劉飛 蔣新顏 周元霖

[摘要]鄉(xiāng)村振興是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。江蘇揚中市新壩鎮(zhèn)新治村以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)強村富民為目標，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展途徑，規(guī)范發(fā)展行為，共享發(fā)展成果，使這片具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土發(fā)生了巨大的變化，成為全市鄉(xiāng)村振興的一張亮麗新名片。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;振興戰(zhàn)略;協(xié)調(diào)發(fā)展;小康

[中圖分類號] D422.6

[文獻標識碼]A

江蘇省揚中市新壩鎮(zhèn)新治村位于揚中市西南部，東連揚中長江一橋，南臨長江夾江，西望鎮(zhèn)江新區(qū)圌山，是70年前百萬雄獅渡江戰(zhàn)役的主要渡江點。為了優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局，合理配制資源要素，2010年揚中市在農(nóng)村合并建制村，當時新治村由新壩鎮(zhèn)原治安村、永治村和治聯(lián)村合并而成，全村總面積380公頃，戶籍人口4362人，下轄44個村民小組。多年來新治村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，立足區(qū)域?qū)嶋H、特色優(yōu)勢和發(fā)展定位，堅持強村富民目標，一任接著一任干，將建設(shè)最美新治的理念融人鄉(xiāng)村振興的全過程。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，這片革命老區(qū)的紅色熱土發(fā)生了巨大的變化，先后獲得“全國美麗宜住村莊”、“全國民主法制示范村”、“江蘇省最美鄉(xiāng)村”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省三星級康居鄉(xiāng)村”等多項榮譽稱號，讓全體村民共享改革開放的成果，普遍擁有滿滿的獲得感和幸福感。

1 立足規(guī)劃先行，優(yōu)化發(fā)展布局

秉持“科學(xué)優(yōu)化、物盡其用”的原則，立足群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)的實際需求，按照“以凈為底、以美為形、以文為魂、以人為本”的思路，以沿江傳統(tǒng)民居為底色，推進總體規(guī)劃，空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通水利、生態(tài)環(huán)保等城鄉(xiāng)融合，確保發(fā)展建設(shè)一本規(guī)劃、一張藍圖，充分彰顯鄉(xiāng)村風景。

堅持產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、治理、富民“五位一體”聯(lián)動發(fā)展要求，著力構(gòu)建全村域規(guī)范布局。充分挖掘新治村的自然風光、區(qū)位特色和發(fā)展現(xiàn)狀，全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史記憶、特色民俗等要素，最大限度保留古樹、水塘、民居等鄉(xiāng)村印記。邀請江蘇省環(huán)科院專家高標準編制《揚中市新壩鎮(zhèn)新治村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)章共分7章，主要有總體思路、形勢分析、規(guī)劃目標、重點任務(wù)、重點工程、效益分析及保障措施。在分析新治村生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢和面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)文明建設(shè)的總體目標和重點任務(wù)，促進經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將新治村建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間秀麗的宜居家園。

2注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，增強發(fā)展動力

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的20個字總要求。產(chǎn)業(yè)振興是核心，緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到農(nóng)民致富增收上來。在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方面，積極爭取政策扶持，投入省級財政支農(nóng)項目資金250萬元，新修農(nóng)田水利涵閘5座，固定溝系1100米，硬質(zhì)化水泥道路2000米。建設(shè)高標準農(nóng)田150公頃，加快土地合法有序流轉(zhuǎn)步伐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、長江名貴水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新渠道。全村80多名弱勢勞動力本地就業(yè)，每人年收入增加1.5元。新治村利用工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的優(yōu)勢，通過建設(shè)標準化廠房，提高土地租賃收入;完善居民?、涮自O(shè)施，提高開放性收入;發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟，提高發(fā)包性收入;優(yōu)化涉企服務(wù)，提高駐村企業(yè)反哺性收入。以上措施的疊加效應(yīng)，使村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性收入由2010年的140萬元增加到2019年的360萬元;總收入由2010年的240萬元，增加到2019年的550萬元。由于村級經(jīng)濟的快速發(fā)展，一切村級事業(yè)有了基礎(chǔ)的底氣，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔、農(nóng)村面貌提升，全村農(nóng)民人均可支配收入達到34520元。

