陳朋親 張 瀟
21 世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的世紀(jì),各國的發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)全球化的依托。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,推動(dòng)了世界貿(mào)易的快速發(fā)展,也加劇了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化必然重塑全球價(jià)值鏈,生產(chǎn)力和國際分工的高度發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科技水平低落的發(fā)展中國家將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了不斷獲得競爭優(yōu)勢,出現(xiàn)更多雙邊或多邊的國際利益融合,國家間經(jīng)濟(jì)依賴逐步深化,國家間協(xié)調(diào)合作增多,因不同利益而形成的不同“志愿者聯(lián)盟”不斷出現(xiàn)?!爸袊险Z國家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門)”正是誕生于經(jīng)濟(jì)全球化大背景下的非政治性政府間的“志愿者聯(lián)盟”。
澳門因特殊的歷史原因,與巴西、葡萄牙、莫桑比克、安哥拉、圣多美與普林西比、幾內(nèi)亞比紹、佛得角、東帝汶8個(gè)葡語國家在語言、文化等方面有著天然聯(lián)系,奠定了中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺的“澳門角色”基礎(chǔ)。文章基于中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇成立16 載,回顧其成效與不足,面對百年未有之變局的世界形勢,研究澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺該如何適應(yīng)新形勢和新特點(diǎn),以期更好服務(wù)內(nèi)地、澳門與葡語國家共同發(fā)展,構(gòu)建“中國—葡語國家”命運(yùn)共同體。
經(jīng)濟(jì)全球化加快了全球生產(chǎn)力和國際分工發(fā)展,也導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的增加,尤其是近期英國脫歐以及美國以“關(guān)稅”為借口的全球貿(mào)易摩擦等,更是將“經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性”再次推向全球關(guān)注的焦點(diǎn)?;诋?dāng)前世界形勢的機(jī)遇與挑戰(zhàn),世界各國正積極通過各種戰(zhàn)略平臺,構(gòu)建對外投資和貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò),參與區(qū)域、跨區(qū)域合作和全球化進(jìn)程,出現(xiàn)了“無國界資本”的新型國家經(jīng)濟(jì)合作形式。資本、資源要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的區(qū)域聯(lián)系加強(qiáng),出現(xiàn)“無邊界世界”。
成立于2003 年10 月的中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇,基于澳門與巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克、幾內(nèi)亞比紹、佛得角、圣多美與普林西比(2017年3月正式加入)、東帝汶8個(gè)葡語國家,其在語言、文化、歷史、風(fēng)俗習(xí)慣以及法律體系具有較強(qiáng)的歷史淵源且高度相似,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,交往日益密切,具有經(jīng)濟(jì)合作的極大便利和天然開放性。同時(shí)澳門與內(nèi)地簽署了建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的CEPA,通過區(qū)位優(yōu)勢、合作網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集聚等,將隱性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯性優(yōu)勢,從邊緣走向核心,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。澳門既擁有CEPA等制度優(yōu)勢,又有與葡語國家具有天然聯(lián)系的獨(dú)特優(yōu)勢,構(gòu)成了中國與葡語國家經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交流的中介面,成為中國與葡語國家多邊合作最頻繁地帶,而在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,中國與葡語國家經(jīng)濟(jì)、文化交流日益密切,澳門區(qū)位中介效應(yīng)也更加明顯。
中國與8個(gè)葡語國家多數(shù)都是發(fā)展中國家,雙方在合作中具有很強(qiáng)的資源、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,通過澳門這一區(qū)位中介,中國可以向葡語國家提供更多的勞動(dòng)密集型、資本密集型和越來越多的技術(shù)密集型產(chǎn)品,葡萄牙所在的歐盟可為中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品提供市場,同時(shí)也可為中國發(fā)展提供資本、技術(shù)等;巴西所在的拉美可成為中國制成品的銷售市場,為中國發(fā)展提供資源支持;非洲葡語國家可以成為中國制成品的消費(fèi)市場,延伸至整個(gè)非洲,為中國發(fā)展提供更多的資源產(chǎn)品支持,同時(shí)也接受中國日益增長的對外投資等[1]。區(qū)位中介功能的發(fā)揮降低了交易成本,促進(jìn)了專業(yè)化生產(chǎn)。政府間的制度安排(包括關(guān)稅政策、基礎(chǔ)設(shè)施投資等)、區(qū)域(統(tǒng)一統(tǒng)籌程度高)、企業(yè)(經(jīng)濟(jì)交往更加活躍)的共同作用,邊界效應(yīng)得以轉(zhuǎn)化。因此,澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺可以發(fā)揮以下功能。
