王玉斌，趙培芳，陳慧萍，鄒杰玲

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；2.清研靈智信息咨詢有限公司，北京 100188)

阿膠處于毛驢產(chǎn)業(yè)的下游環(huán)節(jié)，也是中國(guó)傳統(tǒng)的中藥材之一。據(jù)史料考證，阿膠的應(yīng)用迄今已有3 000年的歷史，一直被譽(yù)為“補(bǔ)血圣藥”和“滋補(bǔ)國(guó)寶”[1]。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們養(yǎng)生保健意識(shí)的提高，阿膠的需求量逐年提升。而作為阿膠重要配方來源——驢皮卻面臨嚴(yán)重短缺的局面。據(jù)東阿阿膠股份有限公司的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要驢皮400萬張左右，但國(guó)內(nèi)供應(yīng)總量卻不足180萬張”[2]。對(duì)此，阿膠企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，試圖通過“滿世界找驢”來解決原料困境，但受限于國(guó)際上關(guān)于驢的福利問題，尼日爾、布基納法索、馬里和塞內(nèi)加爾等7個(gè)國(guó)家先后出臺(tái)了禁止向中國(guó)出口驢皮的政策[3]。在新的市場(chǎng)供需格局背景下，應(yīng)重新審視毛驢產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用地位，抓住毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究中國(guó)毛驢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展路徑。

從已有文獻(xiàn)來看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者偏重于對(duì)毛驢的相關(guān)技術(shù)研究，而缺乏從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)驢產(chǎn)業(yè)的研究[4-5]。國(guó)外驢業(yè)方面的研究集中于對(duì)毛驢的福利問題以及毛驢對(duì)人類生產(chǎn)生活貢獻(xiàn)方面的研究[6]，而國(guó)內(nèi)關(guān)于驢業(yè)的研究主要局限于介紹各地驢業(yè)的發(fā)展情況，從現(xiàn)狀、問題和對(duì)策等方面為地方發(fā)展毛驢產(chǎn)業(yè)提供建議[7-8]。鮮有文獻(xiàn)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面對(duì)中國(guó)毛驢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究。本研究將從毛驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性出發(fā)，通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料與實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)分析中國(guó)毛驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步探尋目前中國(guó)毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境，以期為毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供參考。

1 毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性分析

要深入探究毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，就要清晰認(rèn)識(shí)毛驢產(chǎn)業(yè)的特殊性，這是進(jìn)一步分析的基礎(chǔ)。

1.1 毛驢產(chǎn)業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ慕】诞a(chǎn)業(yè)

健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力是強(qiáng)有力的市場(chǎng)需求。近年來，毛驢產(chǎn)業(yè)下游的主要產(chǎn)品——阿膠、驢肉和驢奶等產(chǎn)品逐漸得到消費(fèi)者的關(guān)注和認(rèn)可，這些產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與居民逐漸提高的自我保健意識(shí)相契合。以驢皮為主要原料的阿膠是中國(guó)重要的中醫(yī)藥藥材，一直被認(rèn)為是“滋補(bǔ)國(guó)寶”，具有美容和補(bǔ)氣血的作用，也是少有的僅中國(guó)生產(chǎn)并受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)可的產(chǎn)品；驢肉是“三高三低”的健康食品[9]，近幾年驢肉價(jià)格居高不下，也顯示了市場(chǎng)中消費(fèi)者對(duì)驢肉食品的需求；驢奶成份最接近人乳，具有清肺功能，可輔助治療多種疾病[10]，目前驢奶市場(chǎng)價(jià)格每千克達(dá)到100～120元左右 ，經(jīng)濟(jì)效益顯著；其他驢相關(guān)產(chǎn)品，如驢湯、驢肝、驢鞭等也具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值[11-12]。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)驢產(chǎn)品的需求量和消費(fèi)水平將會(huì)越來越強(qiáng)勁，因此亟需加強(qiáng)毛驢產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度以滿足消費(fèi)者對(duì)健康產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

