.河北科技師范學(xué)院；.和信基業(yè)投資控股有限公司 田 歌 陳明英

這個位置開始寫前言旅游業(yè)近幾年來極速上漲的趨勢讓人看到它背后強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命力，它不僅僅是旅游業(yè)，更是背后的一個產(chǎn)業(yè)群體所增出的經(jīng)濟(jì)效益，由多個產(chǎn)業(yè)組合，比如景點(diǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)、交通業(yè)等等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增加，2009 年10 月22 日中共秦皇島市委發(fā)布了關(guān)于加快秦皇島旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，在政策上指出秦皇島將率先在河北省實(shí)施旅游立市的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從中國旅游邁向世界旅游大國。目前我國的旅游業(yè)依然處在蒸蒸日上的發(fā)展階段，面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、秦皇島旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的背景分析

（一）秦皇島旅游市場現(xiàn)狀

秦皇島地處東北和華北的鏈接紐帶，并且位于京津冀都市圈和渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，這些地方都是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最茂盛的區(qū)域。再加上秦皇島是一座港口城市，其交通十分便利，航線可到達(dá)十幾個城市，車站幾乎涵蓋了整個秦皇島市的旅游勝地。

除了交通和地理位置優(yōu)越之外，秦皇島的旅游資源也十分豐富，包括珍惜動物和各類建筑，其中以山海文明最為突出。其次自然環(huán)境肥沃，海水污染程度低，鳥類群種豐富，山地風(fēng)光較多，并且擁有旅游星級的酒店達(dá)到近百所，位列全省前茅。

（二）秦皇島旅游存在的問題

1.國內(nèi)外游客市場開發(fā)不足，客源相對集中

目前秦皇島的游客主要分布在東北三省和內(nèi)蒙古這兩個區(qū)域，其游客的覆蓋面較窄，并且相比起周邊的北京、唐山等旅游景點(diǎn)的知名度來說較低，境外游客率比境內(nèi)游客率要高，這樣使得整體的收入水平偏低。

2.旅游淡旺季問題越來越突出

秦皇島是旅游度假城市較為著名的風(fēng)景區(qū)，但是在淡季時問題較大，導(dǎo)致市場供給需求不平很。首先季節(jié)性矛盾問題是幾乎每一個地區(qū)面臨的問題，但是秦皇島的季節(jié)問題較為突出，其需求和供給不足影響了基礎(chǔ)的財(cái)政開支。其主要問題是飯店住房客率低，服務(wù)質(zhì)量下降等問題，都導(dǎo)致了人流出行的下降，淡季的資源配置和旺季相比也如出一轍。

3.旅游專業(yè)人才匱乏，旅游服務(wù)質(zhì)量不高

秦皇島目前的旅行社和導(dǎo)游十分少，每年需要大批的導(dǎo)游和旅行社來滿足市場的需求，但是導(dǎo)游專業(yè)人員素質(zhì)不高的問題時常發(fā)生的，從以往的數(shù)據(jù)來看，旅游服務(wù)人員的大學(xué)學(xué)歷以下高達(dá)百分之七十以上，這也是高人才匱乏的主要原因之一，不管是哪一個行業(yè)，人才都是其可持續(xù)性發(fā)展的動力，如果專業(yè)的限制和年審的費(fèi)用限制了人才報(bào)考的機(jī)會，那么這就是真正的人才流失。從業(yè)人員的素質(zhì)要求需要隨著市場的需求而上漲，進(jìn)而滿足游客的需求。

二、秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升的必要性

（一）提升產(chǎn)業(yè)競爭力是秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇

旅游產(chǎn)業(yè)升級是2008 年國家旅游局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，在2009 年國家旅游局又把旅游產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃為改革開放的主要任務(wù)之一。目前旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變其發(fā)展方式，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展工作是全旅游業(yè)的重點(diǎn)工作。從全國來看，秦皇島盡管處于旅游業(yè)的前茅，但是依然存在著許多問題，包括產(chǎn)品供給、服務(wù)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等方面的需求都要不斷滿足日益話的市場需要，從而促進(jìn)旅游業(yè)的消費(fèi)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)競爭力是提升旅游業(yè)消費(fèi)水平的客觀要求