在世界經(jīng)濟(jì)全球化、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流中,中國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作逐漸增多,引起政府和企業(yè)層面的高度重視。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合與會(huì)國的根本利益,相互需求的增加,企業(yè)間更多取長補(bǔ)短、互通有無愿望強(qiáng)烈。中國和多數(shù)葡語國家都是發(fā)展中國家,雙方經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)性強(qiáng),如資源開發(fā)、消費(fèi)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,具有十分廣闊的經(jīng)貿(mào)合作空間。2003 年10 月第一屆澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇,中國和7個(gè)葡語國家部長級官員及400多位企業(yè)家齊聚一堂,共同簽署《經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》,確定了經(jīng)貿(mào)合作措施和方向,包括貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、資源等。中國與葡語國家的資源互補(bǔ)性、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,為雙方之間合作擴(kuò)大提供了客觀可能性,合作領(lǐng)域、方式、程度逐漸深化與擴(kuò)大,成為中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作的紐帶與橋梁。
文化因素在關(guān)鍵層面上影響環(huán)境和企業(yè)的關(guān)系。澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇是以語言、文化為紐帶建立的交流平臺。澳門歷史上就是東西商貿(mào)和文化交流的合作橋梁,擁有澳門-果阿-歐洲、澳門-長崎、澳門-馬尼拉-拉美等國際貿(mào)易航線,是全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的中介點(diǎn),中西方文化得到交匯與融合,形成了世界獨(dú)一無二的中國與葡語國家“混合文化”的澳門特色。今天的澳門,葡萄牙語是官方語言之一、擁有一群土生葡人、葡語國家式的法律和行政體制以及葡式建筑等。在澳門,中西文化的融合促進(jìn)中國與葡語國家溝通交流,讓葡語國家更多了解中國傳統(tǒng)文化和社會(huì)價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)了中華文化“走出去”,也將葡語國家文化“引進(jìn)來”,促進(jìn)雙方對話、交流與合作。澳門致力推動(dòng)中葡文化交流合作,促進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展,猶如一條多彩的紐帶,將博大精深的中華文化與獨(dú)具特色的葡語文化緊緊相連。
澳門是一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)制度自由,具有獨(dú)立關(guān)稅區(qū)和自由港,背靠經(jīng)濟(jì)腹地,和世界主要發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系緊密。澳門可以充分發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,做中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“走出去”和“引進(jìn)來”的“轉(zhuǎn)口”平臺,服務(wù)國家發(fā)展大局。當(dāng)前,中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦,尤其是301調(diào)查等,中美間談判磋商13 次,雖然最近取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但是如特朗普所云,正處于“第一階段”,言下之意,仍有第二、第三階段,“特朗普的態(tài)度決定中美貿(mào)易摩擦的進(jìn)度”。中美貿(mào)易摩擦,導(dǎo)致進(jìn)出口受阻,關(guān)稅稅收上漲,必然波動(dòng)股市、物價(jià),造成外向型企業(yè)成本、訂單下降。澳門作為區(qū)位中介,就可以發(fā)揮自由港、CEPA 制度優(yōu)勢,將巴西大豆、牛肉、雞肉等農(nóng)產(chǎn)品、食品以及其他葡語國家的原料、礦產(chǎn)資源等經(jīng)澳門轉(zhuǎn)口至內(nèi)地,成為應(yīng)對摩擦的“替代性產(chǎn)品”,增加替代國進(jìn)口,穩(wěn)定國內(nèi)市場供應(yīng);同時(shí)將內(nèi)地的高新技術(shù)產(chǎn)品,通過澳門離岸貿(mào)易轉(zhuǎn)口至歐盟、非洲、東南亞國家等,促進(jìn)出口拉動(dòng)作用,加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,不斷擴(kuò)大開放。
粵港澳大灣區(qū)是國家深化“一國兩制”的新實(shí)踐,有利于進(jìn)一步深化粵港澳之間的合作和聯(lián)系,促進(jìn)和維護(hù)香港、澳門的長期繁榮與穩(wěn)定,也是國家參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭力的開放新高地。粵港澳大灣區(qū)建設(shè),為澳門提供更加廣闊的市場空間、更加先進(jìn)的技術(shù)支撐,有利于澳門更好融入國家發(fā)展大局,推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化,增強(qiáng)澳門國際競爭力和經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提升澳門在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家對外開放新格局中的地位和作用。澳門通過區(qū)位中介功能,可以將葡語國家資源優(yōu)勢與粵港大灣區(qū)資本、技術(shù)、人力等優(yōu)勢相結(jié)合,生成完整產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步促進(jìn)灣區(qū)共同市場的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。如安哥拉鉆石礦產(chǎn),從鉆石礦產(chǎn)開采、運(yùn)輸、粗加工、精加工、設(shè)計(jì)、展覽、營運(yùn)、離岸貿(mào)易等,通過澳門經(jīng)貿(mào)合作平臺,發(fā)揮粵港澳自身優(yōu)勢,廣東番禺、花都等負(fù)責(zé)鉆石粗加工,香港負(fù)責(zé)精加工和離岸貿(mào)易,深圳、廣州等其他灣區(qū)城市負(fù)責(zé)營運(yùn)銷售,澳門、廣東利用“粵澳資金”可以參與開采和運(yùn)輸,澳門還可兼具葡語國家結(jié)算中心功能。
