在2020年新冠肺炎疫情的影響下，中國(guó)社會(huì)福利體系發(fā)揮了防范和化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的作用，保障了基本民生，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也暴露出多元福利主體的不足。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾，實(shí)現(xiàn)多元福利主體的優(yōu)化，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)福利體系的升級(jí)，這是保障人民基本生活的“安心劑，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的“推進(jìn)器”。

2020年1月，新冠肺炎（COVID-19）在中國(guó)爆發(fā)，面對(duì)易感染難防控的新型冠狀病毒，中國(guó)政府隨即指派專家組開展實(shí)地調(diào)研，并果斷對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)進(jìn)行交通管制，開始了全國(guó)范圍的停工停產(chǎn)停學(xué)的抗疫阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情沖擊了中國(guó)短期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行，影響著人民的基本生活。此時(shí)，由多元責(zé)任主體共同構(gòu)建起的中國(guó)社會(huì)福利體系“安全網(wǎng)”，保障了基本民生，是打贏新冠肺炎持久戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)后盾。

福利多元組合也稱為多元福利，是從羅斯的福利多元組合理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。羅斯認(rèn)為社會(huì)總體的福利來(lái)源于三個(gè)部門：國(guó)家、市場(chǎng)和家庭，三者形成一個(gè)社會(huì)的福利整體。他的福利多元組合理論強(qiáng)調(diào)國(guó)家以外的非政府部門在社會(huì)福利中的作用，許多學(xué)者也開始通過(guò)福利多元組合理論建立他們的分析框架。約翰遜在羅斯的福利組合中加入志愿機(jī)構(gòu)，將社會(huì)總體福利分為四個(gè)部分：提供直接和間接福利的國(guó)家部門、提供職業(yè)福利的商業(yè)部門、提供自助互助福利的志愿部門、以及親屬鄰里之間互相提供福利的非正規(guī)部門。隨著社會(huì)形態(tài)的不斷演進(jìn)，福利多元組合的主體也在更新發(fā)展，社區(qū)在社會(huì)管理中發(fā)揮著不可替代的作用，逐漸成為福利供給主體的一部分。在此基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)福利體系中的責(zé)任主體是包括政府、市場(chǎng)、非營(yíng)利組織、社區(qū)、家庭等在內(nèi)的多元主體結(jié)構(gòu)，其中政府是社會(huì)福利體系的首要責(zé)任主體，市場(chǎng)是社會(huì)福利的補(bǔ)充主體，非營(yíng)利組織是重要的輔助性主體，社區(qū)是社會(huì)福利的支撐性主體，家庭是社會(huì)福利的傳統(tǒng)主體。

一、疫情下多元責(zé)任主體共同構(gòu)建社會(huì)福利體系安全網(wǎng)

依據(jù)社會(huì)福利提供者可將社會(huì)福利主體分為五個(gè)主要部分：政府——社會(huì)福利主導(dǎo)者;市場(chǎng)——社會(huì)福利補(bǔ)充者;非營(yíng)利組織——社會(huì)福利輔助者;社區(qū)——社會(huì)福利基層服務(wù)者;家庭——社會(huì)福利的參與者。政府、市場(chǎng)、非營(yíng)利組織、社區(qū)與家庭形成一張全面的社會(huì)福利安全網(wǎng)，在此次新冠肺炎緊急公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）社會(huì)福利的責(zé)任主導(dǎo)者——政府

現(xiàn)代文明社會(huì)中，“為福利目的籌集和分配資源”是政府的重要功能之一。政府肩負(fù)著為全體公民提供社會(huì)救助、社會(huì)保障與公共福利的責(zé)任，享有制定社會(huì)福利法規(guī)政策的權(quán)利，具有調(diào)動(dòng)社會(huì)資源與整合其他福利整體能力，這就決定了政府在社會(huì)福利體系中的主導(dǎo)者地位。在此次新冠肺炎突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，中國(guó)政府在社會(huì)福利體系中起到主導(dǎo)性作用，扮演著抗疫掌舵手的角色。

首先，政府加大醫(yī)療衛(wèi)生的財(cái)政投入，為抗疫勝利提供資金保障。一方面，預(yù)撥多地的醫(yī)療保險(xiǎn)資金。另一方面，政府相關(guān)部門調(diào)集資源火速建立了武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院以及16個(gè)方艙醫(yī)院，緩解了新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院的救治壓力。其次，政府整合醫(yī)護(hù)資源，為抗疫勝利提供了醫(yī)務(wù)保障。政府從全國(guó)各地組建征調(diào)4.26萬(wàn)醫(yī)護(hù)人員以及千萬(wàn)醫(yī)護(hù)用品支援湖北省疫情重災(zāi)區(qū)，有效緩解了湖北省的救治壓力。最后，政府即時(shí)調(diào)整社會(huì)福利政策，以保障疫情下的基本民生。政府對(duì)社會(huì)保障政策作出戰(zhàn)術(shù)性的調(diào)整，第一，對(duì)于確診新冠肺炎的患者醫(yī)療費(fèi)用政府給予綜合保障;第二，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn);第三，即時(shí)開通醫(yī)護(hù)工作人員工傷綠色通道;第四，政府即時(shí)擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，階段性擴(kuò)大失業(yè)農(nóng)民工的保障范圍，上調(diào)2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)貼等。

