張藍(lán)水

習(xí)近平總書記提出“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)?！睘榇艘熬偷嘏囵B(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民?！边@點(diǎn)中了我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的穴位，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本指導(dǎo)方針。

一

職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，傳統(tǒng)農(nóng)民是一種自然“世襲”的職業(yè)，難以解決家庭溫飽的農(nóng)村人；而“職業(yè)農(nóng)民”是一種可以自主選擇的職業(yè)，是依靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)本身或加之自產(chǎn)品加工而得以致富的從業(yè)人。

農(nóng)業(yè)并非天然的貧窮產(chǎn)業(yè)。《群言》（2016-9）雜志彭波著文有言，我們過去常常認(rèn)為中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是最新的研究卻發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)自宋代以來就是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的社會(huì)?！甭?lián)合國(guó)發(fā)展專家麥迪遜的研究表明，“1600年—1820年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與西方相近而略勝一籌。到1820年時(shí)，中國(guó)GDP比西歐和其衍生國(guó)的總和還要高出將近30%。因此，中國(guó)實(shí)踐的并不是效率低下的增長(zhǎng)模式?！边@是中國(guó)歷史上了不起的成就。

中國(guó)資源稟賦尤其是可耕地并不充裕?？墒?，宋代以來，中國(guó)人在以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)世界上最輝煌的經(jīng)濟(jì)繁榮局面。但在封建社會(huì)末期，帝王專權(quán)制度衰落腐朽，以致官員腐敗、民生凋敝；農(nóng)村人口膨脹、人均農(nóng)地銳減，致使農(nóng)民長(zhǎng)期處在溫飽線上下掙扎，中國(guó)日趨走向落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)。

中國(guó)特色社會(huì)主義為改變落后狀況備足了社會(huì)條件，強(qiáng)有力的新型工業(yè)化、城市化，大力減少農(nóng)民。中央政策讓有志終身從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)足夠規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)手段機(jī)械化。農(nóng)民可以依靠農(nóng)業(yè)本身達(dá)到富裕。他們就是新型職業(yè)農(nóng)民。

二

鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有尊嚴(yán)的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為國(guó)人向往的天地。職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該有更好的收入狀況、社會(huì)保障和公共服務(wù)，把農(nóng)民從艱苦的勞動(dòng)中解放出來。職員手腦并用，工人操作機(jī)器生產(chǎn)工業(yè)品。在現(xiàn)代社會(huì)，靠人力進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)不能被社會(huì)認(rèn)作體面職業(yè)。農(nóng)民也要像現(xiàn)代工人一樣，依靠智能化的機(jī)器生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，提高自己的社會(huì)地位。

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來當(dāng)農(nóng)民、干農(nóng)業(yè)、住農(nóng)村的人是大多數(shù)。城市產(chǎn)業(yè)集中、商貿(mào)發(fā)達(dá)、交通便利，這些都是人類最杰出的創(chuàng)造。一二三產(chǎn)業(yè)都是社會(huì)生活所必須的，沒有先進(jìn)與落后之分，但是城市設(shè)施的確是比農(nóng)村先進(jìn)。城市的基礎(chǔ)設(shè)施，文教娛樂，商貿(mào)交易，公共交通，社會(huì)服務(wù)，居民管理、媒體傳播等等都比農(nóng)村優(yōu)越得多。這是盡人皆知的現(xiàn)實(shí)。

要使農(nóng)民成為社會(huì)上有尊嚴(yán)的職業(yè)。國(guó)民對(duì)這種職業(yè)的認(rèn)知，普遍以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率為標(biāo)桿，簡(jiǎn)單說就是致富。《史記·貨殖列傳》有言“富者，人之情性，所不學(xué)而俱欲者也?！笨梢?，人都想過富裕生活，這是人性的一部分。如此，人對(duì)職業(yè)的選擇就會(huì)以能致富為準(zhǔn)繩。現(xiàn)在人們不再以貧窮為榮耀了，普遍認(rèn)為不富裕難有體面，便談不上尊嚴(yán)。一般人以自己勞動(dòng)收入高才有體面，認(rèn)作有尊嚴(yán)的職業(yè)?？梢姡饑?yán)職業(yè)關(guān)鍵是收入高、能致富，工作舒適，被人高看。這成為歷來人們心目中普遍的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。何時(shí)農(nóng)民能達(dá)到這步天地，農(nóng)民才算成為有尊嚴(yán)的職業(yè)了。