中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺的發(fā)展,從雙邊渠道走向多邊舞臺,通過多邊平臺,促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇成立16年以來,政府間合作全面推動(dòng)、貿(mào)易規(guī)模不多擴(kuò)大、人文交流不斷深化、澳門平臺作用凸顯,極大提升了與會(huì)國經(jīng)貿(mào)合作水平。
中國與葡語國家政府高度重視中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇的作用,一致同意在論壇框架內(nèi)建立各類機(jī)制,作為現(xiàn)有雙邊機(jī)制的補(bǔ)充,不斷加強(qiáng)政府間聯(lián)系,推動(dòng)高層互訪和交流,通過高官磋商的方式,促進(jìn)與會(huì)各國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇已經(jīng)建立了三年一屆的部長級會(huì)議、三年一次的高官會(huì)、制定經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)、一年一次的年度計(jì)劃、中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)等機(jī)制。
根據(jù)第一屆部長級會(huì)議精神,成立“后續(xù)機(jī)制”,主要包括:中葡論壇澳門常設(shè)秘書處、澳門特區(qū)政府中葡論壇輔助辦公室、商務(wù)部中葡論壇行政辦公室、葡語國家代表駐中葡論壇聯(lián)絡(luò)辦公室、葡語國家駐中葡論壇代表、中葡論壇投資小組、中葡論壇產(chǎn)能工作組、中葡論壇培訓(xùn)中心、中國與葡語國家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等[2]。另外,還開辦中葡論壇網(wǎng)站、出版中葡雙語《中葡論壇》雜志以及加強(qiáng)與高校智庫合作,開展理論研究。
迄今為止,中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇已召開五屆部長級會(huì)議,簽署了5 個(gè)《經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》,確定了政府間合作、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、基建、農(nóng)林畜牧、資源、教育與人文、金融旅游、物流運(yùn)輸、文化廣播、體育衛(wèi)生、海洋以及省市間等諸個(gè)領(lǐng)域合作內(nèi)容和目標(biāo),在第五屆部長級會(huì)議中簽署了《中葡論壇關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)能合作的諒解備忘錄》,開啟中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作新征程。另外,為促進(jìn)中國與葡語國家金融合作,中國內(nèi)地與澳門金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立規(guī)模為10 億美元的“中葡合作發(fā)展基金”,并投入使用。
澳門政府也致力中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè),成立了“中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺發(fā)展委員會(huì)”,由澳門特首親自擔(dān)任主席,并調(diào)整貿(mào)促局架構(gòu),新增澳門作為中葡經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺作用的職能,與社會(huì)各界通力合作,致力打造中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心、葡語國家食品集散中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心,開通了“中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作及人才信息網(wǎng)”,包括葡語國家食品數(shù)據(jù)庫、中葡雙語人才及專業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、中國與葡語國家的最新會(huì)展信息、葡語國家相關(guān)的經(jīng)貿(mào)信息及當(dāng)?shù)亟?jīng)商法規(guī)信息等[3]。同時(shí)“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺綜合體”項(xiàng)目已經(jīng)竣工,即將交付使用。
中國與葡語國家幅員遼闊,覆蓋面積廣,分別聯(lián)系歐盟、南方共同市場、東盟和非洲。中國與葡語國家市場巨大,貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),中國產(chǎn)品受葡語國家人民青睞,適合葡語國家人民需求,葡語國家的產(chǎn)品同樣也受中國人民的歡迎。
2002 年,中國與葡語國家貿(mào)易額為56 億美元。2003 年中葡論壇成立,中國與葡語國家貿(mào)易額突破100 億美元大關(guān),為110.29 億美元。2018年,中國與葡語國家貿(mào)易總額為1473.54 億美元,同比增長25.31%。其中中國自葡語國家進(jìn)口1055.07 億美元,同比增長30.24%;對葡語國家出口418.48億美元,同比增長14.40%[4],十多年時(shí)間增長了近14倍(圖1)。