（二）社會(huì)福利的廣泛供給者——市場(chǎng)

市場(chǎng)作為社會(huì)福利的主體，為職工提供著職業(yè)福利和公益福利。首先，其中職業(yè)福利是核心，遵循公平的原則，按照是否參加社會(huì)勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的福利分配。一般而言，只要參與社會(huì)就業(yè)，企業(yè)認(rèn)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的20%、醫(yī)療保險(xiǎn)的10%、失業(yè)保險(xiǎn)的1%、工傷保險(xiǎn)的0.5%、生育保險(xiǎn)的0.8%以及住房公積金的12%（具體份額與工資掛鉤），為廣泛的職業(yè)福利。其次，企業(yè)主體為職工提供的福利設(shè)施和項(xiàng)目具有非直接營(yíng)利性，主要包括住房保障以及配套的物質(zhì)文化設(shè)施，屬于企業(yè)內(nèi)部的公益性福利。

（三）社會(huì)福利的替補(bǔ)輔助者——非營(yíng)利組織

非營(yíng)利組織是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈而產(chǎn)生的，是介于政府部門與營(yíng)利性企業(yè)之間的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)的“第三部門”。非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)以弱勢(shì)群體為對(duì)象、以非營(yíng)利性為目的、以慈善活動(dòng)為基礎(chǔ)、以民間性為歸屬，具有非營(yíng)利性、非政府性和志愿性等特征。在此次疫情期間，非營(yíng)利組織對(duì)新冠肺炎疫情重災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)醫(yī)療器械、生活用品等物資，提供交通運(yùn)輸、防控消殺以及心理輔導(dǎo)等服務(wù)。非營(yíng)利組織為疫情防控治療提供了物質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是打勝疫情阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)后盾。

（四）社會(huì)福利的基層服務(wù)者——社區(qū)

社區(qū)是舶來(lái)詞，指由一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的地域性生活共同體，地域、人口、組織結(jié)構(gòu)是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。隨著社會(huì)形態(tài)的發(fā)展演變，社區(qū)已然成為社會(huì)福利主要供給者之一。

新冠肺炎疫情期間，社區(qū)是聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線，把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道，全國(guó)都要發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控期間，主要凸顯其社區(qū)組織互助功能，如監(jiān)測(cè)社區(qū)群眾健康狀況、發(fā)布、傳達(dá)疫情預(yù)警信息、組織入戶排查潛在感染者并及時(shí)救助的老弱病殘?jiān)械取⒔M建中國(guó)產(chǎn)黨員志愿先鋒隊(duì)開展群防群控工作、開創(chuàng)“超市—社區(qū)—居民”的臨時(shí)集中配送模式保證居民的基本生活水平、積極開展心理疏導(dǎo)活動(dòng)保障疫情居家封閉時(shí)期群眾的心理健康狀況。

（五）社會(huì)福利的參與者——家庭

家庭福利福利功能主要體現(xiàn)在扶老攜幼、成員互助及精神慰藉，是一種基于血緣與情感而產(chǎn)生的資源轉(zhuǎn)移，主要是經(jīng)濟(jì)、服務(wù)以及精神支持，具有基礎(chǔ)性、倫理性、效率性和社會(huì)性特征。在易感染、難防控的新冠肺炎疫情面前，家庭的福利作用呈兩極分化。一方面，在健康的家庭中，家庭成員之間提供的經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持以及精神支持是正向，有利于成員的生理和心理健康的。

政府、市場(chǎng)、非營(yíng)利組織、社區(qū)和家庭是社會(huì)福利的主體，是社福利體系中不可或缺的五個(gè)主要部分，共同構(gòu)成此次新冠肺炎疫情防控的安全網(wǎng)，是疫情中人民群眾的“安心劑”。但疫情也暴露了社會(huì)福利供給中，政府職能錯(cuò)位、市場(chǎng)抗壓弱、非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、社區(qū)管理機(jī)關(guān)化以及疫情下家庭的脆弱性等問(wèn)題。

