李云松

（昆明市?？诹謭?，云南 昆明 650114）

1 昆明市?？诹謭霭l(fā)展鄉(xiāng)土特色苗木的優(yōu)勢

1.1 政府高度重視鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，昆明市政府及相關(guān)部門提高了對城市綠化建設(shè)的重視程度，推出了《城市綠化規(guī)劃》等相關(guān)政策，加大了資金投入，并予了一定的技術(shù)及其他方面的扶持。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，上世紀(jì)八十年代，昆明市主要種植的綠化品種是云南松，且還種植了大量華山松。之后，在荒山改造實踐過程中，還引進了黑刺、圣誕樹等外來樹種，雖然這些樹種為昆明荒山的消滅作出了貢獻(xiàn)，促進了森林覆蓋面積的提升，但在溫度下降、干旱少雨等氣候變化的影響下，外來樹種對自然環(huán)境產(chǎn)生了明顯的不適應(yīng)現(xiàn)象，大量枯枝枯干，甚至死亡。速生樹種對林地的水肥需求較大，競爭力強，使生物多樣性受到了影響，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性逐步下降，林木對病蟲害的抵抗力大幅降低，引發(fā)了嚴(yán)重的病蟲害問題。

因此，昆明近年來在植樹造林方面已不再使用這些外來樹種。

現(xiàn)階段，昆明市立足于當(dāng)前的城市綠化發(fā)展目標(biāo)，推出了鄉(xiāng)土特色苗木培育規(guī)劃，試圖借此推動鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《昆明市人民政府關(guān)于加快苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的基礎(chǔ)上，昆明市根據(jù)城市發(fā)展需求，遵循因地置宜原則，自2016年開始陸續(xù)開展了多次造林樹種調(diào)查工作，還舉辦了專家評審以征詢專家意見，也通過聽證會收集來自于社會各界的不同聲音，進而綜合相關(guān)意見及建議推出了《昆明地區(qū)造林綠化樹種推薦名錄》。此文件公布后，根據(jù)各縣（市）地區(qū)不同海拔和不同的場地條件，進一步完善推薦樹種的適宜種植面積和混合分配模型，制定了與之相匹配的育苗造林技術(shù)規(guī)范。政府部門造林項目的投資規(guī)劃工作將依據(jù)該文件所推薦的樹種而開展，大力扶持鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 ?？诹謭鼍哂匈Y源優(yōu)勢

森林資源是國有林場發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢，在一些關(guān)鍵的生態(tài)省，國有森林資源占了很大的比例，發(fā)展鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)要以森林資源為基礎(chǔ)，同時參與市場競爭，森林資源及林業(yè)土地既是重要的資源，同時也是?？诹謭霭l(fā)展的資本。在生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施以來，國有林場的工作任務(wù)由木材采伐逐步轉(zhuǎn)化為對林業(yè)資源的保護與培育，并將植物造林、森林管理和森林保護作為新時代特色社會主義的責(zé)任，森林資源也得到了有效的保護和持續(xù)發(fā)展。

自2000年開始，昆明市?？诹謭鲛D(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公益性的林場，將優(yōu)化環(huán)境、保障森林生態(tài)效益發(fā)揮、保持水土、提高空氣質(zhì)量等作為主要的經(jīng)營內(nèi)容。歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，?？诹謭鲆阎鸩睫D(zhuǎn)變化集管理與技術(shù)于一身的組織機構(gòu)，依托?？诹謭龅纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢，積極發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)；努力拓展苗木產(chǎn)業(yè)；探索林下種植產(chǎn)業(yè)，多方面積極探索符合林場生態(tài)公益林場定為的輔助產(chǎn)業(yè)，并加大林業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，在森林培育、森林病蟲害防治、林業(yè)碳匯等方面都有所研究。昆明市?？诹謭錾置娣e5102.0hm2，蓄積397050m3，森林覆蓋率71.24%，林木綠化率81.89%。?？诹謭鏊鶕碛械纳仲Y源優(yōu)勢是其它企業(yè)及個人所不能達(dá)到的。因此，充分發(fā)揮海口林場的資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展環(huán)境。

1.3 海口林場具有人員與技術(shù)優(yōu)勢

為保障植物造林、林業(yè)資源保護工作的順利開展，?？诹謭霾粩嗉訌姽ぷ魅藛T的技術(shù)提升與經(jīng)驗積累，在實踐中，海口林場積累了大量的森林經(jīng)營及生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗，擁有無可比擬的技術(shù)優(yōu)勢。?？诹謭龅母呒壟c副高級工程技術(shù)人員共有10人，另有35名專業(yè)工程師以及助理工程師，技術(shù)員3人，科學(xué)技術(shù)人員比例達(dá)到61.6%。近年來隨著昆明市?？诹謭龅牟粩喟l(fā)展，實驗室、組培室等項目的不斷建設(shè)，今后?？诹謭龅募夹g(shù)人員能利用更好的資源進行森林資源培育的科學(xué)研究。

2 昆明市?？诹謭霭l(fā)展鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)存在的困難

2.1 鄉(xiāng)土特色苗木培育周期長、幼林期生長緩慢

由于鄉(xiāng)土特色苗木是比較難以培養(yǎng)的并且周期長，生長緩慢，導(dǎo)致造林很少使用，從而導(dǎo)致專業(yè)從事鄉(xiāng)土特色種苗生產(chǎn)的苗木企業(yè)較少，沒有形成規(guī)?；?。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險能力弱、市場信息滯后