秦皇島要仔細(xì)分析自身發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下發(fā)揮自身的優(yōu)勢。首先秦皇島的旅游資源十分豐富，包含了大海、沙灘、溫泉、山岳等自然資源，還有世界文化遺產(chǎn)，國家風(fēng)景名勝區(qū)，是國家4A 級旅游區(qū)，有著較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。所以提升其產(chǎn)業(yè)競爭力需要較大的發(fā)揮其優(yōu)勢，在地理位置、自然環(huán)境、旅游資源當(dāng)中充分發(fā)揮他們的資源，促進(jìn)其競爭實(shí)力。

三、秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)水平提升策略

（一）將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，滿足游客的多樣化需求

隨著我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游者個性化、多樣化的需求，越來越多的游客在旅游過程中注重體驗(yàn)和享受。首先，要挖掘秦皇島市的文化底蘊(yùn)，豐富旅游產(chǎn)品類型。沿襲傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的主題等創(chuàng)新形式，突出主題的文化特色，同時，根據(jù)秦皇島市區(qū)獨(dú)特的旅游資源開發(fā)新的景區(qū)景點(diǎn)，包含當(dāng)?shù)氐奶厣幕瘍?nèi)涵。同時運(yùn)用現(xiàn)代高科技創(chuàng)造新的旅游方式，通過線上線下的方式來宣傳秦皇島的優(yōu)勢，面向全年齡的群眾需求，滿足多樣化的游客需求；我們需要強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。它要求秦皇島從單一的旅游方式向多樣化的旅游方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，或者讓低層次的旅游產(chǎn)品向高級旅游產(chǎn)品體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，不僅僅只是停留在觀看風(fēng)景，更是在享受當(dāng)?shù)匚幕?/p>

（二）以差異化為導(dǎo)向，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

只有讓自己的優(yōu)勢在眾多的旅游景點(diǎn)當(dāng)中脫穎而出，秦皇島市旅游業(yè)才能在激烈的市場競爭中占據(jù)特定的競爭優(yōu)勢。打造旅游品牌是一種身份標(biāo)識、精神符號和價值觀念的體現(xiàn)。它是卓越旅游品質(zhì)的核心。品牌培育和創(chuàng)造的過程是一個不斷創(chuàng)新的過程。有了創(chuàng)新的力量，我們才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。高質(zhì)量的產(chǎn)品和品牌是塑造獨(dú)特旅游形象的關(guān)鍵。

首先可以開發(fā)和設(shè)計(jì)秦皇島旅游的logo，有效的形象設(shè)計(jì)代表了一個城市的整體特點(diǎn)，旅游發(fā)展的開始就是要樹立一個好的旅游形象。大部分的游客都不知道秦皇島，但是相比于山海關(guān)就有很高的知名度，原因就在于其品牌營銷。如果能將品牌影響注重在秦皇島這個IP 打造上，比如設(shè)計(jì)一個logo 能夠代表當(dāng)?shù)氐奈幕?，能夠更加讓人印象深刻。其次可以開放一些吉祥物，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。或者是開放旅游購物紀(jì)念品，比如秦皇島的軍事旅游服裝，紀(jì)念冊等，結(jié)合當(dāng)?shù)嘏R海的動力優(yōu)勢，其海產(chǎn)品也是重要的收藏品之一。

（三）從產(chǎn)業(yè)鏈角度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)鏈、市場導(dǎo)向和效率中心的角度提升秦皇島旅游業(yè)的競爭力。首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游交通條件。旅游機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)與交通、城市建設(shè)等相關(guān)部門的合作。風(fēng)景名勝區(qū)可與高速公路相連，一個新開發(fā)的旅游景點(diǎn)要求旅游目的地與國道主干道和主干道相連，這樣能夠依托旅游勝地更好地進(jìn)行傳播。

