張麗英 范金廣 楊立銘 孟海英

[摘要]就業(yè)關(guān)乎著民生，是最大的民心工程，同時(shí)也是根基工程，是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，必須抓緊抓實(shí)抓好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)質(zhì)量的高度協(xié)同發(fā)展。圍繞河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)及未來就業(yè)的特點(diǎn)提出了應(yīng)加大人才培養(yǎng)，適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才儲(chǔ)備、重點(diǎn)是加大高端科技人才的培育、新興服務(wù)業(yè)的人才及職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)質(zhì)量及范圍，以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè);河北省

[中圖分類號(hào)] F121.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近年來，河北省圍繞穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、改造和提升第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)突出變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來就業(yè)的變化，因此研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響，并分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)需求，根據(jù)需求提出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就業(yè)意見和建議，使就業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

1 近年來河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀分析

河北省近幾年一直全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。由表1分析可得，2018年之前，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“二三一”階段。而在2018年河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)50.0%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)增量。河北省2019年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35 104.52億元，比2018年增長(zhǎng)6.8%，第一產(chǎn)業(yè)增量為3 518.44億元，比上年增長(zhǎng)1.6%;第二產(chǎn)業(yè)增量為13 597.26億元，比上年增長(zhǎng)4.9%;第三產(chǎn)業(yè)增量為17 988.82億元，比上年增長(zhǎng)9.4%。河北省三次產(chǎn)業(yè)比由2018年的10.3： 39.7： 50.0轉(zhuǎn)變?yōu)?0.0： 38.7： 51.3。河北省人均生產(chǎn)總值達(dá)46 348元，比2018年增長(zhǎng)6.2%。

這標(biāo)志著河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。河北省服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到了9.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中最快，比全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近七成，服務(wù)業(yè)比重、增速、貢獻(xiàn)率都超過了第二產(chǎn)業(yè)，真正成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，河北省“三二一”態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固，也間接說明第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員逐年減少，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增加，預(yù)計(jì)未來河北省第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

2河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)及就業(yè)需求的特點(diǎn)

2.1 第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整后就業(yè)特點(diǎn)及需求分析

2.1.1第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢(shì)。在2020年的河北省農(nóng)村工作會(huì)議王東峰書記提出要著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐。要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)繁榮、價(jià)格穩(wěn)定。要著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有效拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，增強(qiáng)群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的獲得感。要著力提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

2.1.2第一產(chǎn)業(yè)未來就業(yè)需求方向。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。農(nóng)業(yè)科技人才是強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的根本因素之一，要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，是未來第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)趨勢(shì)。

2.2第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢(shì)及就業(yè)需求分析

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)起到了重要支撐。新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度加大。裝備制造業(yè)加快向高端邁近，高端技術(shù)裝備制造領(lǐng)域快速發(fā)展，是第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大特點(diǎn)。河北省政府2020年工作報(bào)告指出，2019年河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。

2.2.2第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的方向。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破7000家，勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變成為知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成為必然。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為穩(wěn)就業(yè)和促就業(yè)的新引擎。

2.3第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢(shì)及就業(yè)需求分析

2.3.1 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為整體服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。2019年上半年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，高于全省服務(wù)業(yè)增速4.4個(gè)百分點(diǎn);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到58.1%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。金融、物流、電子商務(wù)、旅游、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年“服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10左右，占生產(chǎn)總值比重超過50%”。

2.3.2第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求分析。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，給就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整提供了巨大空間，但也對(duì)就業(yè)人員的技術(shù)水平、專業(yè)能力等綜合素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，未來就業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)型復(fù)合人才的需求會(huì)進(jìn)一步增加。未來餐飲、家政、醫(yī)療、快遞等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主體，法律咨詢、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)、資本密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)門檻更高，吸納就業(yè)相對(duì)較少。

3提出當(dāng)前河北省就業(yè)培訓(xùn)的建議

3.1加快職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)

對(duì)第一產(chǎn)業(yè)來說，河北省在減少第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，主要是要提升第一產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。重點(diǎn)應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，突出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，從而達(dá)到提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的目的。但是隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村目前的勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，如何深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，當(dāng)務(wù)之急要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這也是也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。具體措施：通過對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。要堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)，解決新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際中最關(guān)心最迫切的難題，堅(jiān)持課堂培訓(xùn)及實(shí)地觀摩相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新培訓(xùn)采用互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方式延伸培訓(xùn)時(shí)間和空間。只有大力加快農(nóng)民培訓(xùn)，才會(huì)會(huì)使基層創(chuàng)業(yè)者思維更寬闊、技術(shù)更硬，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會(huì)更加優(yōu)化。

3.2培養(yǎng)科技高端人才、適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)

近年來，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯變化，尤其是要重點(diǎn)調(diào)整和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。主要方向?yàn)楦脑靷鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)化、對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等河北省支柱型產(chǎn)業(yè)更應(yīng)由粗放生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)向高端高新轉(zhuǎn)變，促使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。河北省要想提高競(jìng)爭(zhēng)力必須要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力培養(yǎng)高端科技人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供可靠人才保障。

3.3加快新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，吸引人才就業(yè)

新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出與信息技術(shù)深度融合發(fā)展、向大都市和創(chuàng)新型城市加速集聚的發(fā)展趨勢(shì)等，當(dāng)然對(duì)第一產(chǎn)業(yè)降低成本、效率提高及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展也發(fā)揮著極其重要的推動(dòng)作用。為推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，河北省出臺(tái)了相關(guān)的政策措施，提出了應(yīng)重點(diǎn)支持以新一代信息技術(shù)為支撐的工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等示范效應(yīng)突出的項(xiàng)目。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持高效農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。因此河北省應(yīng)根據(jù)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，采取各種措施吸引人才到河北就業(yè)。

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