二、疫情下多元主體的社會(huì)福利體系問(wèn)題

2020新冠肺炎疫情期間，我國(guó)的社會(huì)福利體系功能逐漸凸顯，保障了困難時(shí)期的基本民生，保證了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利進(jìn)行，同時(shí)也暴露了中國(guó)社會(huì)保障制度體系的問(wèn)題。

（一）政府社會(huì)福利供給失位，難以保證公平效率

政府失位，一失位于忽視因疫情封鎖而滯留在外的群體，二失位于女性醫(yī)護(hù)人員的后備物資保障。首先，政府忽視因疫情封鎖而滯留在外的群體需求。一方面，對(duì)于滯留在外的農(nóng)民工等群體的救助不到位。多地農(nóng)民工群體因疫情封鎖無(wú)法返鄉(xiāng)，流浪在外生活窘迫，政府政策不到位，救助不及時(shí)。另一方面，對(duì)于滯留在外的疫情重災(zāi)區(qū)武漢人民的救助不到位。疫情初期，部分人對(duì)于滯留在外的武漢人持惡劣態(tài)度，拒絕武漢籍停留入住，更有甚者圍攻武漢人，影響十分惡劣。其次，政府忽視抗疫前線廣大女性醫(yī)護(hù)人員的物資需求。在援鄂的4.2醫(yī)護(hù)人員中，女性醫(yī)護(hù)人員占67%，在護(hù)士團(tuán)隊(duì)中女性占比90%。由于政府決策缺乏性別意識(shí)，忽視廣大女性醫(yī)護(hù)人員的生理期的物資需求，未能保證女性醫(yī)護(hù)人員的生理健康，從而在一定程度上影響疫情防控。

（二）市場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，職業(yè)福利難以保證

面對(duì)突發(fā)性、長(zhǎng)期性的新冠肺炎疫情，市場(chǎng)主體——企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，受疫情影響程度大，不僅難以保證個(gè)體在市場(chǎng)中職業(yè)福利的獲得，而且甚至可能倒閉破產(chǎn)，造成大范圍的失業(yè)等問(wèn)題。受疫情影響市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致現(xiàn)金流入量驟減。除醫(yī)用防護(hù)用品行業(yè)外，很多中小企業(yè)陷入困境，特別是實(shí)體企業(yè)，由于疫情防控的封閉式管理，導(dǎo)致其現(xiàn)金流斷裂，難以維系現(xiàn)階段的生存，更難以保證職工的工資與職業(yè)福利。

（三）非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制不完善

非營(yíng)利社會(huì)組織在抗疫情保民生上發(fā)揮著重要作用，特別是對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)的物資和服務(wù)援助是不可替代的。此次疫情期間，以湖北紅十字會(huì)為代表的非營(yíng)利組織運(yùn)行不規(guī)范、不透明和不到位的現(xiàn)象，影響了援助工作的時(shí)效性。第一，非營(yíng)利組織運(yùn)行不規(guī)范。物資領(lǐng)取程序不規(guī)范、領(lǐng)取方式不高效、領(lǐng)取隨機(jī)性高、領(lǐng)取對(duì)象不嚴(yán)格，物資分配不合理，新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院未分配物資，將緊缺防疫物資捐贈(zèng)給莆田系醫(yī)院。有損前線醫(yī)護(hù)人員的健康，影響大局抗疫效率。第二，非營(yíng)利組織捐贈(zèng)不到位。在全面抗疫防控期間，武漢紅十字會(huì)的囤積物資未用于即時(shí)抗疫前線，反而非法高價(jià)賣出，造成武漢等地醫(yī)院物資短缺，影響抗疫進(jìn)度。

（四）社區(qū)工作形式化，服務(wù)意識(shí)淡薄

疫情期間，武漢市范圍內(nèi)的住宅小區(qū)進(jìn)行封閉管理，形成以社區(qū)為紐帶連接居民和購(gòu)物市場(chǎng)的模式，由社區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)物資。3月5日，以孫春蘭總理為首的中央指導(dǎo)組在武漢社區(qū)考察，因社區(qū)組織為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)視察便假裝給居民送生活用品，居民紛紛大喊“假的！是形式主義！”。這民眾的呼聲假不了，社區(qū)的工作真不了，社區(qū)組織只要面子工程，不管人民群眾的利益，脫離了群眾路線的工作方法。然后，幾天后，武漢一社區(qū)用環(huán)衛(wèi)車輛給居民運(yùn)送豬肉，安全意識(shí)缺乏，服務(wù)意識(shí)淡薄，無(wú)視人民群眾的健康安全，損害了人民群眾的切身利益。因此，社區(qū)問(wèn)題在于工作形式化、服務(wù)意識(shí)淡薄，這是關(guān)于人民群眾切身利益的大事，是亟待解決的頑固問(wèn)題。