1.2 毛驢產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)

中國(guó)的毛驢養(yǎng)殖主要集中在偏遠(yuǎn)且相對(duì)落后的中西部地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，如內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地。這些地區(qū)既具有飼養(yǎng)傳統(tǒng)，也具有飼養(yǎng)毛驢的資源優(yōu)勢(shì)。近年來養(yǎng)驢經(jīng)濟(jì)效益的提高增加了中西部地區(qū)農(nóng)牧民家庭收入并改善了他們的生活條件，一些地區(qū)在企業(yè)和政府的幫助扶持下成立了合作社，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使毛驢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)刈罹哂邪l(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。多地政府還將毛驢養(yǎng)殖納入精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，根據(jù)地方情況探索出多種多樣的扶貧模式，毛驢養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧增收的重要項(xiàng)目。

1.3 毛驢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要方向，毛驢養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展迎合了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)。毛驢是草食型動(dòng)物，對(duì)精飼料的要求較低，能夠大量利用農(nóng)業(yè)廢棄物質(zhì)資源，不僅能很好克服“人畜爭(zhēng)糧”的矛盾，還能減少農(nóng)區(qū)大量焚燒農(nóng)作物秸稈造成的環(huán)境污染問題。其糞肥還可用作田地肥料，改良土壤、培肥地力并提高土地生產(chǎn)率。

1.4 毛驢產(chǎn)業(yè)是少有的獨(dú)具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)

從世界范圍來看，毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體起步晚、水平低。相比于其他國(guó)家，中國(guó)毛驢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了較為規(guī)范細(xì)致的產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)的生產(chǎn)模式，尤其是毛驢產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品——阿膠在中國(guó)已有3 000余年的歷史，是中國(guó)獨(dú)有的特色產(chǎn)品，世界上其他國(guó)家毛驢產(chǎn)業(yè)大多處于任其自由發(fā)展的階段，在歐洲和北美的大多數(shù)地方，毛驢主要承擔(dān)騎乘和娛樂的角色。而且國(guó)外一些國(guó)家沒有屠宰毛驢的風(fēng)俗習(xí)慣，毛驢上下游產(chǎn)品并沒有完全開發(fā)。

綜上可見，毛驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展不僅在滿足人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)食物的需求、改善人民生活水平方面發(fā)揮著重要作用，而且在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、脫貧增收以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面都有著重要意義。

2 毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 概況

改革開放以來，中國(guó)畜牧業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。生豬、奶牛和家禽的養(yǎng)殖規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。作為大家畜，毛驢業(yè)發(fā)展卻極為緩慢。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，毛驢原先主要的役用功能逐漸消失，再加上長(zhǎng)期政策的缺位，驢存欄數(shù)量呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。新中國(guó)成立初期，毛驢飼養(yǎng)量曾高達(dá)1 200多萬頭，但進(jìn)入21世紀(jì)以來，毛驢存欄量不斷減少，2000年中國(guó)驢存欄量為922.73萬頭，2016年已銳減到259.26萬頭，2017年略有回升至267.78萬頭，但到2018年又再次下降至253.28萬頭[13]，毛驢存欄量的迅速下降，成為制約毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要短板。

2.2 區(qū)域發(fā)展情況

毛驢主要分布于華北、東北和西北等地，其中，蒙東遼西地區(qū)是中國(guó)目前主要養(yǎng)殖區(qū)域。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蒙東遼西地區(qū)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的原料優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的毛驢配種站仍在發(fā)揮作用，且當(dāng)?shù)卣卜e極推進(jìn)毛驢養(yǎng)殖業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。蒙東遼西地區(qū)毛驢養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)為主，戶均飼養(yǎng)1～5頭。

