李佑發(fā)

兒童青少年的健康關(guān)系到整個(gè)民族的健康素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。多年來(lái)，受到應(yīng)試教育的影響，體育教育一直處于學(xué)科教育的邊緣，課時(shí)、師資、場(chǎng)地器材得不到保障，學(xué)生近視率、肥胖率高，睡眠不足等問題日益凸顯，健康水平持續(xù)多年在低位徘徊，體育教育質(zhì)量堪憂。新世紀(jì)以來(lái)，素質(zhì)教育改革進(jìn)一步深化，體育教育職能發(fā)生了巨大變化，從單純的技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)了更多健康教育、健康生活方式培養(yǎng)、人格社會(huì)性發(fā)展的教育職能。黨和國(guó)家高度重視體育教育質(zhì)量與兒童青少年的體質(zhì)健康狀況，陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)政策以保障體育與健康教育的落實(shí)，促進(jìn)和提升兒童青少年體質(zhì)健康的水平。當(dāng)前我國(guó)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》[1]作為評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)、評(píng)估學(xué)校工作和衡量各地教育發(fā)展的重要依據(jù)。然而，該《標(biāo)準(zhǔn)》僅對(duì)學(xué)生的多項(xiàng)體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)的達(dá)標(biāo)、良好、優(yōu)秀進(jìn)行了界定，但對(duì)于體育教育本身的落實(shí)情況涉及較少，未能從體育課時(shí)、體育師資、體育場(chǎng)地設(shè)施等教育質(zhì)量關(guān)鍵影響因素探討學(xué)校體育教育因素對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康狀況的影響。發(fā)育期兒童青少年的體質(zhì)健康水平受到先天遺傳及后天生長(zhǎng)環(huán)境的影響，其中后天生長(zhǎng)環(huán)境因素包括地域、氣候、飲食、鍛煉、睡眠等。鑒于地域與氣候的時(shí)空穩(wěn)定性，不可作為提升兒童青少年體質(zhì)健康水平的改善性因素，而鍛煉、飲食、睡眠等生活習(xí)慣相關(guān)因素已被證實(shí)與個(gè)體的體質(zhì)健康水平高度相關(guān)，且若研究對(duì)象為學(xué)生個(gè)體，則需進(jìn)一步分析學(xué)校的體育教育落實(shí)狀況以便全面評(píng)估學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

2019年6月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》[2]，提出“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育的基本要求，強(qiáng)化體育鍛煉，“嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)家監(jiān)測(cè)制度”。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心于2015年首次進(jìn)行全國(guó)正式監(jiān)測(cè)，將體育與健康監(jiān)測(cè)納入其中，以便對(duì)學(xué)生的體質(zhì)狀況、健康生活方式、學(xué)校體育實(shí)施狀況等問題進(jìn)行系統(tǒng)化、客觀化監(jiān)測(cè)評(píng)估，并聯(lián)合德育、智育、美育監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)學(xué)生全面發(fā)展水平進(jìn)行一體化評(píng)價(jià)，為后續(xù)教育質(zhì)量提升、中小學(xué)教學(xué)改革提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)家義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)一方面借鑒了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康狀況的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)了影響學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)因素的監(jiān)測(cè)，以期全面把握兒童青少年體質(zhì)健康水平及其影響因素的狀況，全面促進(jìn)兒童青少年健康發(fā)展。

一、我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷程

2007年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心掛牌成立，旨在對(duì)中小學(xué)生義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)經(jīng)歷了借鑒國(guó)際、初步穩(wěn)定以及快速發(fā)展三個(gè)階段。