（四）規(guī)范管理，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破

目前秦皇島的招商引資力度不夠，使得名氣較低，所以要重點(diǎn)建設(shè)一些重大項(xiàng)目，通過收集旅游產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)旅游業(yè)的優(yōu)化和精細(xì)化。2010 年，從州市委、自治區(qū)政府推進(jìn)“旅游大建設(shè)”工作戰(zhàn)略。市政府公布了《旅游建設(shè)實(shí)施意見》，根據(jù)秦皇島市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和觀光需求的變化，開展了觀光業(yè)務(wù)建設(shè)。該項(xiàng)目在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展戰(zhàn)略方面取得了初步成效。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，首先要把資金限定在資金上，資金要形成項(xiàng)目跟著項(xiàng)目走的良性發(fā)展模式。要建立觀光主營業(yè)務(wù)監(jiān)督報(bào)告制度，建立觀光主營業(yè)務(wù)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作制。通過這些制度，可以加強(qiáng)對重大旅游項(xiàng)目的跟蹤和建設(shè)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成，而重要項(xiàng)目的建設(shè)是有特色、有影響力的，以市場為導(dǎo)向，挖掘深層文化底蘊(yùn)，創(chuàng)造出一批行之有效的旅游產(chǎn)品。

（五）實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

提升秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，政府應(yīng)發(fā)揮主要作用。首先，政府應(yīng)制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，必須遵循“科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)利用”的原則。旅游規(guī)劃管理系統(tǒng)是一個重要的點(diǎn)和多層次、全方位的旅游規(guī)劃管理系統(tǒng)，從總體規(guī)劃上控制規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，通過二次規(guī)劃促進(jìn)開發(fā)、引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)項(xiàng)目和投資。旅游的管理體系需要不斷深化，對于舊的管理體制當(dāng)中應(yīng)該理順文化事業(yè)和旅游部門之間的關(guān)系，認(rèn)識到依靠政府的旅游業(yè)是不能可持續(xù)發(fā)展下去，同時政府主導(dǎo)的地位也不能丟，需要形成以市場為導(dǎo)向的旅游轉(zhuǎn)變，形成一定的保證激勵體制，必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新新的工作方法。

（六）消除秦皇島旅游淡季現(xiàn)象

目前秦皇島的旅游項(xiàng)目需要做到高中低端的項(xiàng)目匹配，首先要結(jié)合未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖覂?nèi)項(xiàng)目和室外仙姑，如果是面向高端的消費(fèi)群體，那么就好搞好旅游房地產(chǎn)開放，推出一些較高端的主流文化生活區(qū)域；面對低端的消費(fèi)人群，要將眼光放在鄉(xiāng)村旅游方面，比如登山、野外露營、海上垂釣等娛樂項(xiàng)目。春季旅游時大力開發(fā)賞花旅游項(xiàng)目，秋季時做島長城和歷史背景相結(jié)合的秋葉游，做到每一個季節(jié)都有可以觀賞的景色，打造四季都能游的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。最后可以建設(shè)步行街，比如開放商業(yè)中心，不管是在哪一個季節(jié)都可以進(jìn)行的旅游項(xiàng)目。打造一個休閑、集體購物、旅游的商業(yè)模式，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣娘L(fēng)格建筑。

四、結(jié)論

秦皇島是當(dāng)?shù)厥紫容^為開放旅游業(yè)的城市，在未來依然有較大的潛力來發(fā)展旅游項(xiàng)目，秦皇島需要重新定位自身的優(yōu)勢，通過大力宣傳的方式，合理配置旅游資源項(xiàng)目，打造四季都能旅游的城市，從而更好地拓展導(dǎo)游人才市場，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)消費(fèi)水平，滿足游客的需求。