國(guó)人心目中對(duì)社會(huì)職業(yè)有個(gè)排隊(duì)，現(xiàn)今中國(guó)可能是：公務(wù)員、企業(yè)家，演職員、作家、音樂家，運(yùn)動(dòng)員、醫(yī)生、科學(xué)家、教師，職員、工人，保安員、家政員，最后才是農(nóng)民。農(nóng)民要躋身前列，除非收入高，勞動(dòng)強(qiáng)度低，工作條件好。

要使農(nóng)村成為國(guó)人優(yōu)選居住地。除了具有清幽的環(huán)境外，農(nóng)村得能滿足人們所追求的優(yōu)越生活條件，具備環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便利、生活舒心。為此，農(nóng)村要具備必需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電力、天然氣、石油、公共交通；商貿(mào)系統(tǒng)，包括百貨、果蔬、餐飲、旅店等；教育文化娛樂設(shè)施，包括中小學(xué)、博物館、圖書館、影劇院、公園等；社會(huì)服務(wù)行業(yè)，如銀行、郵電、醫(yī)院、衛(wèi)生設(shè)施等。

三

要想達(dá)到這樣理想的境界，有賴于工業(yè)社會(huì)階段到來。中國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，其主要特征是農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)土地少。長(zhǎng)期的封建王朝社會(huì)，使得中國(guó)遲遲未能開啟工業(yè)革命。辛亥革命之后社會(huì)轉(zhuǎn)型期過長(zhǎng)，有識(shí)之士掀起的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)被軍閥混戰(zhàn)所干擾，使得中國(guó)長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)階段。

1949年新中國(guó)成立，黨和國(guó)家及時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化”的總路線，但在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”政治路線指導(dǎo)下，分散了領(lǐng)導(dǎo)層的精力和工業(yè)化進(jìn)展。直到20世紀(jì)80年代才掀起大力度的工業(yè)化和城市化，農(nóng)民得以溫飽而激起致富欲望。

中國(guó)要讓農(nóng)民致富，首先就得減少農(nóng)民。工業(yè)化和城市化產(chǎn)生出大量勞動(dòng)力就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)入城市“打工”，一是增加了農(nóng)戶工資性收入，二是減少了農(nóng)業(yè)人口。改革開放政策使得農(nóng)戶很快解決了饑寒交迫的溫飽問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的季節(jié)性短缺，刺激了農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的產(chǎn)生。他們操縱農(nóng)機(jī)跨越省界，走鄉(xiāng)串村，市場(chǎng)化、社會(huì)化為缺少勞力農(nóng)戶代行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“兩戶”成為農(nóng)村“首富”階層。這是減少農(nóng)民的成功嘗試。

從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，雖然我國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但因在農(nóng)業(yè)社會(huì)蹣跚太久，即使經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位已歷10年之久，落后的農(nóng)村和擁擠的城市面貌仍不在少數(shù)。也許我國(guó)科技已進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，可國(guó)民素質(zhì)似還未步出農(nóng)業(yè)社會(huì)，特別是農(nóng)業(yè)要成為體面的職業(yè)還有一段漫長(zhǎng)的路要走。

四

農(nóng)機(jī)作業(yè)的游動(dòng)性規(guī)模化畢竟是不穩(wěn)定的，加之農(nóng)機(jī)專業(yè)戶自發(fā)性增長(zhǎng)，使之難以保障可靠的年作業(yè)量和收入預(yù)期。2008年中央提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，2013年強(qiáng)調(diào)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為依托的規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)組織，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的共同選擇。在中國(guó)，有志從事機(jī)械化農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可以從家庭主要?jiǎng)诹M(jìn)城的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成穩(wěn)固的規(guī)模化年作業(yè)量和收入預(yù)期。同時(shí)，眾多農(nóng)戶也可以將農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過入股方式組織生產(chǎn)合作社。中央將家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社列為“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”序列。

為保障“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的合法權(quán)益和快速增長(zhǎng)，中央對(duì)農(nóng)用土地權(quán)屬實(shí)行“三權(quán)分置”：集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包農(nóng)戶對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以入股農(nóng)業(yè)合作社，也可在自愿、依法、有償原則下轉(zhuǎn)讓給職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。這極適于主要?jiǎng)趧?dòng)力從事工商業(yè)，或落戶城市的原農(nóng)戶。收益有集體權(quán)益分配、合作社分紅或轉(zhuǎn)讓金。這保障了農(nóng)戶放心進(jìn)城求職，職業(yè)農(nóng)民放心經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以前，人多地少的現(xiàn)狀與人民公社的桎梏，讓大多數(shù)農(nóng)戶在溫飽線掙扎。改革開放以來，農(nóng)民匯入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大潮，農(nóng)村人口減少。農(nóng)業(yè)呼喚新型“職業(yè)農(nóng)民”?！奥殬I(yè)農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)組織掌控著規(guī)?；r(nóng)業(yè)資源、機(jī)械化生產(chǎn)手段、集約化經(jīng)營(yíng)方式。這樣的農(nóng)業(yè)組織才能全靠農(nóng)業(yè)（或含農(nóng)產(chǎn)品加工）實(shí)現(xiàn)富裕，這樣的農(nóng)民才能有體面有尊嚴(yán)，才能被社會(huì)稱道、羨慕。只有如此，農(nóng)業(yè)才能成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，才有爭(zhēng)相注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的熱情。