直接投資方面,中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇歷來都重視投資與企業(yè)間關(guān)系。第二屆部長級會(huì)議明確提出“推動(dòng)中國與葡語國家的直接投資,尤其是中國對葡語國家的直接投資”;第三屆部長級會(huì)議提出“促進(jìn)2010年至2013年期間相互投資,力爭實(shí)現(xiàn)質(zhì)性增長”等[5]。但論壇剛成立時(shí),安哥拉、莫桑比克、葡萄牙、東帝汶、佛得角等國家吸引外資能力有限,直至2012 年才開始有不同程度的增長。尤其是從2013 年開始,中國對東帝汶投資快速增加,2016 年對東帝汶直接投資超過莫桑比克。2004 以年前,中國對葡語國家直接投資存量為5610萬美元,2018年年底,這一數(shù)據(jù)已刷新為500億美元,劇增9倍。中國對葡語國家投資集中在設(shè)立分公司、建立生產(chǎn)基地、收購并購、建立或授權(quán)銷售網(wǎng)絡(luò)等市場,以及葡語國家政府通過向中國政策性銀行和商業(yè)銀行貸款,發(fā)展本國基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程,形成獨(dú)特的安哥拉“一攬子”模式、無償援助或無息貸款的經(jīng)濟(jì)援助模式、戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,葡語國家各類企業(yè)也紛紛在內(nèi)地、澳門設(shè)立公司,投資興業(yè)。
圖1 2002-2018年中國與葡語國家進(jìn)出口總額(單位:億美元)
中葡論壇在經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上,還逐漸擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、金融、旅游、教育、自然資源開發(fā)利用等領(lǐng)域。歷屆部長級會(huì)議高度重視多領(lǐng)域合作,鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與到各領(lǐng)域發(fā)展中去,如農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等,舉辦各種農(nóng)業(yè)、漁業(yè)管理研修班和技術(shù)培訓(xùn),援建一批農(nóng)產(chǎn)品示范中心或開展技術(shù)合作。中國大力支持葡語國家學(xué)校、醫(yī)院、污水處理廠、農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目、公路、電纜等基建項(xiàng)目建設(shè),如東帝汶的政府和外交部辦公大樓等。同時(shí),中國與葡語國家各自發(fā)揮自然資源優(yōu)勢,中國從葡語國家進(jìn)口資源產(chǎn)品緩解某些資源短缺,葡語國家利用資源出口增加收入,吸引外資,發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。如2018 年,安哥拉對中國出口原油4928 萬噸,占中國原油進(jìn)口總量的19.2%,成為中國第一大原油來源國[6]。巴西鐵礦石也成為中國主要進(jìn)口資源之一。中國企業(yè)工程承包也是中國與葡語國家合作方式之一,如以EPC方式與巴西合作承包巴西天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目。
中國與葡語國家分布于世界四大洲,與大多數(shù)葡語國家遠(yuǎn)隔重洋。經(jīng)濟(jì)的全球化深入發(fā)展,各國文化也隨之遷移、交流和融合,文化軟實(shí)力與文化輸出呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)。中國與葡語國家基于“論壇型”平臺,共同致力文化交流與碰撞,開展了一系列文化活動(dòng)。
2008年創(chuàng)辦了“中國與葡語國家文化周”,至今已舉辦十一屆,成為中葡文化交流的年度盛會(huì)。每屆活動(dòng)澳門本地和來自多個(gè)葡語國家的藝術(shù)團(tuán)體、民間藝人、文化人士一道通過各種藝術(shù)形式展示各自文化特色。同時(shí)澳門還邀請內(nèi)地省市的文化藝術(shù)團(tuán)體和民間藝人赴澳與當(dāng)?shù)鼐用駸崆榛?dòng),中葡文化、風(fēng)俗習(xí)慣得到極大認(rèn)同。此外還有“葡語國家美食推介會(huì)”“中國-葡語國家手工藝市集”“澳門土生葡人藝術(shù)作品展”以及葡語國家話劇等經(jīng)典中葡文化活動(dòng)品牌彌漫澳門。同時(shí)在國家漢辦、孔子學(xué)院總部的支持下,葡語國家高等學(xué)校孔子學(xué)院定期舉辦漢字展、中國烹飪、古詩詞互動(dòng)等。
語言是溝通交流的媒介,也是中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇引子之一,對中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)具有重要作用。澳門常駐65 萬人口中,約3 萬為葡語國家后裔,他們熟悉中葡雙語。澳門回歸后,葡萄牙語并沒有在澳門消失,學(xué)習(xí)人數(shù)反而比以前更多,澳門大學(xué)、澳門城市大學(xué)、澳門理工學(xué)院、東方葡萄牙協(xié)會(huì)等院校和機(jī)構(gòu)提供葡語教學(xué)與培訓(xùn),開設(shè)特色的葡語國家研究專業(yè)。澳門特區(qū)政府還設(shè)立葡語國家獎(jiǎng)學(xué)金,鼓勵(lì)葡語國家青年來澳學(xué)習(xí),同時(shí)創(chuàng)造學(xué)習(xí)中文的機(jī)會(huì)[7]。內(nèi)地諸多高校也紛紛開立葡萄牙語專業(yè),接受葡語國家來華留學(xué)生等。
在澳門居住的葡語國家居民是中葡文化交流的生力軍,葡語國家居民在澳門成立諸多特色社團(tuán),如澳門安哥拉風(fēng)土友人協(xié)會(huì)、巴西之家、土生葡人協(xié)會(huì)、葡人之間等,經(jīng)常舉辦一些特色活動(dòng)展示本國的風(fēng)土人情和經(jīng)典文化。
