據(jù)聯(lián)合國標準，當一國60歲及以上人口比例超過10%或者65歲及以上人口比例超過7%，則認為該國進入“老齡化”社會;當這兩個指標翻番，則認為該國進入“老齡”社會，即“中度老齡化”社會。按照這一標準與民政部人口預(yù)測數(shù)據(jù)，我國2000年進入“輕度老齡化”社會，2025年時60歲及以上老年人口規(guī)模將達到3億人，進入“中度老齡化”社會。

1950年至1958年和1962年至1968年，我國曾經(jīng)歷兩次生育高峰，特別是第二次高峰期7年間共出生了1.9億人。這批人將于“十四五”期間逐步進入老年期，推動老齡化進程突然加速，使60歲及以上老年人口規(guī)模年均增長約1000萬，遠高于“十三五”期間的700萬。

“中度老齡化”首先考驗的是醫(yī)療、養(yǎng)老等公共財政支出和社會保障體系。近年，隨著養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)和其他險種統(tǒng)籌層次的提高，區(qū)域性的養(yǎng)老金困局得到緩解;全民參保計劃的實施和公共財政補貼的增加也暫時解決了年度性社?；鹗詹坏种У膯栴}。但隨著政策紅利耗盡，經(jīng)濟下行風險加大，“十四五”期間恐再次面臨對基本養(yǎng)老保險基金長期累積的挑戰(zhàn)。

“中度老齡化”還將考驗社會福利體制，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、社區(qū)照料等方面都亟須健全和完善。當前我國養(yǎng)老服務(wù)體系存在供給不足和資源浪費的結(jié)構(gòu)性矛盾。社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴重滯后，無法對居家養(yǎng)老形成有效支撐;養(yǎng)老機構(gòu)功能混亂，質(zhì)量參差不齊，無法有效起到機構(gòu)養(yǎng)老的補充作用。我國當前的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系亦不能滿足“中度老齡化”社會需求，老年群體的醫(yī)療需求大、病程時間長、慢性病種集中、自理能力差，醫(yī)療資源分布不均衡，優(yōu)質(zhì)資源過度集中，不利于老年人口就醫(yī)的便利性、可及性和普惠性改善。

因此，必須為人口老齡化對我國社會經(jīng)濟帶來的負面影響進行提前布局。首先，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動知識型、創(chuàng)新型經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。其次，要深化社會體制機制改革，從人口老齡化需求角度提升社會福利水平，繼續(xù)推動社會保障制度改革，完善家庭、社區(qū)和機構(gòu)的多元化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。再次，要從制度、文化、科技、法制等多維度推動老年友好型社會的構(gòu)建，形成敬老、愛老的良性社會環(huán)境。

面對“中度老齡化”社會，我國需要以更宏觀的視角、更長遠的眼光、更堅定的決心來應(yīng)對挑戰(zhàn)。

（摘自《光明日報》 ? 本文作者：楊舸）