五

職業(yè)農(nóng)民作為國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的主腦，對(duì)政策和市場(chǎng)都有敏銳的洞察力。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要一大批癡心農(nóng)業(yè)、有先鋒理念、有創(chuàng)新能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

為保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)地位，國(guó)家對(duì)職業(yè)農(nóng)民組織也要制定必要的規(guī)范，直至立法。這包括，1.資格認(rèn)證。職業(yè)農(nóng)民首先要有“綠色證書”，即具備職業(yè)中等學(xué)校以上農(nóng)學(xué)學(xué)歷，方可經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。2.資金限制。要有一定數(shù)量保證金，方允許注冊(cè)、開辦家庭農(nóng)場(chǎng)。3.擔(dān)保責(zé)任。家庭農(nóng)場(chǎng)要有國(guó)有或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民辦企業(yè)擔(dān)保。4.破產(chǎn)清算。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損到一定程度，要進(jìn)行破產(chǎn)清算。5.國(guó)家支持責(zé)任。6.法律責(zé)任及其他。

職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)既然是國(guó)家農(nóng)業(yè)的既定長(zhǎng)期選擇，就要有法、依法行政。接受歷史教訓(xùn)，改變過去僅僅依靠政策，而容易因黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人換屆或注意力轉(zhuǎn)移而變更的狀況。

六

20世紀(jì)30年代就有人提出農(nóng)村與城市一體化的設(shè)想。有羅叔和者倡議我國(guó)“農(nóng)村為化作我們的樂園，農(nóng)村都市化，都市農(nóng)村化?！被r(nóng)村為樂園，是那一代人的希冀，也是于今我們的不懈追求。

農(nóng)村都市化，是在保留綠水青山基本特色而外，增加人類杰出的人居創(chuàng)新，滿足人的宜居生活條件。諸如完善的基礎(chǔ)設(shè)施，文教娛樂設(shè)施，媒體信息傳播，商貿(mào)交易系統(tǒng)，公共交通系統(tǒng)，社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，清潔衛(wèi)生系統(tǒng)，等等。讓農(nóng)村成為人皆追逐喜居的天地。我國(guó)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，使得“農(nóng)村都市化”任重道遠(yuǎn)?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為之提供了機(jī)遇，就地城市化、推進(jìn)小城市發(fā)展，將加快農(nóng)村都市化進(jìn)程。

都市農(nóng)村化，是在保留城市優(yōu)越的生活條件而外，添加環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、滿眼綠色、流水潺潺、少有喧囂的清幽氛圍。讓城市成為能記得住鄉(xiāng)愁的天地。中小城市由商貿(mào)興旺的農(nóng)村發(fā)展而來，也許尚具都市農(nóng)村化元素。而一些大城市、特大城市顯示出的“大城市病”，雖然并無人們“逃離大城市”之虞，但應(yīng)引起城市管理者的警覺?！岸际修r(nóng)村化”也許是消除“大城市病”的對(duì)癥良方。

農(nóng)村都市化和都市農(nóng)村化，就是消除城鄉(xiāng)差別，建設(shè)國(guó)民宜居地。這也是實(shí)現(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》所說“通過把人口更平均地分布于全國(guó)的辦法逐步消滅城鄉(xiāng)之間的差別”的有效途徑。對(duì)于農(nóng)村來說，這才真正有望成為國(guó)人向往的金貴天地。

七

有尊嚴(yán)的農(nóng)民從事的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要國(guó)家從公共服務(wù)、基層治理等多方面為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織提供社會(huì)化服務(wù)。

農(nóng)民成有尊嚴(yán)的職業(yè)，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)特定高級(jí)階段的產(chǎn)物。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。2020年還不足以使農(nóng)民職業(yè)都達(dá)到尊嚴(yán)階段。目前職業(yè)農(nóng)民尚少，家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、能量尚未充分顯現(xiàn)。其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)將為農(nóng)民樹立致富豐碑。那時(shí)，農(nóng)民職業(yè)方會(huì)使人另眼相待。這樣的前景一定會(huì)在中國(guó)變成現(xiàn)實(shí)。