（一）監(jiān)測(cè)起步階段

2008—2011年為監(jiān)測(cè)起步階段，此階段的主要特點(diǎn)為借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。世界各國(guó)都非常重視兒童青少年的體質(zhì)健康狀況，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，相繼開展了全國(guó)性的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，通過監(jiān)測(cè)本國(guó)青少年兒童體質(zhì)健康狀況及主要的健康問題，掌握其健康狀況的發(fā)展變化趨勢(shì)，為制定相應(yīng)的國(guó)家政策提供依據(jù)。美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)后就開始了對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，如Fitnessgram[3]、National Physical Activity Plan（NPAP）[4]等項(xiàng)目均較為成熟;日本自2000年開始，每年在全國(guó)范圍內(nèi)開展“體力·運(yùn)動(dòng)能力、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣調(diào)查”[5]項(xiàng)目;2008年，加拿大開展了Canadian Assessment of Physical Literacy （CAPL）[6]項(xiàng)目，作為國(guó)際上第一個(gè)綜合性的體育素養(yǎng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，旨在通過科學(xué)可靠的測(cè)評(píng)方式來(lái)掌握兒童的身體素養(yǎng)現(xiàn)狀，為制定干預(yù)策略提供實(shí)證基礎(chǔ);2012年，芬蘭開發(fā)了名為“MOVE”[7]的體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過監(jiān)測(cè)掌握學(xué)生的身體素質(zhì)現(xiàn)狀，并根據(jù)學(xué)生需求，建立提供學(xué)生各素質(zhì)能力相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)和專業(yè)人士共同參與以便改善學(xué)生身體素質(zhì)情況。

為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，我國(guó)中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)學(xué)科、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、抽樣方法、監(jiān)測(cè)實(shí)施流程等各方面均吸收借鑒了PISA、NAEP、TIMSS等國(guó)際大型監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，其中2011年首次對(duì)我國(guó)四、八年級(jí)學(xué)生體質(zhì)與健康狀況進(jìn)行了小樣本的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)生的體質(zhì)狀況、健康生活方式、運(yùn)動(dòng)意志品質(zhì)等進(jìn)行了測(cè)查，同時(shí)通過小樣本實(shí)測(cè)，對(duì)中小學(xué)生的基本運(yùn)動(dòng)能力及運(yùn)動(dòng)技能進(jìn)行了測(cè)試。截至2018年，我國(guó)已完成了兩輪國(guó)家義務(wù)教育體育與健康教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。兩輪監(jiān)測(cè)均有近20萬(wàn)的四、八年級(jí)學(xué)生參加了體育與健康現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試及問卷調(diào)查，此外，萬(wàn)余名體育教師和校長(zhǎng)也同時(shí)參加了問卷調(diào)查（其中2018年為網(wǎng)絡(luò)問卷），為反映全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康狀況及學(xué)校體育實(shí)施狀況提供了重要的數(shù)據(jù)信息。

（二）初步穩(wěn)定階段

2012—2014年為初步穩(wěn)定階段，此階段的主要特點(diǎn)為探索中國(guó)特色。2012年首次將監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大至全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（港澳臺(tái)地區(qū)除外），監(jiān)測(cè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，在監(jiān)測(cè)流程及實(shí)施保障、監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面均較前一階段有所改進(jìn)，且在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重中國(guó)特殊國(guó)情及特點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，東中西部經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展情況差異較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，在國(guó)家監(jiān)測(cè)的抽樣、監(jiān)測(cè)工具研制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)結(jié)果呈現(xiàn)等各環(huán)節(jié)，均充分考慮了以上諸多影響學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的重要環(huán)境因素，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色。為了能更好地了解全國(guó)各地的情況，為全國(guó)大規(guī)模正式監(jiān)測(cè)做準(zhǔn)備，2014年在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了四、八年級(jí)學(xué)生體質(zhì)與健康監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽取了106個(gè)樣本縣進(jìn)行了全國(guó)范圍的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。通過試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，獲取了全國(guó)各地中小學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀、中小學(xué)校場(chǎng)地器材配備、中小學(xué)體育教育實(shí)施現(xiàn)狀等相關(guān)情況，為2015年全國(guó)正式監(jiān)測(cè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，全國(guó)各地逐漸重視中小學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，陸續(xù)成立監(jiān)測(cè)中心，積極開展本地區(qū)的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。截至2020年5月，我國(guó)共有29個(gè)省份通過各種方式成立了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。其中，獨(dú)立事業(yè)單位有12個(gè)，如江西省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心、貴州省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心等;在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加掛牌子成立的有12個(gè)，如江蘇省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，掛靠在江蘇省中小學(xué)教學(xué)研究室;在現(xiàn)有單位下設(shè)機(jī)構(gòu)的有4個(gè)，如廣東省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，下設(shè)在廣東省教育研究院;社會(huì)組織有1個(gè)，如河南省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。