2.3 毛驢養(yǎng)殖模式

目前常見的毛驢養(yǎng)殖模式主要是公司規(guī)?；B(yǎng)殖和家庭散養(yǎng)模式。公司規(guī)?；B(yǎng)殖是指具備一定資金實(shí)力的公司涉足毛驢養(yǎng)殖階段以及驢產(chǎn)品加工開發(fā)階段，雇傭?qū)I(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化管理，并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)開發(fā)下游產(chǎn)品。由于養(yǎng)殖規(guī)模較大，日常飼養(yǎng)、圈舍打掃、繁育看護(hù)等通過雇傭勞動(dòng)力完成，需要支付一定的管理成本和監(jiān)督成本。家庭散養(yǎng)模式是我國(guó)目前毛驢養(yǎng)殖的主要方式，可以進(jìn)一步劃分為“政府+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

2.3.1 “政府+農(nóng)戶”模式 隨著養(yǎng)殖效益的提升，毛驢產(chǎn)業(yè)逐漸成為畜牧業(yè)中具有發(fā)展?jié)摿托б鎯?yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。毛驢養(yǎng)殖與地方精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，成為帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收的重要項(xiàng)目。調(diào)研中，內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗扣河子鎮(zhèn)扣河子村是最早實(shí)施毛驢精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的村莊，主要做法是由政府通過貼息產(chǎn)業(yè)貸款和分配扶貧款解決貧困戶的初始投資資金短缺問題，貧困戶根據(jù)獲得資金確定毛驢養(yǎng)殖數(shù)量。例如，2口之家的老年貧困戶家庭能獲得貼息產(chǎn)業(yè)貸款3萬元和人均1萬元的扶貧款，可飼養(yǎng)5頭毛驢。飼料主要來源于自產(chǎn)玉米、玉米秸稈以及花生秧等。盡管政府補(bǔ)貼資金能夠解決貧困戶初始購買力不足的問題，但毛驢本身是具有生命力的活體動(dòng)物，購買環(huán)節(jié)和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)都離不開一定的技術(shù)知識(shí)。而政府單純提供資金服務(wù)，對(duì)于沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的貧困戶來說極有可能進(jìn)一步增加疫病費(fèi)用支出。

2.3.2 “合作社+農(nóng)戶”模式 該模式下合作社成為銜接農(nóng)戶和上游企業(yè)的中介組織，毛驢養(yǎng)殖銷售鏈條相對(duì)成熟。普通養(yǎng)殖戶在自家庭院修建專門驢舍，通過自繁自育飼養(yǎng)5～10頭毛驢，飼料來源主要以自家承包地產(chǎn)出為主，采購?fù)獠匡暳蠟檩o。由合作社對(duì)疫病防治進(jìn)行統(tǒng)一管理，在配種方面，合作社與上游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)本地土種驢與優(yōu)質(zhì)品種驢的雜交改良。雜交后的毛驢具有個(gè)體大、皮層厚、品質(zhì)好的特性，較好的迎合了市場(chǎng)需求。在銷售方面，合作社以高于市場(chǎng)價(jià)格2元/斤收購農(nóng)戶養(yǎng)殖的毛驢。

2.3.3 養(yǎng)殖專業(yè)戶 養(yǎng)殖專業(yè)戶以飼養(yǎng)毛驢和賺取買賣毛驢差價(jià)作為家庭收入的主要來源。因此，飼養(yǎng)數(shù)量一般較大，可達(dá)到20～100頭，一般以家庭勞動(dòng)力為主，并雇傭1～2人進(jìn)行日常管理，這部分養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)毛驢一方面來源于自繁自育，另一方面還通過當(dāng)?shù)鼗铙H交易集市進(jìn)行購買。由于養(yǎng)殖數(shù)量較多，自家承包地生產(chǎn)的飼料難以滿足需求，還需要大量外購飼草料。疫病防治主要依靠自身養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。公司規(guī)?；B(yǎng)殖模式和家庭散養(yǎng)模式各有特點(diǎn)，公司規(guī)?；B(yǎng)殖能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭散養(yǎng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收更有優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：

