貴陽中節(jié)能水務有限公司 路玉慶

在混改背景下對國有企業(yè)財務管理模式進行創(chuàng)新和轉型的過程中，需要對混改的內(nèi)容、特征以及方式進行深入的分析和研究，從而為后續(xù)的工作奠定堅實的基礎。混合所有制改革是推動我國國有企業(yè)改革的重要舉措，在黨的十九大報告中，也將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為深化國有企業(yè)改革的方向加以明確，重點進行全面的闡述，已經(jīng)成為社會上廣泛關注的問題。因此在當前來講，要積極的推進企業(yè)財務管理模式的創(chuàng)新以及轉型，更加貼合于混合所有制改革的這一背景，財務管理緊跟時代步伐，結合企業(yè)實際需求，不斷完善財務管理體系，創(chuàng)新管理方式才能更好為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，貢獻力量。

一、混改背景下，國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新和轉型的困難

現(xiàn)有國有企業(yè)財務管理模式來說，歷經(jīng)多年，不斷摸索完善，緊跟企業(yè)實際需求，形成了完整有效的管理體系和監(jiān)管模式。面對混改新背景，對現(xiàn)有財務管理體系提出了新問題、新要求、新思路。財務管理模式必須加以創(chuàng)新和轉型，才能更好地適應企業(yè)發(fā)展和時代要求。在創(chuàng)新和轉型過程中所遇到的困擾主要分為以下幾個方面：

（一）財務管理機制的重大調(diào)整

在實施混合所有制改革之前，對于國有企業(yè)的資本管理來說是比較固定的，在財務管理目標中，要結合企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)原始資本的存量來創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的價值，從中可以看出在以往工作模式中財務管理的思路和模式是比較穩(wěn)定和清晰的，并且經(jīng)過多年時間的發(fā)展，財務管理模式已經(jīng)進行了不斷的優(yōu)化以及完善，更加貼合于國有企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。在國有企業(yè)混合所有制改革之后，企業(yè)注入了新的發(fā)展資本以及發(fā)展活力，在給國有企業(yè)帶來新的資本的同時，也融入了新的管理理念以及管理模式，這在一定程度上使得企業(yè)內(nèi)部的治理結構發(fā)生了相應的轉變以及調(diào)整，一些組織機構要結合混改背景進行重新的調(diào)整以及組合，從而更加貼合與國有企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀。作為國有企業(yè)發(fā)展和管理中的核心—財務管理，要結合混改背景進行調(diào)整和優(yōu)化，但是國有企業(yè)混改屬于長期性的系統(tǒng)工程，需要循序漸進地對財務管理進行有效的創(chuàng)新以及調(diào)整，將原始資本進行動態(tài)變量的管理，這在一定程度上給財務管理創(chuàng)新和轉型帶來了諸多的問題，使得財務管理無法適應當前企業(yè)新形態(tài)的發(fā)展方向。另外在混改制度實施之后，企業(yè)的相關因素逐漸朝著多樣化的方向而發(fā)展，對于財務管理工作來說，所面臨的數(shù)據(jù)也是具有復雜性特征的，所以在當前時代下，需要加強對財務管理創(chuàng)新的重視程度，從而保證實際工作的有序進行。

（二）核算體系的調(diào)整

國企混改是資本流動交替和重新組合的工作內(nèi)容，也是國有資產(chǎn)流失的重要階段，在實際工作的過程中需要加強對資產(chǎn)清查和資源配置方面的重視程度，這在無形中給國有企業(yè)核算工作帶來諸多的壓力，假如一些國有企業(yè)在核算能力方面存在不足的話，也沒有對資本進行科學而合理的考核的話，那么會使得資本的質(zhì)量無法得到有效提高，嚴重影響了企業(yè)資本質(zhì)量的有效提高，比如在實際工作過程中很容易由于企業(yè)資本數(shù)量的增加，加大了企業(yè)的負債量，造成成本的增加。另外一些國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，在財務管理分析能力方面存在著一定的不足，無法給國有企業(yè)當前的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的參考作用，使得企業(yè)開始出現(xiàn)盲目投資和融資的行為，資本流動也和之前工作重點相互脫軌，在實際工作過程中并沒有以資本作為主要的導向，使得企業(yè)成本消耗量較大，無法提高企業(yè)當前的發(fā)展水平和發(fā)展實力。在國企混改之后，一些稅務結構也發(fā)生了一定的調(diào)整，從整體性的角度來看，會計核算所面臨的工作內(nèi)容在不斷的增加，這給實際的會計核算工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)和困難。

（三）財務風險增多

在混改背景下，雖然給國有企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和新的資本，但是同樣的也會增大了風險發(fā)生的幾率，假如相關管理人員仍然用傳統(tǒng)企業(yè)財務風險管控制度的話，那么很難在實際工作中取得良好的工作效果和應用價值?；旄钠髽I(yè) 在融合過程中由于管理理念、企業(yè)文化、財務管理目標等種種差異的存在，難免出現(xiàn)各種各樣的矛盾，表現(xiàn)在財務管理方面就是在資金管理、績效評價、預算管理等方面將面臨更多的挑戰(zhàn)和諸多的矛盾。無形中加大了國有企業(yè)財務管理的風險，因此混改企業(yè)相比之下，比任何時期任何階段都需要加強對財務風險管控的重視程度，以期提高財務管控能力，促使企業(yè)良性發(fā)展，為混改成功奠定堅實的基礎。