（三）快速發(fā)展階段

2015年至今為快速發(fā)展階段，此階段的主要特點(diǎn)為監(jiān)測(cè)制度化和常規(guī)化，同時(shí)不斷擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。2015年4月15日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》[8]，標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的正式建立。為落實(shí)該《方案》，科學(xué)評(píng)估全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生的體質(zhì)健康，客觀反映學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)因素的基本狀況，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)國(guó)家《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（下文簡(jiǎn)稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》）和相關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況，在國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心于2015年6月在全國(guó)組織開展了學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)，標(biāo)志著第一個(gè)國(guó)家監(jiān)測(cè)周期開始。在全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽取了323個(gè)樣本縣（市、區(qū)）的4015所小學(xué)和2461所初中，其中114076名四年級(jí)學(xué)生和76991名八年級(jí)學(xué)生、1萬(wàn)多名體育教師、校長(zhǎng)參加了國(guó)家監(jiān)測(cè)。2018年，國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)入了第二個(gè)監(jiān)測(cè)周期，在2015年的基礎(chǔ)上，本次監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)指標(biāo)框架、監(jiān)測(cè)工具及監(jiān)測(cè)方式等方面都做了改進(jìn)與完善。監(jiān)測(cè)指標(biāo)框架在2015年基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化，監(jiān)測(cè)工具進(jìn)行了修訂，測(cè)查方式進(jìn)行了更新，并結(jié)合信息化技術(shù)研發(fā)了教師和校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)問卷系統(tǒng)及體育現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試錄入系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，降低了后期數(shù)據(jù)處理成本（表1）。國(guó)內(nèi)外百余所相關(guān)機(jī)構(gòu)的科研人員、中小學(xué)教研員、教師、校長(zhǎng)等參與了監(jiān)測(cè)指標(biāo)修訂、工具研發(fā)等工作，為體育與健康監(jiān)測(cè)工作的開展提供了專業(yè)支持;全國(guó)所有參測(cè)樣本縣的教育行政部門和教育督導(dǎo)部門承擔(dān)了本地區(qū)的測(cè)試組織工作，為監(jiān)測(cè)實(shí)施提供了有力保障;在網(wǎng)絡(luò)問卷及體育現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試系統(tǒng)研發(fā)過程中，科大訊飛給予了技術(shù)支持，不僅保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，同時(shí)提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用效率及應(yīng)用范圍，促進(jìn)各地義務(wù)教育質(zhì)量的全面提升。

二、我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)的基本情況

基于2015年與2018年兩輪次國(guó)家義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)的基本情況，將監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)對(duì)象及內(nèi)容、抽樣方法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告及應(yīng)用等概況進(jìn)行詳細(xì)闡述。

（一）監(jiān)測(cè)目的

1.客觀評(píng)估學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)狀和體育課程實(shí)施狀況。國(guó)家監(jiān)測(cè)通過大規(guī)模系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)評(píng)估義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康狀況，全面了解義務(wù)教育階段體育課程實(shí)施現(xiàn)狀。