中央政府賦予澳門國家經(jīng)貿(mào)合作平臺的戰(zhàn)略定位,主要為了實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮澳門長期以來與葡語國家在經(jīng)貿(mào)、文化、語言以及廣泛的國際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和從根本上解決澳門長期依賴于博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)澳門產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展目標(biāo)[8]。以此提升澳門的國際地位與形象,也迎合了澳門“遠(yuǎn)交近融”②的對外關(guān)系戰(zhàn)略。16年來,澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界充分利用自身優(yōu)勢,努力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè),在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人力資源開發(fā)合作、文化交流、企業(yè)投資等方面作用明顯。
中葡論壇培訓(xùn)中心落戶澳門,致力人力資源開發(fā)與培訓(xùn),澳門特區(qū)政府開展葡語國家各類人員培訓(xùn),包括政府官員和技術(shù)人員,涵蓋經(jīng)濟(jì)管理、旅游開發(fā)、媒體研討、農(nóng)漁業(yè)技術(shù)等方面,澳門政府還邀請葡語國家有關(guān)人員來澳訪問與學(xué)習(xí),充分發(fā)揮澳門的人才和平臺優(yōu)勢,擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域和培訓(xùn)規(guī)模。另外,澳門政府在澳門理工學(xué)院設(shè)立“中葡雙語人才培訓(xùn)基地”,以培養(yǎng)中葡經(jīng)貿(mào)合作所需之人才,如法律翻譯、會(huì)展管理等。
總部位于澳門的10 億美元中葡建設(shè)基金項(xiàng)目設(shè)立并投入運(yùn)行,萬寶莫桑比克農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、巴西阿特斯太陽能電站項(xiàng)目、浙江永大安哥拉水電站太陽能電線桿項(xiàng)目、勵(lì)駿佛得角綜合酒店等項(xiàng)目為中國企業(yè)尋找到投資機(jī)會(huì)[9]。澳門貿(mào)促局等部門充分利用平臺優(yōu)勢,促進(jìn)澳門貿(mào)易出口,向澳門出口商提供咨詢服務(wù),辦理投資項(xiàng)目手續(xù)與許可。每年在不同葡語國家舉辦“中國與葡語國家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”,并形成機(jī)制,增進(jìn)了與會(huì)國企業(yè)家之間的了解,擴(kuò)大投資和促進(jìn)貿(mào)易往來,并將合作領(lǐng)域延伸至文化科技領(lǐng)域。
同時(shí)澳門政府積極推進(jìn)葡語國家與內(nèi)地省市合作,建立產(chǎn)業(yè)園,如廣州南沙葡語國家產(chǎn)業(yè)園、江門-葡語國家產(chǎn)業(yè)園、江蘇-葡語國家工業(yè)園、福建-葡語國家產(chǎn)業(yè)園等,促進(jìn)內(nèi)陸省市與葡語國家城市結(jié)成友好城市,舉辦各種促進(jìn)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的經(jīng)貿(mào)活動(dòng),進(jìn)一步豐富“澳門國家貿(mào)易投資博覽會(huì)”葡語國家地區(qū)展會(huì)的內(nèi)容。
人文交流方面,匯集多種葡語國家特色經(jīng)典文化、美術(shù)、工藝、舞蹈等多種風(fēng)情于一體,與內(nèi)地省市牽線搭橋,舉辦各種活動(dòng),維系澳門與葡語國家血脈聯(lián)系。整合大量中葡雙語信息資源,輔助辦好中葡論壇網(wǎng)站、期刊和中葡雙語視頻資料,講好“澳門故事”。
全球國際貿(mào)易形勢日益嚴(yán)峻的背景下,經(jīng)過中國內(nèi)地、澳門和葡語國家的共同努力,中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系、人文交流越來越密切,貿(mào)易保持較快發(fā)展態(tài)勢。葡語國家成為中國企業(yè)“走出去”的重要方向。但澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺已經(jīng)成立16年,站在新起點(diǎn)、面向新時(shí)代,仍需協(xié)調(diào)和解決諸多問題,方能實(shí)現(xiàn)初心。
以語言為紐帶的8 個(gè)葡語國家分布于四大洲,不同于區(qū)域性國家群體,中國與葡語國家的合作遠(yuǎn)不及中非論壇、中國—東盟、中國—中東歐等多邊平臺,中葡論壇優(yōu)勢整合和市場認(rèn)知低,并未形成葡語品牌效應(yīng)。中國與葡語國家產(chǎn)業(yè)聚集度低,僅在澳門設(shè)立面積極小的葡語國家商品展示中心,葡語國家特色和品牌并未充分挖掘。另外,中國與葡語國家進(jìn)出口貿(mào)易以中國向葡語國家進(jìn)口為主,雙向投資也是以中國向葡語國家投資、并購為主。中國企業(yè)家對“中葡平臺”優(yōu)勢及其所能提供的服務(wù)認(rèn)知度低,較少利用“澳門平臺”的合作服務(wù),對葡語國家市場、政策、法律、文化等缺乏了解。還有,中葡平臺推廣形式單一,更多為政府的官方推廣與交流,缺乏商業(yè)推廣,如在內(nèi)地很少見到中葡平臺的形象廣告,一定程度上也影響了中葡平臺在內(nèi)地及葡語企業(yè)的知名度和使用率[10]。同時(shí),澳門空間狹小,與葡語國家商貿(mào)體量小,也缺乏中葡平臺合作所需的土地、人才及基礎(chǔ)設(shè)施等必要資源,以致中葡平臺輻射效應(yīng)低。
澳門社團(tuán)數(shù)量眾多,涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科技、法律、文化、旅游、文藝等各個(gè)領(lǐng)域,是典型的“小政府、大社團(tuán)”特征。澳門社團(tuán)發(fā)揮著NGO、擬政府化、擬政黨化等功能[11],在澳門公共政策咨詢和利益回饋等方面具有重要影響。政府公共決策的“社團(tuán)咨詢模式”,依賴于社團(tuán)是否可以有效代表自己的利益,利益的平衡性導(dǎo)致公共事務(wù)協(xié)商效率的不穩(wěn)定,政府公共行政效率必然受其影響,導(dǎo)致行政決策耗時(shí)過長,效率低下。另外,澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中博彩一業(yè)獨(dú)大,形成“強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱”的馬太效應(yīng),阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短,與葡語國家產(chǎn)業(yè)形成“平行線”,合作機(jī)遇減少。澳門經(jīng)濟(jì)多元化議題也展開多年,但多元化成效并不明顯。中葡平臺與世界旅游休閑中心等國家發(fā)展定位并未有效糅合,博彩與旅游、會(huì)展、商貿(mào)交流等聯(lián)動(dòng)不足。