二、混改背景下國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新和轉型的思路

（一）確立財務管理創(chuàng)新和轉型的目標及方向

為了使國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新和轉型能夠朝著一個正確的方向而發(fā)展，在實際工作過程中需要明確轉型和創(chuàng)新的主要思路和工作目標，從而為后續(xù)的工作奠定堅實的基礎。在混改背景下，國有企業(yè)財務管理要制定新型的財務管理目標，以管資本為切入點，建立動態(tài)化、服務于價值創(chuàng)造和資本保值增值、尋求各方利益平衡的財務管理機制，創(chuàng)新財務管理模式。首先在混改制度實施之后，財務管理目標要進行有效的調(diào)整以及延伸，在原有原始資本價值創(chuàng)造的同時著眼于未來資本價值的增加，加強對未來資本價值的預測以及評估的力度，從而使得企業(yè)財務管理的創(chuàng)造性能夠得到有效的提高，充分的挖掘資本的隱性價值，對企業(yè)的價值機構進行重新性的構建，從而使得價值能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的發(fā)展。其次，在實際工作過程中，需要對新經(jīng)濟主體的管理理念進行有效的融入以及調(diào)整，探索出一條新的發(fā)展模式，新的發(fā)展模式和企業(yè)原有的發(fā)展模式存在的差異在所難免。管理人員要盡快適應新的發(fā)展模式和管理機制，有針對性的補短板、強弱項，順勢而為，乘勢而上，構建更加貼合于企業(yè)長久發(fā)展的新型財務管理目標和管理制度，從而消除發(fā)展模式和制度差異，加速融合，形成合力，聚焦發(fā)展。最后，要根據(jù)新財務管理制度的建立完善監(jiān)督反饋機制，從而使得財務管理機制在實際運行的過程中能夠及時地發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中所存在的問題，使得財務管理機制更加靈活的應對在企業(yè)發(fā)展中所遇到的阻礙。相關管理人員需要保證財務管理制度在實際實施的過程中，能夠在運行中進行有效的調(diào)整，從而保證實際工作效果和工作質(zhì)量的有效提高，相關管理人員需要在實踐檢驗的過程中實現(xiàn)有效的創(chuàng)新以及轉型，從而使得財務管理效果和質(zhì)量能夠得到有效的保證。

（二）完善全面預算管理體系，強化預算管控措施走深走實

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主線和抓手。通過建立健全全面預算管理體系和管理制度，推進混改企業(yè)戰(zhàn)略目標的推進和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。在實際工作過程中需要根據(jù)國有企業(yè)混改背景的實際情況，對預算流程進行有效的優(yōu)化和調(diào)整，使得全面預算管理水平能夠得到有效提高，充分的發(fā)揮全面預算管理的優(yōu)勢以及導向作用，推動國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。全面預算在編制、審批環(huán)節(jié)要重點考慮各利益相關方利益的平衡，求大同存小異，推動戰(zhàn)略目標落實落地。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)要堅持預算剛性原則，不折不扣地落實既定預算目標和控制措施，確保各個時期經(jīng)營目標的完成。在預算評價環(huán)節(jié)，堅持實事求是、公平、公正、公開的原則，客觀分析預算執(zhí)行和完成情況。找出差距，深入分析，制定措施，積極推進。

（三）積極探索管理會計模式的應用

在混改背景下的國有企業(yè)財務管理工作中，要積極推動管理會計模式的應用?；旄钠髽I(yè)管理模式從無到有，不斷完善豐富，財務管理的模式也伴隨企業(yè)管理模式不斷改進和提升。為適應企業(yè)發(fā)展需要，財務管理體系必須改進單一的會計核算模式，以管理會計為抓手，業(yè)財一體化為手段，向全過程控制轉變。不斷調(diào)整和優(yōu)化財務管理體系，真正發(fā)揮財務人員全系統(tǒng)，全業(yè)務流程管控作用，提升財務價值創(chuàng)造和監(jiān)督管理能力。真正發(fā)揮財務管理的戰(zhàn)略支撐作用，促進混改國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)價值。

（四）充分發(fā)揮財務管理職能在公司治理體系中的中流砥柱作用

國企混改實施過程中，國資監(jiān)管也由管企業(yè)向管資本進行轉變，重點管控企業(yè)整體財務狀況。賦予企業(yè)更大的自主決策權利。因此完善、健全的法人治理結構在混改企業(yè)尤其重要。突出財務管理在法人治理結構中的重要位置，以期發(fā)揮核心戰(zhàn)略作用，也是促成混改成功的必要措施。實際工作中向混改企業(yè)委派財務負責人和財務會計人員，是主要的管理模式。然而財務管理人員能否真正獨立行使權力和職能是委派制度實施成功與否的關鍵因素。要從制度和流程角度充分保障委派人員獨立行使職權，發(fā)揮監(jiān)督作用。另一方面從治理體系中明確企業(yè)價值最大化這一財務管理目標，把提升全體股東共同利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終圍繞股東共同利益這個中心開展工作，不斷提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力，為混改企業(yè)保持活力，高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

三、結束語

國有企業(yè)混改實施的過程，其實質(zhì)是資本融合的過程。在這個過程中企業(yè)文化的交融和碰撞，推動企業(yè)管理制度和監(jiān)管模式不斷豐富和創(chuàng)新。同時也促使企業(yè)財務管理模式的創(chuàng)新和轉型，不斷融入新的管理理念，適時調(diào)整和優(yōu)化管理體系，建立靈活動態(tài)的管理機制，從而使得企業(yè)財務管理水平能夠得到有效的提升，以適應企業(yè)發(fā)展需要，提高混改實施成功的幾率。