①飼料成本方面：家庭散養(yǎng)模式中所用飼料主要來源于自家承包土地產(chǎn)出，養(yǎng)殖投入成本較低；而公司規(guī)模化養(yǎng)殖中飼料主要來源于外部市場(chǎng)，飼喂成本較高；

②勞動(dòng)力方面：家庭散養(yǎng)模式中勞動(dòng)力投入多為飯前飯后或家務(wù)勞動(dòng)余下的勞動(dòng)時(shí)間，機(jī)會(huì)成本幾乎為零；而公司規(guī)?；B(yǎng)殖只能雇傭?qū)ｉT勞動(dòng)力進(jìn)行日常飼喂以及打掃清理驢舍，勞動(dòng)力投入成本較高；

③管理成本方面：由于毛驢是具有生命力的活體動(dòng)物，且繁殖周期較長(zhǎng)，對(duì)飼養(yǎng)者的工作主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)要求較高。家庭散養(yǎng)模式中，家庭成員利益的一致性能夠有效規(guī)避毛驢養(yǎng)殖過程中偷懶和不負(fù)責(zé)任的行為；而主要依靠雇工飼養(yǎng)的公司規(guī)?；B(yǎng)殖模式中面臨監(jiān)督成本高和道德風(fēng)險(xiǎn)問題；

④產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：公司規(guī)?；B(yǎng)殖的主要目的是為了獲取高額利潤(rùn)，市場(chǎng)利好時(shí)一擁而進(jìn)，市場(chǎng)利壞時(shí)又迅速撤出，容易引起整個(gè)行業(yè)的大幅度波動(dòng)；而家庭養(yǎng)殖模式中，毛驢養(yǎng)殖相當(dāng)于一種家庭儲(chǔ)蓄[14]，產(chǎn)出驢駒后母驢駒一般留下繼續(xù)作為生產(chǎn)資料繁殖后代，而公驢駒養(yǎng)大后出售，具有飼養(yǎng)的穩(wěn)定性；

⑤農(nóng)民增收方面：畜牧業(yè)發(fā)展的主要目的之一就是增加農(nóng)民收入。公司經(jīng)營(yíng)以成本利潤(rùn)最大化為出發(fā)點(diǎn)，普通農(nóng)戶在其中僅能獲得土地租金，不能分享產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤(rùn)；而家庭散養(yǎng)模式中農(nóng)戶參與到具體的養(yǎng)殖活動(dòng)中，與合作社、公司等合作能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益[15]。

2.4 生產(chǎn)加工情況

近年來，全國(guó)阿膠生產(chǎn)企業(yè)日漸增多，以阿膠發(fā)源地——山東省為例，擁有多家阿膠廠商，其中，東阿阿膠、福牌阿膠在全國(guó)乃至國(guó)際都享有盛譽(yù)。與此同時(shí)，驢奶、驢肉加工廠也發(fā)展迅速，數(shù)量逐漸增加。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些新投資的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)紛紛準(zhǔn)備投資驢奶加工設(shè)備，以提升毛驢產(chǎn)業(yè)深加工價(jià)值。

3 毛驢產(chǎn)業(yè)存在問題及面臨的危機(jī)

3.1 基礎(chǔ)母驢存欄量下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨危機(jī)