3注重以民為本.共享發(fā)展成果

以利民、惠民凝聚人心，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”為目標，不斷整合公共服務(wù)功能，采取職能下移、服務(wù)下沉的途徑，統(tǒng)籌辦好各項社會事業(yè)。新治村堅持以民為本，聚力共同富裕，構(gòu)建了較為完善的村民福利和社會保障體系。堅持“精準脫貧，共同富?！钡幕痉铰?，確保在脫貧奔小康的道路上，不落一戶，不丟一人。積極實施教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧等多種扶貧行之有效的扶貧模式。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)與5名在校就讀的貧困大學(xué)生結(jié)對幫扶，不讓一人因貧輟學(xué)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效實施健康評估干預(yù)，實行“先診療后付費”一站式結(jié)算，真正讓低收入農(nóng)戶健康醫(yī)療有保障。為46戶建檔立卡低收入農(nóng)戶建立家庭檔案，符合條件的無勞動能力14家低收入農(nóng)戶及時納入低保兜底。成立新治村級慈善工作站，廣泛動員黨員干部、企業(yè)能人和社會愛心人士全力投入“一方有難，八方支援”行動中去，踴躍捐款共籌集專項資金近50多萬元。先后為22戶困難家庭雪中送炭，投入20多萬元的五保戶及困難戶重建或修繕房屋，明顯改善了居住環(huán)境和生活條件。以“幸福社區(qū)”建設(shè)為抓手，以提升社區(qū)服務(wù)功能為主線，以社區(qū)便民服務(wù)中心為陣地，為村民提供菜單式、互助式等多種多樣的公共服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，有效提升了社區(qū)管理專業(yè)化、規(guī)范化和常態(tài)化。為60歲以上老人提供代餐、送餐服務(wù)。逢年過節(jié)村里為80歲以上高齡老人發(fā)放老年慰問金。使黨的關(guān)懷溫暖民心，自2015年連續(xù)5年來，全村居民醫(yī)保續(xù)保率達100%，社保續(xù)保率達98%以上，社會就業(yè)率達1 00%。

4發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展路徑

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，注重多要素集聚、多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動的發(fā)展局面，是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈的重要載體，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)揮推動作用。新治村利用沿江紅色旅游資源優(yōu)勢，做精單品，串珠成鏈，以“四個一”開辟最美鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。一園，即渡江文化園。以我送親人過大江館、揚中革命斗爭發(fā)展館為核心，集紅色文化體驗、革命傳統(tǒng)教育、黨員法規(guī)教育、生態(tài)觀光休閑于一體，每年接待游客近20余萬人。一廊，即紅色長廊。長達1600米，東至打靶場、國防園，途徑渡江廣場，西延到濕地公園、梓陽園，臨江而建，橫臥于長江之上，滿目蔥蘢，清新自然，是群眾休閑散步的最佳去處。一館，即陳履生美術(shù)博物館。既有陳履生先生歷年來的藝術(shù)創(chuàng)作作品展，也有反映漢文化博大精深的文物展，還有兼顧揚中特色的竹器展?，F(xiàn)已正式約落戶，2020年底將對外開放。一片，即主題文化民宿片區(qū)。依托老圩埭改造，建設(shè)宿予主題文化民宿，滿足游客文化、餐飲、住宿。體閑活動等需求。通過發(fā)展生態(tài)旅游吸引廣大游客來釋懷鄉(xiāng)村情結(jié)，放松心情，享受生活，陶冶情操，有效促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的新路徑。

5彰顯文化特色，賦予發(fā)展內(nèi)涵

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅需要心曠神怡的自然生態(tài)來賞心悅目，還需要有特色的鄉(xiāng)村文化來錦上添花。新治村創(chuàng)建了全市首家村級道德文化園，開揚中農(nóng)村文化建設(shè)先河。搭建全市首家村級百姓大舞臺，高標準配備設(shè)施、高素質(zhì)組建隊伍，高水平編排節(jié)目，以原汁原味、有滋有味、多姿多味的農(nóng)村文化節(jié)目，勾勒出了新治有聲有色的風景。201 1年投資200余萬元建設(shè)了老年活動中心，建有農(nóng)家書屋，征訂刊物超過20種，藏書7000余冊以上。2013年成立新治村寶晉詩社，詩友們每個月10號聚在一起緊扣時代主題討論詩詞創(chuàng)作，5年來從未間斷，這已經(jīng)成為一種鄉(xiāng)風文化。2018年建成一類健身廣場，籌建村級文化大禮堂，使其成為村民開展文化活動，豐富精神文明的家園，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村開創(chuàng)了新途徑，探索了新空間。

6創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風，規(guī)范發(fā)展行為

以智慧化平臺打造基層“強磁場”，將智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧閱讀的有機融合，建設(shè)覆蓋線上線下的智慧管理，形成便民公共信息服務(wù)體系，構(gòu)建群眾和村“兩委”的溝通橋梁，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，基層組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著提升。緊扣農(nóng)村實際需求，聚焦政治思想、科學(xué)素養(yǎng)和法治道德，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，動員全村黨員干部和群眾，積極投身“黨員模范戶”和“星級文明戶”創(chuàng)建活動中去。在文明行為的引導(dǎo)上，新治村堅持“三治”并進，在自治上，注重加強村級事務(wù)決策程序的規(guī)范化建設(shè)，編排《村規(guī)民約三字經(jīng)》，從遵紀守法、文明新風、環(huán)境衛(wèi)生等多方面規(guī)范村民行為。推動移風易俗，傳承好家風，爭當社會文明標桿，爭做新鄉(xiāng)賢。在德治上，常態(tài)化開展孝老愛親戶評選，全村涌現(xiàn)出全國孝親敬老之星1名，市、鎮(zhèn)敬老模范10多名，孝親敬老模范戶和文明戶家庭比例達70%。在法治上，成立全國首個區(qū)域法治社會實踐基地，引導(dǎo)社會組織在法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、心理修復(fù)等方面抱團發(fā)力，全村實現(xiàn)18年無越級上訪。

目前揚中市新壩鎮(zhèn)新治村正站在新的歷史起點上，用新發(fā)展理念為指導(dǎo)，趁勢而上，奮發(fā)作為，定將在全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)高水平小康社會的進程中綻放出更加燦爛的光彩。

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