kāi)放向制度型開(kāi)放是未來(lái)開(kāi)放升級(jí)的路徑。制度型開(kāi)放要求對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)配套改革要深度互動(dòng)，打破制約開(kāi)放政策落地的玻璃門、彈簧門，推進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)性法律法規(guī)、體制機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)管規(guī)則等與國(guó)際規(guī)則有效銜接。為此，要按照十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，把有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化透明度和公平競(jìng)爭(zhēng)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

（五）積極參與全球治理體系改革，營(yíng)造良好開(kāi)放合作外部環(huán)境

“十四五”時(shí)期，我國(guó)仍將處于百年未有之大變局。新冠肺炎疫情的全球大流行加速了全球治理體系的變革，全球治理體系呈現(xiàn)多元化、多極化趨勢(shì)。在此背景下，中國(guó)應(yīng)展示大國(guó)擔(dān)當(dāng)，積極參與全球治理體系改革，提高在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)。一方面要推動(dòng)構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)積極落實(shí)RCEP協(xié)議，積極推進(jìn)歐盟投資協(xié)定（BIT）等談判，積極推動(dòng)建設(shè)面向“一帶一路”的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要持續(xù)開(kāi)展與多邊國(guó)際組織的合作，積極參與聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，積極貢獻(xiàn)更多的中國(guó)方案、中國(guó)力量和中國(guó)智慧。

“十四五”時(shí)期推進(jìn)成都高水平開(kāi)放的思路建議

黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”，形成“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這為成都“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)開(kāi)放合作，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地指明了方向。結(jié)合成都既有基礎(chǔ)和部署，“十四五”時(shí)期可從以下方面重點(diǎn)發(fā)力。

（一）加快建設(shè)泛歐泛亞國(guó)際門戶樞紐

成都作為距離歐洲最近的國(guó)家中心城市，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，全面提升成都在全國(guó)開(kāi)放格局以及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位，力爭(zhēng)到2035年全面建成泛歐泛亞具有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市。第一，加快推進(jìn)亞蓉歐陸?？章?lián)運(yùn)戰(zhàn)略大通道建設(shè)。在航空方面，加速布局“48+14+30”國(guó)際航空通道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)盡早投入運(yùn)營(yíng)，支持航空公司利用閑置運(yùn)能開(kāi)展“客改貨”業(yè)務(wù)。第二，以供應(yīng)鏈思維拓展國(guó)際物流體系建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善泛歐泛亞“干支結(jié)合、多點(diǎn)布局”的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)亞蓉歐國(guó)際班列提質(zhì)增量，特別是要充分發(fā)揮中歐班列（蓉歐快鐵）在國(guó)際物流體系中的重要作用，著力打造“一帶一路”最具影響力供應(yīng)鏈樞紐城市。第三，大力發(fā)展適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)。為更好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，吸引優(yōu)質(zhì)適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)成都泛歐泛亞國(guó)際門戶樞紐功能。

（二）加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)載體建設(shè)

成都應(yīng)充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等各類開(kāi)放合作平臺(tái)，打造成都高水平對(duì)外開(kāi)放、吸引高質(zhì)量人才以及集聚優(yōu)質(zhì)資源的重要載體。“十四五”時(shí)期，應(yīng)支持成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天府新區(qū)、青白江兩大片區(qū)針對(duì)自身發(fā)展情況開(kāi)展創(chuàng)新性、差異化探索，推進(jìn)投資自由化、便利化。同時(shí)，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放力度，以高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提供新動(dòng)能;成都跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)國(guó)際化、現(xiàn)代化的跨境電商從業(yè)人員，鼓勵(lì)跨境電商重點(diǎn)企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)、拓展國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，培育外貿(mào)新動(dòng)能;全面深化成都服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

高水平開(kāi)放，離不開(kāi)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。受疫情影響，無(wú)論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，均遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易作為一種新型貿(mào)易方式，在疫情期間顯示出極大優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的重要方向。為此，“十四五”時(shí)期，成都應(yīng)以數(shù)字貿(mào)易為重點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，一方面著力進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)高級(jí)人才，瞄準(zhǔn)數(shù)字技術(shù)前沿加強(qiáng)創(chuàng)新。另一方面，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、通信服務(wù)、云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、跨境電子商務(wù)、數(shù)字賦能等數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，助推傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造西部?jī)?nèi)陸數(shù)字貿(mào)易第一城。

（四）聚焦聚力招商引資

雙循環(huán)背景下，招商引資是推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力源泉。如何走好走活“招商引資”這盤棋，也是成都未來(lái)“十四五”時(shí)期的重要考量。第一，持續(xù)精準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)階段，成都市的招商引資不能搞“大水漫灌”，而應(yīng)該有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。重點(diǎn)關(guān)注世界500強(qiáng)企業(yè)在蓉投資落戶，通過(guò)500強(qiáng)企業(yè)在全球的地位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大成都的國(guó)際影響力，吸引更多國(guó)家的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以此形成良性循環(huán)。第二，積極有效利用外資。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》等法律法規(guī)文件，落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，縮減負(fù)面清單，鼓勵(lì)和支持外商投資成都市“5+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第三，深化與沿海、東部地區(qū)合作，招引優(yōu)質(zhì)內(nèi)資。成都連續(xù)6年獲得“中國(guó)最具投資吸引力城市”榜首，也應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)沿海城市、東部城市的區(qū)域合作，鼓勵(lì)企業(yè)在蓉投資設(shè)廠。

（五）面向“一帶一路”，持續(xù)拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及成都自身作為“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成都應(yīng)積極促進(jìn)國(guó)際合作，建設(shè)全球伙伴關(guān)系。第一，實(shí)施立體多向戰(zhàn)略通道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。著力建設(shè)服務(wù)“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的供應(yīng)鏈樞紐城市和供應(yīng)鏈資源配置中心。第二，實(shí)施國(guó)際創(chuàng)新合作專項(xiàng)行動(dòng)。依托“一帶一路”沿線國(guó)際友城鏈，大力引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新人才。第三，實(shí)施國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)專項(xiàng)行動(dòng)。逐步開(kāi)拓“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)成都優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互利共贏。第四，實(shí)施國(guó)際化消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。努力營(yíng)造開(kāi)放便利的消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)能夠體現(xiàn)成都特色的標(biāo)識(shí)性商圈和商業(yè)街區(qū)，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。第五，實(shí)施國(guó)際人文交流專項(xiàng)行動(dòng)。注重與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的人文交流，協(xié)力共建“海外中國(guó)文化中心”。

（六）全面深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

成都著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，對(duì)于實(shí)行高水平開(kāi)放具有重要的戰(zhàn)略意義。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境絕非是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策，要不斷與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積量變?yōu)橘|(zhì)變。當(dāng)前，成都已經(jīng)開(kāi)啟國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)3.0版時(shí)代，在落實(shí)前兩版方案的基礎(chǔ)上，需要提出更細(xì)致的要求。從宏觀層面，持續(xù)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市以及國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化制度建設(shè)，繼續(xù)破解市場(chǎng)主體反映出的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。從微觀層面，聚焦企業(yè)所需及民眾所想，重點(diǎn)優(yōu)化“便利度”，力爭(zhēng)將成都打造為利企便民新高地。應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把企業(yè)、市民獲得感作為基本評(píng)價(jià)標(biāo)尺，切實(shí)做到“辦事不求人，辦成事不找人”。

作者

李 ??俊 ??商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)

呂家慧 ??商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所碩士研究生

侯天琳 ??商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所碩士研究生