基礎(chǔ)母驢是毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，保障母驢數(shù)量是有效抑制毛驢存欄急劇下降的重要手段。由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置的原因，全國(guó)毛驢存欄量中并沒有設(shè)置母驢的數(shù)據(jù)指標(biāo)，母驢數(shù)量被包括在毛驢存欄量中。從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒來看，中國(guó)毛驢總數(shù)呈減少態(tài)勢(shì)，母驢數(shù)量也勢(shì)必減少。近年來受短期利益驅(qū)使和對(duì)母驢群保護(hù)不足的影響，市場(chǎng)出現(xiàn)盲目宰殺母驢的現(xiàn)象，基礎(chǔ)母驢數(shù)量迅速減少，直接導(dǎo)致驢駒供應(yīng)嚴(yán)重短缺，而進(jìn)口受限，出現(xiàn)全國(guó)性“驢荒”，整個(gè)毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)熱度大增與后勁不足并存的局面。此外，為推動(dòng)毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，一些地方政府先后出臺(tái)的毛驢養(yǎng)殖扶持政策中，缺乏對(duì)既不是貧困戶也不是規(guī)模養(yǎng)殖戶的普通養(yǎng)殖戶的支持。

3.2 毛驢養(yǎng)殖比較經(jīng)濟(jì)效益不明顯，生產(chǎn)信心不足

毛驢產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，與生豬、肉羊等其他畜牧業(yè)相比，毛驢產(chǎn)業(yè)屬于前期投資成本高、收益見效慢的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)性投入主要集中在驢駒、飼料購入及設(shè)備建造維護(hù)方面。如果不是自繁自育，外購1頭母驢需要8 000～10 000元，1頭種公驢價(jià)格在10 000～20 000元不等，1頭200 kg的驢駒價(jià)格為5 000～6 000元，初始投資成本高，生產(chǎn)資金約束直接影響到養(yǎng)殖戶的投資意愿和投資規(guī)模，再加上毛驢養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶面臨投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的問題。同時(shí)，毛驢保險(xiǎn)制度的缺乏也增加了養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)過程中的不確定性，使養(yǎng)殖戶面臨“養(yǎng)得起，死不起”的難題，打擊了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。

3.3 毛驢產(chǎn)業(yè)科研支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢

與其他畜牧品種相比，毛驢養(yǎng)殖業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)既沒有改育良種和疫病防治的技術(shù)支持，也沒有促進(jìn)毛驢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，毛驢良種、繁殖、飼養(yǎng)、加工等環(huán)節(jié)的科技開發(fā)基本上處于一片空白，農(nóng)業(yè)院校和科研單位研究所中毛驢養(yǎng)殖方面的專家極少，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)良驢種的保護(hù)意識(shí)不足，導(dǎo)致其退化嚴(yán)重[16]。毛驢繁殖主要依賴本交，較少采用人工授精，“三年兩駒”甚至“五年三駒”是常態(tài)，繁育率較低。毛驢科技含量和生產(chǎn)水平處于相對(duì)較低水平使得毛驢產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到限制。再加上養(yǎng)驢處于家庭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的副業(yè)地位，農(nóng)戶較少重視養(yǎng)驢科學(xué)性，養(yǎng)驢技術(shù)主要來源于父輩傳授的經(jīng)驗(yàn)或鄰里之間的交談，缺乏必要的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、飼養(yǎng)管理粗放。

3.4 毛驢加工產(chǎn)品魚龍混雜，影響消費(fèi)者信心

近年來，毛驢產(chǎn)品的加工開發(fā)力度有了很大提升，但伴隨著發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了很多產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，引起消費(fèi)者的擔(dān)憂。在加工環(huán)節(jié)不乏不法經(jīng)營(yíng)者急功近利，采取種種不良手段，以致于“劣質(zhì)阿膠”、“以豬肉、騾子肉和馬肉代替驢肉”等事件頻發(fā)，產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂，影響消費(fèi)信心。

3.5 毛驢深加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善，影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

中國(guó)驢業(yè)發(fā)展主要以阿膠加工為主要方式，盡管近幾年來驢肉、驢奶等產(chǎn)品的加工業(yè)有所發(fā)展，但規(guī)模普遍較小，輻射效應(yīng)較弱。此外，生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；急需加大對(duì)毛驢其他產(chǎn)品的宣傳開發(fā)力度，使毛驢養(yǎng)殖從單純的畜牧業(yè)向高附加值的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而解決阿膠行業(yè)發(fā)展面臨的原材料瓶頸，提升毛驢的整體價(jià)值。

