吳光平

摘 要：本文分析和研究了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)弊端，探討了招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用方式和途徑，為招投標(biāo)系統(tǒng)的電子化和數(shù)據(jù)化提供了自己的想法和見解。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo);建設(shè)工程;應(yīng)用

1 電子招投在建設(shè)工程招投標(biāo)中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

（1）可以保證招標(biāo)工作的公正性和規(guī)范性。傳統(tǒng)建設(shè)工程的招標(biāo)工作中，為了保證招標(biāo)和投標(biāo)過程的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、透明性，通常采取選擇公開招標(biāo)、投標(biāo)方式，這種方式也在過去的幾十年內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用和普及。但是，傳統(tǒng)招標(biāo)、投標(biāo)流程本身也存在流程復(fù)雜、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、消耗成本高、制度冗余等弊端和缺陷。為了減少因?yàn)橹贫群土鞒痰谋锥硕鴰淼男畔⒉粚?duì)稱、尋租行為等，需要構(gòu)建一個(gè)電子招投標(biāo)平臺(tái)，在其上進(jìn)行招投標(biāo)公告的公開、咨詢者疑問的解答以及招標(biāo)結(jié)果的公示。

（2）有效提升招投標(biāo)的效率。電子招投標(biāo)體系的構(gòu)建可以讓招投標(biāo)雙方可以在一個(gè)安全平穩(wěn)的平臺(tái)下進(jìn)行溝通和交流。例如，參與建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)者可以通過在平臺(tái)上下載招標(biāo)文件的方式來獲取投招標(biāo)信息，并上交自己的投招標(biāo)附件;而招標(biāo)者則可以利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)方的選擇和篩選，在強(qiáng)化評(píng)標(biāo)效果的基礎(chǔ)上提升建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)效果，實(shí)現(xiàn)高效率招投標(biāo)工作。

（3）大幅降低招投標(biāo)成本。電子招標(biāo)文件的上傳能夠在很大程度上降低對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行排序、編號(hào)、公告的經(jīng)歷和成本，減少其中的時(shí)間成本、材料成本和人工成本，工程項(xiàng)目投標(biāo)方可以自行進(jìn)行文件的上傳和下載。對(duì)于那些成功率較高的工程項(xiàng)目，通過網(wǎng)上投標(biāo)能夠達(dá)到降低自身費(fèi)用的目的。

（4）易于進(jìn)行招投標(biāo)交易資料查詢、存檔。電子標(biāo)書以數(shù)字化的形式呈現(xiàn)文字和圖形，所以在建設(shè)工程投招標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束之后還可以進(jìn)行數(shù)字歸檔，為招投標(biāo)資料快速存檔奠定了良好的基礎(chǔ)，在保證存檔速度的同時(shí)提升了檔案資料存儲(chǔ)的時(shí)間和安全性，便于之后進(jìn)行歷史投招標(biāo)數(shù)據(jù)的利用，提升之后投招標(biāo)工作的效率和效果。

2 我國(guó)電子招投標(biāo)工作存在的弊端分析

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在電子招標(biāo)過程中，電子評(píng)標(biāo)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是截止到目前為止，我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各個(gè)行業(yè)和地區(qū)的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)軟件各有不同，所以專業(yè)人士要時(shí)刻準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)不同的評(píng)標(biāo)軟件，這就會(huì)大幅度降低投招標(biāo)工作的效率，導(dǎo)致時(shí)間和資金被大量浪費(fèi)，給電子招投標(biāo)的應(yīng)用和推廣帶來了一定的負(fù)面影響。當(dāng)前，人們大多將焦點(diǎn)放在了電子投招標(biāo)的安全性和穩(wěn)定性上，但是卻忽視了因?yàn)闆]有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而難以協(xié)調(diào)、重復(fù)購(gòu)買、效率低下等問題。

（2）投招標(biāo)安全性和穩(wěn)定性不足。投招標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的實(shí)用與否、合法與否，是否能防止投招標(biāo)活動(dòng)的舞弊漏洞和幕后黑手，能否進(jìn)行身份識(shí)別、信息安全性保障，將決定了投招標(biāo)系統(tǒng)本身的適用性。在投招標(biāo)系統(tǒng)之中，數(shù)據(jù)的安全性、保密性、公正性至關(guān)重要。對(duì)于招投標(biāo)系統(tǒng)來說，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過程的公開和透明是必須且是必要的，規(guī)范性較強(qiáng)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足上述要求，而那些規(guī)范性較差的電子招投標(biāo)系統(tǒng)則會(huì)出現(xiàn)暗箱操作等漏洞。和傳統(tǒng)招投標(biāo)相比，腐敗的可能性大多出現(xiàn)在系統(tǒng)開發(fā)公司處，這將會(huì)使得投招標(biāo)監(jiān)控的缺失更加難以防范。