中國與葡語國家貿(mào)易關(guān)系不對稱,8個(gè)葡語國家中巴西是中國最大的貿(mào)易伙伴,安哥拉位居第二、葡萄牙第三。大多數(shù)葡語國家還是“后發(fā)型國家”,處于經(jīng)濟(jì)成長期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資源與市場尚待開發(fā),這些前提性問題限制了葡語國家參與中葡經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度。同時(shí),中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作受國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響,如國家經(jīng)濟(jì)增長需求疲軟、貿(mào)易和投資保護(hù)主義、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等問題。另外,中國與葡語國家相距較遠(yuǎn),設(shè)施互通程度低(目前主要靠船運(yùn),澳門無直達(dá)葡語國家的航線),必定增加物流成本,削弱產(chǎn)品和服務(wù)競爭優(yōu)勢,直接影響生產(chǎn)和經(jīng)營積極性。巴西與中國的貿(mào)易進(jìn)出口基本“繞開”澳門,通過雙邊關(guān)系直接與中國大陸進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作,而佛得角、圣多美與普林西比、幾內(nèi)亞比紹、東帝汶等國家因自身發(fā)展不足,參與中葡經(jīng)貿(mào)合作能力有待加強(qiáng)。
中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺,搭建了“央企-澳企-葡企”“內(nèi)地-澳門-葡語國家”經(jīng)貿(mào)合作新平臺,央企同澳企共同開發(fā)國際市場,加強(qiáng)國際雙向合作;澳門也為葡語國家與央企、中國內(nèi)地市場合作提供服務(wù),促進(jìn)業(yè)務(wù)洽談與交流。CEPA是屬于WTO規(guī)則下的雙邊貿(mào)易協(xié)議,對中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作還存在一定制約,CEPA 協(xié)議在服務(wù)貿(mào)易以及投資領(lǐng)域,并沒有詳細(xì)操作細(xì)則,難以落地。CEPA的“原產(chǎn)地規(guī)則”,使在澳門進(jìn)行簡單加工以及經(jīng)澳門轉(zhuǎn)口的貨物無法享受零關(guān)稅優(yōu)惠。同時(shí),CE?PA 規(guī)定澳門“服務(wù)提供商”進(jìn)入內(nèi)地市場的市場準(zhǔn)入范圍較為寬松,但對“澳門服務(wù)提供商”卻有嚴(yán)格的資格、年限限定,也無關(guān)稅優(yōu)惠,借道澳門運(yùn)用CEPA 優(yōu)惠條款進(jìn)入內(nèi)地市場的想法難以實(shí)現(xiàn)[12]。另外,現(xiàn)有中葡經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)政策基本是泛泛而談,可操作性低,具體扶持的產(chǎn)業(yè)政策以及相應(yīng)配套的便利措施、優(yōu)惠條款以及相應(yīng)服務(wù)配套等急需制定和出臺。
16 年來,澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺在經(jīng)貿(mào)投資、文化交流等方面做出諸多努力,中國與葡語國家在各個(gè)領(lǐng)域合作與發(fā)展取得諸多成就,增強(qiáng)了雙邊之間的政治互信和友好關(guān)系,澳門平臺作用得到有效發(fā)揮,促進(jìn)了澳門的繁榮穩(wěn)定。2019年是中國成立70周年、澳門回歸祖國20周年的重要時(shí)刻,也是中國與葡萄牙建交40周年、與巴西、幾內(nèi)亞比紹建交45周年的重要時(shí)機(jī),站在新的歷史起點(diǎn),澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺更應(yīng)不忘初心,發(fā)揮“工匠精神”,進(jìn)一步完善和提升中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺作用。
澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺自成立之日起,中央政府高度重視,出臺一系列重要舉措,夯實(shí)中葡平臺基礎(chǔ),充分發(fā)揮“中葡論壇”的橋梁與紐帶作用。2003 年將中葡合作論壇會(huì)址永久建于澳門,并設(shè)論壇秘書處;2013 年投資設(shè)立“中葡合作發(fā)展基金”,2017年總部遷至澳門,同時(shí)致力打造中國與葡語國家中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心、中國與葡語國家食品集散中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心以充實(shí)澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺功能。而站在新起點(diǎn)的澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)型升級,還需國家給予更大支持。
1.提高澳門中葡平臺建設(shè)的政治地位。新時(shí)代國家發(fā)展大局是澳門的戰(zhàn)略機(jī)遇,同時(shí)對澳門也提出了新的要求。澳門博彩業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨諸多挑戰(zhàn),潛在的社會(huì)矛盾不容忽視,中央應(yīng)該以香港為鑒,居安思危,進(jìn)一步把支持澳門發(fā)展落到實(shí)處。澳門中葡平臺建設(shè)是澳門可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和突破口,促使澳門更好發(fā)揮“一國兩制”的典范作用。一是將澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)放到“一帶一路”建設(shè)的大局中考慮。切實(shí)支持澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè),使澳門從中增強(qiáng)能力和信心,使民眾感受到適度多元化發(fā)展的收獲,進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)和民心。二是提升中葡論壇規(guī)格,建議升格為首腦峰會(huì)。全世界只有8個(gè)葡語國家,借助中葡首腦峰會(huì),既可以充分體現(xiàn)中央政府對澳門的支持,也可加強(qiáng)中國與葡語國家的聯(lián)系,更可以促進(jìn)巴西參與澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺的合作,增進(jìn)中國與巴西等新興經(jīng)濟(jì)體的對話與溝通。