4 毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

鑒于中國(guó)毛驢產(chǎn)業(yè)目前困境和未來發(fā)展前景，采取適當(dāng)?shù)恼咄七M(jìn)毛驢產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展是非常必要的。

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)母驢保護(hù)，從供給源頭保障產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

母驢養(yǎng)殖是毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果能夠保證基礎(chǔ)母驢養(yǎng)殖的穩(wěn)定發(fā)展，毛驢產(chǎn)業(yè)的其他環(huán)節(jié)也就可以順利進(jìn)行。因此，國(guó)家應(yīng)采取行政和經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)母驢養(yǎng)殖的穩(wěn)定工作，落實(shí)母驢養(yǎng)殖補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制母驢出欄，參照其他畜牧品種的補(bǔ)貼政策，制定針對(duì)家庭散養(yǎng)模式下母驢養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)母驢的身份登記制度，出臺(tái)合理的宰殺能繁母驢和后備母驢的相關(guān)規(guī)定以限制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中亂宰亂殺的現(xiàn)象，從供給源頭把握毛驢產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)。

4.2 加強(qiáng)多方合作，鼓勵(lì)支持毛驢合作社發(fā)展

“合作社+農(nóng)戶”模式既能夠保證農(nóng)戶收入，又可以保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從理論上說是一種理想的經(jīng)營(yíng)模式[17]。合作社參與不僅能夠促進(jìn)農(nóng)戶合作、統(tǒng)一市場(chǎng)行動(dòng)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本費(fèi)用、取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)戶增收，同時(shí)還能推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[18-20]。合作社的運(yùn)行和壯大一方面離不開政府、公司等外部組織的支持，另一方面也離不開合作社管理層經(jīng)營(yíng)能力的提高。因此，政府應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展情況積極扶持毛驢合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮合作社的組織作用和引領(lǐng)示范作用。同時(shí)健全合作社管理者的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)合作社設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效股作為合作社管理者工作成績(jī)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，將合作社經(jīng)營(yíng)成果與管理者個(gè)人收入相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)管理者的積極性。

4.3 增強(qiáng)養(yǎng)殖信心，積極推行毛驢養(yǎng)殖保險(xiǎn)

毛驢養(yǎng)殖保險(xiǎn)將解決養(yǎng)殖戶“養(yǎng)得起，死不起”的問題，極大地降低養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，為穩(wěn)定養(yǎng)殖收入來源提供制度保障。政府可參照目前現(xiàn)行的畜牧保險(xiǎn)模式，根據(jù)毛驢的生產(chǎn)特性，探索一種政府、保險(xiǎn)公司和養(yǎng)殖戶等各方權(quán)利與利益的平衡模式。政府一方面應(yīng)充分考慮到保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)水平，合理計(jì)算保險(xiǎn)利潤(rùn)，提高保險(xiǎn)公司的積極性；另一方面加大對(duì)養(yǎng)殖戶關(guān)于保險(xiǎn)的宣傳力度和補(bǔ)貼力度，簡(jiǎn)化養(yǎng)殖戶的申報(bào)程序，保證能繁母驢保險(xiǎn)政策的順利執(zhí)行。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力度，提升毛驢產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值

毛驢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持和理念的創(chuàng)新。從生產(chǎn)養(yǎng)殖方面，加強(qiáng)對(duì)驢的繁育、飼養(yǎng)和疫病防控的技術(shù)投入，完善毛驢養(yǎng)殖體系；在產(chǎn)品深加工方面，鼓勵(lì)支持驢肉、驢奶等產(chǎn)品的深度開發(fā)，加強(qiáng)品牌化建設(shè)，全面提升毛驢的附加值。此外，運(yùn)用多種媒介宣傳驢產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，在完善驢業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)驢業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展。