2.科學(xué)診斷體育與健康教育存在的問題?；诳陀^評(píng)估結(jié)果，科學(xué)診斷我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康存在的問題，同時(shí)立足數(shù)據(jù)，從學(xué)生的體育素養(yǎng)入手，考察學(xué)生對(duì)體育課的興趣、課程相關(guān)知識(shí)的掌握以及健康生活方式的養(yǎng)成情況，從而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體育教育教學(xué)實(shí)踐中存在的問題。

3.分析掌握國(guó)家政策的落實(shí)情況?；诒O(jiān)測(cè)客觀結(jié)果及綜合分析獲得的關(guān)鍵影響因素，分析國(guó)家政策落實(shí)情況，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。一方面從政策落實(shí)的角度發(fā)掘各省市區(qū)縣在體育與健康課程相關(guān)規(guī)定的落實(shí)上存在的問題與弊病，另一方面通過分析政策落實(shí)的漏洞找到當(dāng)前國(guó)家政策在執(zhí)行與監(jiān)管上的問題和困難，為政策完善提供數(shù)據(jù)支持。

4.倡導(dǎo)科學(xué)全面的教育質(zhì)量觀。國(guó)家義務(wù)教育階段體育與健康監(jiān)測(cè)通過翔實(shí)、客觀、有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公布，從而傳播全面、科學(xué)、可持續(xù)的人才觀和新視域下的體育教育觀，從觀念上改變“唯分?jǐn)?shù)論”的學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)觀，促進(jìn)全面教育質(zhì)量觀的形成。

（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象及內(nèi)容

根據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)段劃分情況，考慮義務(wù)教育階段學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力發(fā)展的階段性特征，監(jiān)測(cè)對(duì)象確定為義務(wù)教育階段四、八年級(jí)學(xué)生。

體育與健康監(jiān)測(cè)從學(xué)生的身體形態(tài)、身體機(jī)能和體能三個(gè)方面對(duì)學(xué)生的體質(zhì)狀況進(jìn)行全面測(cè)查，此外，通過問卷調(diào)查的形式對(duì)學(xué)生、體育教師、班主任及校長(zhǎng)進(jìn)行了測(cè)查，不僅全面了解學(xué)生的體育情感態(tài)度、體育鍛煉習(xí)慣、健康行為方式等內(nèi)容，同時(shí)掌握中小學(xué)四、八年級(jí)體育課與課外體育活動(dòng)的組織、場(chǎng)地器材配置與使用、體育教師的教學(xué)方式及內(nèi)容等狀況，以及對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行情況。

（三）監(jiān)測(cè)抽樣方法

基于我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生量大、面廣的特點(diǎn)，本次監(jiān)測(cè)采取分層不等概率方式抽取樣本。具體方式如下：第一步抽取縣（市、區(qū)），根據(jù)各縣的人均GDP、城市化水平和教育發(fā)展?fàn)顩r，在全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽取樣本縣（市、區(qū)）;第二步抽取學(xué)校，根據(jù)學(xué)校地理位置、學(xué)校性質(zhì)和學(xué)校規(guī)模，采用按規(guī)模大小成比例的概率抽樣（Probability Proportionate to Size Sampling，簡(jiǎn)稱PPS抽樣）方法，在各樣本縣抽取學(xué)校;第三步抽取學(xué)生，在每所樣本學(xué)校的四年級(jí)和八年級(jí)隨機(jī)抽取學(xué)生。