（3）行政監(jiān)督缺位。電子招投標(biāo)是我國(guó)近年來新興的一項(xiàng)事物，帶來的必然結(jié)果就是與之配套行政監(jiān)督體系尚不完善。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的特征是無紙化和網(wǎng)絡(luò)化，這意味著其行政監(jiān)督方式必然和傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式呈現(xiàn)出顯著的區(qū)別?，F(xiàn)今為止，尚沒有建立一個(gè)有效的電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)和監(jiān)督法你公式，也沒有從思想上重視這一監(jiān)督缺失的現(xiàn)象。

3 電子招標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用措施

（1）建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)。電子化投招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立在信息技術(shù)載體基礎(chǔ)上，借助電子平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易全過程的監(jiān)督和控制，讓整個(gè)招投標(biāo)過程處于更加客觀、準(zhǔn)確和全面的環(huán)境之下，降低信息被篡改和遺漏的可能性，做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。電子化招投標(biāo)系統(tǒng)讓相關(guān)監(jiān)督管理平臺(tái)可以更加科學(xué)、直觀、便捷地進(jìn)行監(jiān)督，拓寬了監(jiān)督渠道、提升了監(jiān)督力度。

此外，該系統(tǒng)可以突破時(shí)空限制，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行信息公開，保障了投招標(biāo)當(dāng)事人、社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，構(gòu)建當(dāng)事人、社會(huì)、行政三位一體、覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，使得監(jiān)督機(jī)制更加完善，筆者認(rèn)為電子招投標(biāo)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，首先要做到的是信息的公開和透明。

（2）建立專業(yè)的電子評(píng)標(biāo)功能。在現(xiàn)有電子招投標(biāo)的系統(tǒng)上，要結(jié)合招投標(biāo)實(shí)際情況構(gòu)建電子評(píng)標(biāo)體系和功能，這可以一方面促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，另一方面為優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)。電子招投標(biāo)平臺(tái)化和體系的完善，可以高效快速地篩選出那些可靠的計(jì)劃，所以平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：第一，招標(biāo)人和投標(biāo)人共同使用的聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，其中要對(duì)性能模塊進(jìn)行多元化構(gòu)建，將招投標(biāo)項(xiàng)目管制、線上任務(wù)發(fā)布、協(xié)助評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家管理、信息檔案歸檔等功能囊括其中，更好地促進(jìn)電子招投標(biāo)平臺(tái)的構(gòu)建。此外，還要構(gòu)建電子招投標(biāo)過程中的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目建立、公告發(fā)布、投標(biāo)人資質(zhì)、招投標(biāo)資料、澄清答疑、文件接收、視頻開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等多流程加以篩選，實(shí)現(xiàn)作業(yè)歷程全監(jiān)控。

（3）建立統(tǒng)一的投標(biāo)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)。誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)便于在投標(biāo)人參加投標(biāo)的時(shí)候進(jìn)行資質(zhì)考核，如果誠(chéng)信投標(biāo)人不能順利參與投標(biāo)而失信投標(biāo)人卻成功投標(biāo)，那么電子化招投標(biāo)系統(tǒng)就是失效的。因此，相關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)積極利用歷史數(shù)據(jù)，做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建整個(gè)行業(yè)和地區(qū)的投標(biāo)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，讓對(duì)投標(biāo)人的篩選變得更加高效快速。相應(yīng)地，管理人員要做好誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和規(guī)范管理，為招投標(biāo)系統(tǒng)提供更好的服務(wù)。

（4）在重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)中開展電子招標(biāo)的試點(diǎn)工作。電子化投標(biāo)的普及與應(yīng)用是離不開政府對(duì)相關(guān)部門的扶持和幫助的。簡(jiǎn)而言之，如果相關(guān)的電子招投標(biāo)部門能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進(jìn)而能夠促進(jìn)電子化投標(biāo)的更好進(jìn)行和開展。因此，電子招標(biāo)在實(shí)踐中的應(yīng)用就顯得十分重要。政府應(yīng)該著力于在重要項(xiàng)目的招標(biāo)中，使其更加有計(jì)劃性、規(guī)范性的工作。這些實(shí)踐工作完會(huì)累積更加豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使電子招標(biāo)系統(tǒng)成為寶貴財(cái)富。另外，我們可以從現(xiàn)有的實(shí)際情況來分析，根據(jù)每個(gè)省份、直轄市、自治區(qū)，建立不同的招標(biāo)投標(biāo)的信息平臺(tái)，這也需要國(guó)家企業(yè)在線上招標(biāo)、投標(biāo)事情上做出表率。

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