浙江師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 易文意

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷地變化，少年兒童的群體特征正在發(fā)生時(shí)代性改變，少年兒童權(quán)益被侵犯事件頻頻發(fā)生。少年兒童脆弱、易受傷害，沒有能力保護(hù)自己，社會則有責(zé)任保護(hù)他們。習(xí)近平總書記以“幼吾幼以及人之幼”之心始終關(guān)懷少年兒童的健康成長，但維護(hù)少年兒童權(quán)益是全社會的職責(zé)，需要發(fā)動全社會的內(nèi)生動力進(jìn)一步完善保障少年兒童權(quán)益的工作體系。少先隊(duì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，在少年兒童合法權(quán)益的工作保護(hù)體系中的地位越來越至關(guān)重要，秉承著保護(hù)少年兒童就是保護(hù)我們的未來的初心，極力發(fā)揮自身優(yōu)勢，使今天的紅領(lǐng)巾變成明天的生力軍。

一、關(guān)懷理論下少先隊(duì)組織維護(hù)少年兒童權(quán)益的優(yōu)勢分析

近年來，“關(guān)懷”一詞越來越深入人心，關(guān)懷理念被廣泛引入教育領(lǐng)域中。關(guān)懷少年兒童是指在各種不同的活動中關(guān)心、愛護(hù)他們，以最大限度地去幫助他們健康成長。關(guān)懷理論與少先隊(duì)的組織意識、道德養(yǎng)成、政治啟蒙、成長取向等內(nèi)容均有契合之處。少先隊(duì)作為少年兒童的群眾性社會組織，以少年兒童為主體，在需求上更明白隊(duì)員主體的訴求，在關(guān)懷并維護(hù)隊(duì)員的權(quán)益上更具優(yōu)勢。

1.少先隊(duì)組織具有維護(hù)少年兒童權(quán)益的神圣使命

中國共青團(tuán)受中國共產(chǎn)黨的委托直接領(lǐng)導(dǎo)少先隊(duì)，對少年兒童進(jìn)行思想道德教育，中國共產(chǎn)黨殷切的關(guān)懷與務(wù)實(shí)的作風(fēng)賦予了少先隊(duì)維護(hù)少年兒童權(quán)益的神圣使命。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革史上歷來重視少年兒童工作，高度關(guān)懷少年兒童的成長，始終把為了下一代的幸福作為自己的奮斗目標(biāo)，把教育引導(dǎo)下一代作為自己的責(zé)任，把下一代的健康成長作為自己事業(yè)的希望，在新時(shí)代為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)出更合格的建設(shè)者和接班人。共青團(tuán)在第十次全國代表大會上修改了《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》，將共青團(tuán)與少年先鋒隊(duì)的政治關(guān)系重新梳理，指明了少先隊(duì)的培養(yǎng)目標(biāo)和中國共青團(tuán)組織維護(hù)少年兒童正當(dāng)權(quán)益的責(zé)任。不僅中國共產(chǎn)黨、中國共青團(tuán)賦予了少先隊(duì)組織保護(hù)少年兒童權(quán)益的神圣使命，而且《未成年人保護(hù)法》也明確規(guī)定了少先隊(duì)組織應(yīng)協(xié)助各級部門進(jìn)一步保障和維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益不受侵害。

2.少先隊(duì)組織具有體系健全的組織優(yōu)勢

少先隊(duì)組織擁有1.3 億名少先隊(duì)員，是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，在廣大少年兒童的心目中具有崇高的地位。少先隊(duì)組織是中國共產(chǎn)黨教育、聯(lián)系少年兒童的橋梁和紐帶，少先隊(duì)的組織優(yōu)勢最重要的是少先隊(duì)員是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，少先隊(duì)員人人都是主人，不僅要對自己負(fù)責(zé)，更要對他人、對集體負(fù)責(zé)。其次，少先隊(duì)自身具備完整的組織體系，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從農(nóng)村到城市、從大隊(duì)到小隊(duì)，體系健全，覆蓋面廣，什么地方有中小學(xué)校，什么地方就有少先隊(duì)組織。少先隊(duì)組織的這種獨(dú)特的組織文化具有長期的穩(wěn)定性與繼承性，形成了明顯的薪火相傳的組織優(yōu)勢。