（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集工作的組織與實(shí)施從設(shè)計(jì)整體工作方案、分層組織各級(jí)培訓(xùn)、制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施以及建立應(yīng)急處置機(jī)制四個(gè)方面來(lái)保障采集流程的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。其中，工作方案明確了測(cè)試前、測(cè)試中、測(cè)試后三個(gè)階段的具體工作任務(wù)，規(guī)定了每項(xiàng)工作完成的具體時(shí)間點(diǎn)和質(zhì)量要求;質(zhì)量控制措施包括測(cè)試前半小時(shí)，拆封名冊(cè)密件、現(xiàn)場(chǎng)檢錄參測(cè)學(xué)生、公示監(jiān)測(cè)學(xué)生名單，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象的隨機(jī)性;由非本校體育教師擔(dān)任監(jiān)測(cè)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)并記錄學(xué)生測(cè)試數(shù)據(jù)，各樣本校責(zé)任督學(xué)參與全程監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)回收后，采取機(jī)器掃描、人工錄入的方式建立初步的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。采用多種方法進(jìn)行數(shù)據(jù)清理，包括對(duì)學(xué)業(yè)測(cè)試中的異常反應(yīng)模式（如猜測(cè)、抄襲、隨機(jī)作答等情況）進(jìn)行甄別和處理，對(duì)問卷進(jìn)行編碼審核、重新定義及邏輯判斷等，最終生成可用于統(tǒng)計(jì)分析的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告及應(yīng)用

2018年7月，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心發(fā)布了《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》[9]，這是我國(guó)首份國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進(jìn)行了客觀呈現(xiàn)，并對(duì)如何進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出了建議。2019年11月，我國(guó)首份分學(xué)科的國(guó)家監(jiān)測(cè)報(bào)告《2018年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)——體育與健康監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》[10]向全社會(huì)發(fā)布，展現(xiàn)了我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康狀況以及體育教育教學(xué)狀況，深入分析了影響學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的主要原因。

監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告及應(yīng)用是國(guó)家監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)中最終落腳點(diǎn)。監(jiān)測(cè)抽樣的精確性、數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性、數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性都是為獲得客觀的監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告做準(zhǔn)備。通過監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告的發(fā)布及反饋，一方面獲取全國(guó)中小學(xué)生的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，掌握全國(guó)中小學(xué)生體質(zhì)健康水平，分析不同地區(qū)、不同群體體質(zhì)健康差異及特點(diǎn)，針對(duì)健康意識(shí)薄弱、鍛煉習(xí)慣較差、體育興趣較低地區(qū)給予重點(diǎn)關(guān)注，分析影響其結(jié)果的主要原因和關(guān)鍵因素，深入分析根源性要素，并及時(shí)與地方進(jìn)行溝通與反饋，協(xié)同構(gòu)建適合本地區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康改進(jìn)提升的模型和機(jī)制，并制定相應(yīng)的干預(yù)和實(shí)施方案，注重階段性的反饋及督查，重視增值性評(píng)價(jià)，形成長(zhǎng)期可持續(xù)的有效機(jī)制;另一方面，針對(duì)中小學(xué)生體質(zhì)健康水平高的地區(qū)，可采取建立實(shí)驗(yàn)區(qū)或試點(diǎn)等方式來(lái)樹典型，通過分析各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)整合成不同的提升模式，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享及借鑒，打造多樣化、個(gè)性化體質(zhì)健康提升模式，帶動(dòng)更多地區(qū)積極參與到中小學(xué)生體質(zhì)健康提升的隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)而引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注兒童青少年的體質(zhì)健康發(fā)展。

三、我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)的下一步工作重點(diǎn)

（一）完善國(guó)家體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)兒童青少年健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)