目前，大多數(shù)國有林場苗圃基本上是“單打獨斗”、自己組織生產(chǎn)、分散經(jīng)營的個體經(jīng)營模式，?？诹謭霾捎玫囊彩谴朔N經(jīng)營模式。受到生產(chǎn)規(guī)模不高的限制，同時生產(chǎn)格局并不統(tǒng)一，?？诹謭龅拿缒疽?guī)格各異且質(zhì)量參差不齊，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，市場很難產(chǎn)生影響；抗風(fēng)險能力弱，遇到極端惡劣天氣條件或市場因素造成苗木損失不能承受；市場信息滯后，不能及時的從市場獲得及時準(zhǔn)確的苗木需求信息來指導(dǎo)生產(chǎn)。

2.3 資金投入不足、科技含量低、管理水平低

國有林場苗圃普遍存在資金“一次性投入多，后續(xù)投入少”，前期可以投入一定量的資金用于苗木生產(chǎn)經(jīng)營，但是一到中后期普遍存在資金投入少，甚至沒有投入的情況，由于苗圃經(jīng)營是一個長期的工程，缺少充足的資金保障其生產(chǎn)經(jīng)營將難以持續(xù)；國有林場苗圃種苗生產(chǎn)存在科技含量低，新技術(shù)運用率低的情況，雖然現(xiàn)代社會苗木繁育新技術(shù)發(fā)展迅速，然而受到技術(shù)及管理能力不足的影響，難以達(dá)到相關(guān)技術(shù)水平要求，新型種苗繁育技術(shù)應(yīng)用不足；同時，市場機制下，國有林場的經(jīng)營體制與之存在較大矛盾，難以實現(xiàn)均衡的收支分配，對生產(chǎn)技術(shù)人員及核心技術(shù)與管理人員的重視不足，因而生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新發(fā)展受到了限制。

2.4 種苗結(jié)構(gòu)不合理

由于缺乏應(yīng)有的市場指導(dǎo)，造成市場急需的闊葉、彩葉、大苗少，園林所需的灌木、花卉幾乎沒有。缺乏能滿足城市綠化需要的、種類齊全的大型綜合性苗木基地，適應(yīng)不了生態(tài)造林及城市綠化對種苗種類的實際需求；在種苗種植品種選擇上隨意性強，沒有形成相應(yīng)的規(guī)模；加之國有林場的性質(zhì)決定了造林任務(wù)的種苗培育計劃局限性，大多數(shù)種苗都是造林用苗木，沒有能及時適應(yīng)市場需求更新?lián)Q代種植符合市場及時代的樹種。由于信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)體系的不完善，導(dǎo)致了項目建設(shè)、生產(chǎn)和銷售的盲目性和隨意性，造成種苗結(jié)構(gòu)不合理。

2.5 苗木商品率低，沒有價格優(yōu)勢

由于國有林場的性質(zhì)所限，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的種苗大多數(shù)都是用于國有林場內(nèi)部使用，真正流入市場的種苗數(shù)量很少，數(shù)量的多少還有用工成本等各個環(huán)節(jié)導(dǎo)致種苗價格普遍比市場價格高，沒有市場競爭力。

3 昆明市海口林場發(fā)展鄉(xiāng)土特色苗木的建議

3.1 確保優(yōu)勢，政策扶持

國家及各地政府應(yīng)當(dāng)出臺支持鄉(xiāng)土特色苗木發(fā)展的規(guī)劃和辦法，充分發(fā)揮國有林場的森林資源等優(yōu)勢進行鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)研，認(rèn)清當(dāng)前社會發(fā)展形勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，合理安排鄉(xiāng)土特色苗木種植任務(wù)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.2 建立保障機制，保障發(fā)展資金

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障機制，積極協(xié)調(diào)本機財政保障本地鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，明確資金用途，確保資金合理使用及時到位。

3.3 強化技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)管理、積極運用新技術(shù)

科技是第一生產(chǎn)力，在國有林場鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)投入，加強與高校、科研院所合作，共同研究發(fā)展鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)；加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，更新生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；引入現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對苗圃進行科學(xué)管理。

3.4 合理布局，集中連片建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

合理布局、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適地適樹開展鄉(xiāng)土特色苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立集中連片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在氣候環(huán)境條件及立地條件相同的地區(qū)科學(xué)合理進行規(guī)?；N植，打破地區(qū)界限，在一定的范圍內(nèi)種植大致相同的鄉(xiāng)土特色苗木，形成規(guī)模、數(shù)量優(yōu)勢，增加市場競爭力。

3.5 加強市場指導(dǎo)，確保信息及時準(zhǔn)確

強化市場指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，運用當(dāng)今日益發(fā)展的信息技術(shù)，及時準(zhǔn)確的了解社會種苗需求及價格，便于指導(dǎo)開展樹種選擇等工作；充分運用互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道進行鄉(xiāng)土特色苗木的銷售，確保生產(chǎn)出來的種苗能銷售出去。

3.6 創(chuàng)新經(jīng)營方式，靈活發(fā)展

國有林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展需要，創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，摒棄"等、靠、要"思想，主動參與市場，積極競爭；靈活運用政策，在政策允許的條件下引入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色苗木龍頭企業(yè)采用入股的方式參與經(jīng)營管理，鼓勵職工入股，參與經(jīng)營管理和利益分紅，組建產(chǎn)業(yè)開發(fā)實體，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險共擔(dān)，實行企業(yè)化管理。

3.7 推進示范性鄉(xiāng)土特色苗木基地建設(shè)

一個好的產(chǎn)業(yè)離不開示范性基地的建設(shè)，地方各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進示范性鄉(xiāng)土特色苗木基地建設(shè)，建立標(biāo)桿，起到引領(lǐng)示范作用。