3.少先隊(duì)組織具有實(shí)踐育人的工作導(dǎo)向優(yōu)勢

少先隊(duì)工作堅(jiān)持走中國特色的發(fā)展道路，其開展的意識形態(tài)教育工作是整個(gè)教育體系中不可缺少的組成部分。除此之外，少先隊(duì)組織緊隨時(shí)代的步伐，根據(jù)少年兒童群體身心特點(diǎn)的變化，從滿足他們的成長需求著手，注重實(shí)踐育人，在實(shí)踐中增強(qiáng)幫助他人，服務(wù)社會的意識。少先隊(duì)組織不斷拓展校內(nèi)外工作領(lǐng)域，以實(shí)踐教育為主線，體驗(yàn)教育為抓手，少先隊(duì)活動在時(shí)代的舞臺上影響力越來越大。少先隊(duì)工作在新課改和養(yǎng)成教育的影響下日益重要，少先隊(duì)維護(hù)少年兒童權(quán)益的工作導(dǎo)向優(yōu)勢也將更加明顯。

二、關(guān)懷理論下少先隊(duì)組織維權(quán)工作實(shí)施路徑

少先隊(duì)組織作為少年兒童管理工作的主體，在履行好自身義務(wù)的同時(shí)，要協(xié)同多元主體共同參與，增強(qiáng)主體合力，共筑少兒權(quán)益的安全網(wǎng)。

1.建立法治和常態(tài)管理機(jī)制

“法者，治之端也。”補(bǔ)齊法律短板，為少年兒童筑牢法律保護(hù)“防火墻”。未成年人受互聯(lián)網(wǎng)中不良信息的誘發(fā)犯罪情況十分常見，借助《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》維護(hù)少年兒童合法權(quán)益極為重要，對侵犯少兒權(quán)益的行為做到零容忍無禁區(qū)。以法律明確提高少先隊(duì)組織中少年兒童維權(quán)主體地位合法性，設(shè)立獨(dú)立的線上線下少年兒童綜合管理長效機(jī)制，集中處理少年兒童權(quán)益受損領(lǐng)域的工作。少先隊(duì)組織在關(guān)懷機(jī)制下成立的少年兒童維權(quán)委員會，統(tǒng)一處理維權(quán)問題，少先隊(duì)組織維護(hù)少年兒童權(quán)益的法定職能被確立。當(dāng)隊(duì)員權(quán)益受損時(shí)，直接向委員會提出訴求，委員會零程序上報(bào)上級部門，縮短上報(bào)路徑，提高訴求效率。在尊重隊(duì)員主體地位的前提下，學(xué)校少先隊(duì)要深入開展日常維權(quán)管理工作，發(fā)動輔導(dǎo)員以心聽心，密切關(guān)懷隊(duì)員身心健康，設(shè)立紅領(lǐng)巾維權(quán)工作崗位，開展維權(quán)小干部熱線服務(wù)，由少年兒童維權(quán)委員會整合少年兒童權(quán)益保護(hù)工作中的分散部分，建立長效維護(hù)機(jī)制，實(shí)行全天候日常管理，小干部輪流值崗，逐步減少運(yùn)動式維權(quán)，在操作層面上建立常態(tài)化的信息處理和維權(quán)機(jī)制。融管理性服務(wù)、保護(hù)性服務(wù)、發(fā)展性服務(wù)為一體，形成新型的少先隊(duì)組織維權(quán)機(jī)制。

2.完善溝通和需求回應(yīng)渠道

關(guān)懷理論要求各級少先隊(duì)組織完善與少年兒童的溝通和訴求渠道，加強(qiáng)與少年兒童的密切聯(lián)系。少年兒童在侵權(quán)事件中大多是沉默的被關(guān)懷者，少先隊(duì)組織要鼓勵少年兒童利用主動表達(dá)和被動表達(dá)反映自身訴求，面對面受理少年兒童的維權(quán)訴求，以兒童喜歡的方式增進(jìn)溝通，及早發(fā)現(xiàn)存在的不良苗頭進(jìn)行干預(yù)，使少年兒童的維權(quán)訴求能夠得到及時(shí)的處理。為保障少年兒童的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯，少先隊(duì)?wèi)?yīng)成立法律援助中心、紅領(lǐng)巾工作站、陽光投訴站、心理健康中心等，為少年兒童創(chuàng)造良好的訴求氛圍和情境。妥善利用少代會、12355 服務(wù)平臺、手拉手互助等傳統(tǒng)渠道，照顧少年兒童的訴求。同時(shí)要在少年兒童群體使用互聯(lián)網(wǎng)已相當(dāng)普及的時(shí)代背景下，努力建設(shè)好“網(wǎng)上少先隊(duì)”，積極利用少先隊(duì)網(wǎng)站、微博、微信公眾號等方式，增進(jìn)與少年兒童的有效溝通，為少年兒童的維權(quán)工作插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，讓其在順暢的渠道下及時(shí)解決實(shí)際困難。