當(dāng)前兒童青少年健康問題突出，如近視、肥胖、睡眠少等，影響了正常的學(xué)習(xí)與生活。國(guó)家對(duì)此高度重視，相繼出臺(tái)了一系列政策，呼吁社會(huì)關(guān)注兒童青少年的健康問題，促使學(xué)校體育發(fā)揮更大的作用，協(xié)同社會(huì)共同引導(dǎo)兒童青少年培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣、形成健康的生活方式，促進(jìn)兒童青少年全面發(fā)展，使其終身受益。如，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[11]和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》[12]將健康素養(yǎng)水平作為重要指標(biāo)?；趯?duì)國(guó)際健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析及國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)際大型項(xiàng)目大多依托監(jiān)測(cè)的背景對(duì)學(xué)生體育健康素養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要以健康安全行為與習(xí)慣為主。此外，已有的健康素養(yǎng)相關(guān)研究也缺乏系統(tǒng)性和完整性，多是關(guān)注兒童青少年健康行為的一個(gè)或多個(gè)方面，如身體活動(dòng)、睡眠、飲食等健康行為習(xí)慣，久坐等不良健康行為等，較少關(guān)注兒童青少年健康行為指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性及健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)的全面性。國(guó)家義務(wù)教育階段體育與健康監(jiān)測(cè)吸取國(guó)內(nèi)外研究的經(jīng)驗(yàn)，在開展了兩輪全國(guó)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，不僅對(duì)國(guó)家相關(guān)政策要點(diǎn)進(jìn)行了梳理，同時(shí)系統(tǒng)分析了我國(guó)《課程標(biāo)準(zhǔn)》和各版本體育與健康教材，結(jié)合政策要點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求等方面，在國(guó)家監(jiān)測(cè)內(nèi)容上重點(diǎn)突出中小學(xué)生健康素養(yǎng)的監(jiān)測(cè)，對(duì)中小學(xué)生健康行為、健康習(xí)慣、健康知識(shí)，如睡眠、飲食、體育鍛煉、視力保護(hù)、久坐等指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，一方面全面了解中小學(xué)生健康素養(yǎng)現(xiàn)狀，明確健康短板，另一方面分析不同地區(qū)、不同群體健康發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)健康教育。

（二）關(guān)注運(yùn)動(dòng)技能監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)體育與健康監(jiān)測(cè)的教育指向性

當(dāng)前體育與健康監(jiān)測(cè)的體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)多為體能類和形態(tài)類指標(biāo)，較好體現(xiàn)了學(xué)生的體能和身體發(fā)育狀況，但未能全面反映我國(guó)中小學(xué)生體育教學(xué)成果，一定程度上影響了對(duì)當(dāng)前我國(guó)體育教育質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)。雖然《課程標(biāo)準(zhǔn)》在規(guī)劃中并未對(duì)各年齡各年級(jí)學(xué)生的技能學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一，但對(duì)學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)能力及運(yùn)動(dòng)技能的監(jiān)測(cè)非常必要。在未來(lái)體育與健康監(jiān)測(cè)中，應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)基本運(yùn)動(dòng)能力為內(nèi)容的運(yùn)動(dòng)能力監(jiān)測(cè)和以中小學(xué)普及項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)能力為內(nèi)容的運(yùn)動(dòng)技能監(jiān)測(cè)體系，從而以更客觀直接的方式反映我國(guó)體育教育的實(shí)施質(zhì)量，為后續(xù)課程優(yōu)化、教育教學(xué)改進(jìn)與教育質(zhì)量提升提供依據(jù)。

（三）研制健康導(dǎo)向的體質(zhì)健康絕對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升監(jiān)測(cè)的健康評(píng)價(jià)效益

隨著身體素質(zhì)各維度的功能與健康指向性研究的深入，以及體醫(yī)結(jié)合對(duì)體質(zhì)健康評(píng)價(jià)職能的客觀需求，研發(fā)并構(gòu)建具有健康評(píng)價(jià)意義的體質(zhì)健康測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前中國(guó)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作亟待解決的核心技術(shù)問題。然而，由于測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)、測(cè)試對(duì)象本身的健康特征、縱貫數(shù)據(jù)庫(kù)積累不足等問題，我國(guó)在過去30年的體質(zhì)健康相關(guān)工作中未能將之付諸實(shí)踐。在日后的監(jiān)測(cè)工作中，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在完成大數(shù)據(jù)采集、整理、分析等工作中，還將通過獨(dú)立課題研究或面板數(shù)據(jù)分析，為絕對(duì)健康標(biāo)準(zhǔn)的建立奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）借助信息化手段，發(fā)揮國(guó)家監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)測(cè)的科技化水平