2.設(shè)立中國—葡語國家博覽會(huì)和中葡智庫論壇等。以投資展覽為中心,開展多層次、多領(lǐng)域的交流活動(dòng),搭建中國與葡語國家更為廣泛的交流合作平臺,構(gòu)建更為緊密的中國與葡語國家命運(yùn)共同體。同時(shí),可考慮將中非論壇、金磚國家會(huì)議等適時(shí)在澳門舉辦,以提升澳門國際影響力。另外,當(dāng)前中葡論壇部長級會(huì)議主要體現(xiàn)為部長級宣言,建議增設(shè)智庫論壇,加強(qiáng)智庫合作,為中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作提供智力支持,促進(jìn)澳門官產(chǎn)學(xué)研開闊視野,增強(qiáng)能力。同時(shí)在中葡論壇舉辦期間還可以舉行行業(yè)論壇,推動(dòng)中葡論壇成功落地生根,也可舉辦高規(guī)格的文娛賽事活動(dòng),如足球賽、音樂周等,提升澳門國際形象和舉辦大型文化活動(dòng)、體育賽事的能力。
3.授權(quán)澳門以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)身份與葡語國家簽訂自貿(mào)協(xié)議。根據(jù)《憲法》與《澳門基本法》,澳門可以以“中國澳門”名義單獨(dú)同世界各國、各地區(qū)或有關(guān)國際組織簽訂經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、科技、體育等有關(guān)協(xié)議。澳門作為一個(gè)自由經(jīng)濟(jì)體,中央政府可授權(quán)以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)身份,先行與葡語國家簽訂自貿(mào)協(xié)議,以獲得更優(yōu)惠的關(guān)稅、貿(mào)易、投資措施,擴(kuò)大澳門與葡語國家的商貿(mào)投資體量。
4.充分利用外交部全球推介平臺,向全球介紹澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺的機(jī)制、職能以及發(fā)展動(dòng)態(tài),推介澳門地方特色,助力講好“澳門故事”,從而擴(kuò)大中葡平臺的知曉度和曝光率,構(gòu)建葡語品牌,讓世界更加了解澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺這一雙邊或多邊合作典范,推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。
5.優(yōu)化CEPA 條款,更好落地澳門。國家部委、澳門特區(qū)政府可以就CEPA條款內(nèi)容與澳門實(shí)際進(jìn)行研究,對“原產(chǎn)地原則”“服務(wù)提供商”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效調(diào)整,對葡語國家產(chǎn)品經(jīng)澳門簡單加工或“澳門提供服務(wù)商”的商品進(jìn)入一律減免關(guān)稅。
澳門政府一直致力打造“澳門平臺”作用,相應(yīng)成立促進(jìn)中葡經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺委員會(huì),并由行政長官親自掛帥,并推動(dòng)建設(shè)中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作綜合體、中國與葡語國家企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等建設(shè),有效推進(jìn)了中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè),但仍還有諸多工作需要進(jìn)一步推進(jìn)。
1.改革行政模式,提升行政效率。澳門政府雖然改變了澳葡政府管制時(shí)期的“不作為”,積極有為地推進(jìn)陽光政府、服務(wù)型政府建設(shè),但仍未改變“小政府”角色。應(yīng)該創(chuàng)新社會(huì)治理模式,改變單一的“社團(tuán)咨詢模式”,建立“專家—政府—社團(tuán)(公民)”多元格局的新型公共政策決策模式,提升決策效能。
2.加大宣傳力度,打造澳門中葡合作服務(wù)品牌。實(shí)時(shí)更新網(wǎng)站信息、期刊雜志、中葡雙語資料,告別“僵尸”場域,真正發(fā)揮“媒介”力量,擴(kuò)大平臺宣傳力度。另外,澳門政府需創(chuàng)新宣傳方式,加強(qiáng)與央視、大灣區(qū)媒體等合作,采用商業(yè)手段,廣告植入、廣告投放,發(fā)布中葡合作平臺形象廣告,突出澳門的“唯一”作用。
3.整合資源優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)鏈思維,促進(jìn)中國與葡語國家產(chǎn)業(yè)合作。中國與葡語國家在要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策等方面具有穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)和更大的合作潛力空間。澳門政府應(yīng)該整合澳門葡語、法律、文化等優(yōu)勢,出臺具體產(chǎn)業(yè)扶持政策、便利措施、稅收優(yōu)惠等服務(wù)配套,加強(qiáng)與央企、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)合作,共同開發(fā)。如成立進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司、中葡貿(mào)易融資公司等金融機(jī)構(gòu),為中國與葡語國家貿(mào)易提供信用保證和資金支持。