3.進(jìn)行維權(quán)和主體意識教育

少先隊(duì)組織思想中處處體現(xiàn)著維權(quán)，充分發(fā)掘少先隊(duì)組織中的維權(quán)思想，提高少年兒童對自身所在組織的知曉度，提升隊(duì)員的主體意識，堅(jiān)持馬克思主義兒童觀是增強(qiáng)少先隊(duì)組織維權(quán)教育工作的重要一步。少先隊(duì)組織機(jī)構(gòu)利用學(xué)校開展各種形式的法制宣傳和自我保護(hù)教育，對少先隊(duì)活動課程內(nèi)容與形式進(jìn)行創(chuàng)新，傳播向上向善正能量，提升少年兒童的維權(quán)意識和維權(quán)能力。開展隊(duì)活動課時(shí)要注重以少年兒童的視角把專業(yè)而又嚴(yán)肅的理論轉(zhuǎn)化為貼近生活、趣味性強(qiáng)的活動，借助少先隊(duì)的活動文化，開展符合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的少先隊(duì)專項(xiàng)維權(quán)行動，提高隊(duì)員對少先隊(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感。少先隊(duì)組織應(yīng)潛移默化地在少年兒童之間進(jìn)行維權(quán)宣傳并組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法制意識教育并引導(dǎo)兒童進(jìn)行自我保護(hù)，提高他們的自我防范意識和維權(quán)能力。少先隊(duì)輔導(dǎo)員要提高責(zé)任意識，善于發(fā)現(xiàn)少年兒童異常的心理狀況和言行舉止，教育引導(dǎo)每一個(gè)少年兒童在陽光下奔跑。但少先隊(duì)的工作仍然要發(fā)揮兒童的主體作用，堅(jiān)持少先隊(duì)員的自我教育，提高少先隊(duì)組織民主自治程度，適時(shí)引導(dǎo)少年兒童進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，讓少先隊(duì)組織維權(quán)深入人心。

4.構(gòu)建多元和共建共享格局

在社會發(fā)展多元化的態(tài)勢下，實(shí)行合作關(guān)懷維護(hù)兒童權(quán)益是全社會的責(zé)任。少年兒童的生存發(fā)展和權(quán)益保護(hù)涉及社會各個(gè)領(lǐng)域，少年兒童的權(quán)益維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)由政府、社會、學(xué)校、家庭等多種主體組成多維合作網(wǎng)絡(luò)共同參與?！读?xí)近平關(guān)于少年兒童和共青團(tuán)工作論述摘編》論述了共青團(tuán)要緊緊圍繞黨和國家工作大局找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，共青團(tuán)干部必須心系青年、心向青年，加強(qiáng)黨對少年兒童和共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。少先隊(duì)組織要在大好的時(shí)代背景下，明確自身定位，發(fā)掘自身潛力來贏得黨的支持。少先隊(duì)組織開展少年兒童權(quán)益維護(hù)工作要以政府為平臺，整合社會資源，拉動社會組織、志愿隊(duì)伍和群眾團(tuán)體主動參與保護(hù)工作，學(xué)校要開展關(guān)于少年兒童權(quán)益保護(hù)工作的宣傳與引導(dǎo)，各級主體應(yīng)積極作為，對少年兒童事務(wù)進(jìn)行社會關(guān)懷，以減少負(fù)面事件的發(fā)生,從而實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)組織與全社會在少年兒童維權(quán)工作上的共建、共治、共享和共贏，形成多元主體合作關(guān)懷的格局。

保障少年兒童的權(quán)益,已成為全社會的事。少先隊(duì)肩負(fù)著教育和培養(yǎng)少年兒童的重要使命，維護(hù)少年兒童的合法權(quán)益是關(guān)乎少年兒童未來成長的希望工程。我國民法典的通過進(jìn)一步延伸了少年兒童權(quán)益保護(hù)的邊界，把少先隊(duì)維護(hù)少年兒童權(quán)益工作納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃，少先隊(duì)組織鑰主動配合與協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)社會總體建設(shè)，進(jìn)一步形成工作合力，發(fā)出新時(shí)代關(guān)懷少年兒童權(quán)益的強(qiáng)音，推動全社會形成關(guān)心、愛護(hù)和服務(wù)少年兒童的濃厚氛圍。