近年來(lái)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)日益成熟，運(yùn)動(dòng)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。加速器、計(jì)步器等運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)的成熟和數(shù)據(jù)指標(biāo)的豐富為體育教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀化提供了良好的硬件基礎(chǔ)。如何借助信息化手段來(lái)提高國(guó)家監(jiān)測(cè)水平，成為下一步要考慮的重要工作。

1.構(gòu)建全國(guó)兒童青少年體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，定期公布各地兒童青少年健康數(shù)據(jù)排名。整合學(xué)校體檢數(shù)據(jù)、日常運(yùn)動(dòng)記錄、國(guó)家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，形成完整的個(gè)人健康數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建兒童青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享體系[13]。實(shí)現(xiàn)由重治療向重預(yù)防轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康教育評(píng)測(cè)與干預(yù)的理論研究、科普工作和人才培養(yǎng)。

2.充分發(fā)揮國(guó)家監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)，立足大數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)，深化數(shù)據(jù)分析，用好監(jiān)測(cè)結(jié)果。以國(guó)家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，不僅可以了解我國(guó)中小學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素，分類分層構(gòu)建健康促進(jìn)模型等，同時(shí)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)助推建立科學(xué)的學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而促進(jìn)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系更加完善。

3.基于大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合信息化手段，為體質(zhì)健康落后學(xué)生制定干預(yù)辦法[14]。通過大數(shù)據(jù)分析，能夠充分了解學(xué)生群體和個(gè)體的體質(zhì)健康水平以及平日表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上安排科學(xué)的體育課程學(xué)習(xí)模塊，為體質(zhì)健康水平落后的學(xué)生制定個(gè)性化的體質(zhì)訓(xùn)練計(jì)劃，并通過可穿戴設(shè)備或健康類APP實(shí)時(shí)捕捉學(xué)生的運(yùn)動(dòng)行為數(shù)據(jù)，從而最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平工作的有效干預(yù)[15]。隨著信息化推進(jìn)，人工智能在體育運(yùn)動(dòng)及體育教學(xué)中的應(yīng)用也逐漸得到推廣，將大數(shù)據(jù)分析結(jié)合信息化技術(shù)將是未來(lái)中小學(xué)體育教育改進(jìn)和提升的新手段。

（五）落實(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)體育教育質(zhì)量全面提升

周期化的體育教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果包含了監(jiān)測(cè)當(dāng)年全國(guó)各省體育相關(guān)的資源配置、設(shè)施建設(shè)和師資水平等情況，并可通過對(duì)比多輪次體育教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果了解我國(guó)體育與健康課程實(shí)施及教學(xué)效果的變遷，從而通過評(píng)估現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督政策的執(zhí)行與落實(shí)、問責(zé)相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員，為體育教育質(zhì)量的提升創(chuàng)造條件，為已有政策提供實(shí)踐檢驗(yàn)結(jié)果，為后續(xù)體育教育的管理與決策提供參考，為學(xué)校和教師的體育教育教學(xué)改革提供依據(jù)，深化基層對(duì)國(guó)家政策的理解，促進(jìn)政策的貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)中小學(xué)生體育與健康監(jiān)測(cè)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋及應(yīng)用，是促進(jìn)社會(huì)公眾關(guān)注中小學(xué)生體育健康、促進(jìn)中小學(xué)校改進(jìn)體育教育、提高中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣和鍛煉意識(shí)的重要途徑。將國(guó)家監(jiān)測(cè)制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，不僅可以基于監(jiān)測(cè)結(jié)果并制定針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)方案，同時(shí)改進(jìn)體育教育實(shí)施環(huán)節(jié)，形成“監(jiān)測(cè)——反饋——改進(jìn)——提升”的可持續(xù)性的有效機(jī)制，全方位促進(jìn)兒童青少年體質(zhì)健康的整體提升。

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