4.加強(qiáng)人才、空間以及基礎(chǔ)設(shè)施等必要資源建設(shè),夯實(shí)澳門平臺基礎(chǔ)。充分利用“中葡雙語人才基地”,培養(yǎng)更多了解葡語國家的金融、法律、投資等國別研究人才,打造熟悉內(nèi)地、了解葡語國家的復(fù)合型人才。同時(shí),還可以充分利用中央給予澳門的海域資源,拓寬澳門發(fā)展空間,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是解決澳門與葡語國家直航問題[13]。
5.以“蘇澳(江蘇和澳門)合作園”為載體,融合澳門金融優(yōu)勢、葡語國家資源優(yōu)勢和江蘇省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,共同推進(jìn)與深圳、廣州等城市合作。深化發(fā)展澳門特色金融和葡語國家經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè),尤其是融資租賃市場,服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。同時(shí)加快廣州南沙中葡產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)中葡論壇合作成果落地開花。
澳門社團(tuán)發(fā)展歷史悠久。回歸前,愛國社團(tuán)一致抵抗葡萄牙的暴力統(tǒng)治;回歸后,澳門社團(tuán)積極參與、支持本澳建設(shè)和發(fā)展,承擔(dān)起政府與居民的溝通橋梁角色。中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺作為澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的重要一極,更需要發(fā)揮澳門社團(tuán)作用,促進(jìn)中國與葡語國家建立更為緊密的合作伙伴關(guān)系。
1.發(fā)揮專業(yè)性澳門社團(tuán)本身作用,做好“引進(jìn)來”和“走出去”各項(xiàng)服務(wù)工作。讓更多中國內(nèi)地企業(yè)家積極拓展葡語國家市場,了解葡語國家的營商環(huán)境、法律規(guī)定以及資源優(yōu)勢等,同時(shí)將葡語國家企業(yè)家請到內(nèi)地、澳門以及港臺地區(qū),了解中國營商環(huán)境、外資政策、資源優(yōu)勢、科技水平、風(fēng)土人情等。增進(jìn)中國與葡語國家的雙向了解與認(rèn)知,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2.充分發(fā)揮澳門葡語社團(tuán)作用,增強(qiáng)密切交流與合作。澳門除本土傳統(tǒng)社團(tuán),還有東方葡萄牙協(xié)會(huì)、澳門葡人之家、澳門土生葡人協(xié)會(huì)、澳門巴西之家、國際葡語市場企業(yè)家商會(huì)、葡中工商協(xié)會(huì)等,針對葡語社團(tuán)的不同類型與目標(biāo),適時(shí)組織與其活動(dòng)聯(lián)誼,增進(jìn)了解,知曉葡語國家文化、習(xí)俗,促進(jìn)中葡文化交流與融合。
3.建立澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺研究智庫聯(lián)盟。澳門及內(nèi)地?fù)碛兄T多不同類型的葡語國家研究機(jī)構(gòu),如對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)葡語國家研究院、商務(wù)部葡語國家研究中心、廣東外語外貿(mào)大學(xué)葡語國家研究所、澳門城市大學(xué)葡語國家研究院以及澳門其他研究性學(xué)會(huì)(如澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、澳門發(fā)展策略研究中心)等,整合這些智庫資源,成立聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)資源共享,為澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)提供智力支持。
4.設(shè)立中國與葡語國家企業(yè)家論壇。利用澳門平臺作用,為中國與葡語國家企業(yè)家交流合作搭建高規(guī)格平臺,成立中葡企業(yè)家論壇,實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊企業(yè)家面對面交流,提升其合作針對性和可行性。同時(shí)利用中國-葡語國家企業(yè)家聯(lián)合會(huì),為中葡企業(yè)家論壇提供翻譯支持,更好服務(wù)雙邊合作。
當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)和政治安全不確定因素增多,參與全球價(jià)值鏈分工成為世界各國、各地區(qū)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化的主要方式,為世界經(jīng)濟(jì)資源整合、國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了重要機(jī)遇。國際政治的動(dòng)態(tài)變化,靠單邊或雙邊根本無法適應(yīng)和應(yīng)對不穩(wěn)定的外部環(huán)境,需要一定范圍的區(qū)域或跨區(qū)域合作,鞏固政治與外交關(guān)系,減少?zèng)_突與摩擦。所以越來越多的國家選擇加強(qiáng)區(qū)域或跨區(qū)域合作,構(gòu)建更多的多邊對話交流與合作平臺,以實(shí)現(xiàn)共建共商共享,促進(jìn)共同發(fā)展。中國與葡語國家應(yīng)該積極利用全球價(jià)值鏈重塑的歷史機(jī)遇,加快培育更多的價(jià)值分工體系,促進(jìn)中葡雙邊合作實(shí)現(xiàn)新的突破。“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),為中國和葡語國家經(jīng)貿(mào)合作范圍與領(lǐng)域的擴(kuò)展,提供了新機(jī)遇。澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺應(yīng)主動(dòng)抓住機(jī)遇,發(fā)揮語言文化、地理區(qū)位、稅收、自由港、制度優(yōu)勢,為中國與葡語國家更寬領(lǐng)域、更廣范圍、更高層次合作注入新動(dòng)能。
注釋
①作者根據(jù)商務(wù)部、中葡論壇官方數(shù)據(jù)整理。
②參見2002年11月澳門特首何厚鏵發(fā)布的2003財(cái)政年度施政報(bào)告,正式將“遠(yuǎn)交近融”確立為阿門拓展對外關(guān)系的基本戰(zhàn)略。