（五）疫情下管理的封閉性，導(dǎo)致家庭福利異化

在新冠肺炎疫情初期，為了有效遏制疫情擴(kuò)散，開始了全民范圍的居家抗疫的封閉式管理，家庭成為一個(gè)封閉的集體，易形成內(nèi)部矛盾，造成家庭福利的異化，從而損害成員的身心健康。首先，家庭的封閉性助長(zhǎng)病毒的蔓延。在新冠肺炎患者家庭中，家庭人員聚集，防疫防控難度大，因此家庭成員之間相互傳染的可能性極大，削弱了家庭的社會(huì)福利保障功能，甚至在一定程度加重了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。其次，家庭的封閉性助長(zhǎng)家庭暴力。在全民居家防控期間，由于實(shí)行封閉式管理，導(dǎo)致家庭暴力增多，嚴(yán)重危害婦女的身心健康，這也是疫情中家庭福利異化的表現(xiàn)。

三、優(yōu)化多元社會(huì)福利主體供給機(jī)制

我們應(yīng)當(dāng)將危機(jī)積極轉(zhuǎn)化為提升治理能力和完善治理體系的契機(jī)，在新冠肺炎疫情防治的過(guò)程中不斷完善社會(huì)福利體系。

對(duì)于社會(huì)福利體系主體的政府、市場(chǎng)、非營(yíng)利組織、社區(qū)和家庭，要明晰各方權(quán)責(zé)、規(guī)范相關(guān)制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能更好地發(fā)揮社會(huì)福利體系的作用，才能建立健康的多元責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的社會(huì)福利體系。建立良性的多元責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的社會(huì)福利體系就要：

（一）糾正政府失位，建立健全突發(fā)性公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制

社會(huì)福利體系屬于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的事后控制，政策本身的調(diào)整具有滯后性，政策執(zhí)行更缺乏時(shí)效性。面對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件時(shí)，社會(huì)福利政策應(yīng)當(dāng)迅速作出調(diào)整，保障人民的基本生活，減少政策的滯后性，增加政策執(zhí)行的時(shí)效性。因此，建立健全規(guī)范化、制度化的突發(fā)性公共危機(jī)事件的社會(huì)福利預(yù)案，形成系列社會(huì)福利應(yīng)急政策。

首先，將非常態(tài)的社會(huì)福利政策制度化?；谝酝话l(fā)性公共危機(jī)事件的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜茖W(xué)精算與推演，將非常態(tài)化社會(huì)福利政策規(guī)范化、制度化，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件的社會(huì)福利預(yù)案。其次，建立公共危機(jī)事件下社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制。除社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)受公共危機(jī)事件的影響程度，制定社會(huì)救助范圍的擴(kuò)大和救助金額的增長(zhǎng)機(jī)制，以強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制。最后，將性別意識(shí)納入決策過(guò)程中，保障婦女勞動(dòng)者的權(quán)益。完善公共危機(jī)事件中社會(huì)保障物資的供給機(jī)制，建立涵蓋女性勞動(dòng)者的后勤物資保障，擯棄落后的男本位思維方式。

（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，必須保證市場(chǎng)主體的活力，保持企業(yè)的生命力，才能更好地保證勞動(dòng)者的職業(yè)福利。首先，依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新勢(shì)能。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)全面促進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、復(fù)市復(fù)業(yè);著力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革;深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。其次，制定中小企業(yè)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善社會(huì)信用體系，對(duì)中小微企業(yè)予以貸款援助，解決融資難的問(wèn)題，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。

（三）規(guī)范非營(yíng)利組織運(yùn)行，構(gòu)建多維監(jiān)督機(jī)制

首先，非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)政策法規(guī)。這就要求相關(guān)部門完善相關(guān)法律規(guī)章制度，規(guī)范非營(yíng)利組織的管理制度、捐贈(zèng)規(guī)范和監(jiān)督規(guī)則，強(qiáng)化其使命感和社會(huì)責(zé)任感，保證每一個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目資金募集的合法、資金使用的規(guī)范性、公益服務(wù)的高效性、運(yùn)營(yíng)過(guò)程的透明性。

其次，要構(gòu)建政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和自我監(jiān)督的多維監(jiān)督機(jī)制。要建立健全非營(yíng)利組織的監(jiān)管體系，不僅要發(fā)揮社會(huì)問(wèn)責(zé)和政府監(jiān)管的作用，還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的第三方非營(yíng)利組織的評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)制定專業(yè)的行業(yè)規(guī)范促進(jìn)非營(yíng)利組織的管理發(fā)展。除此之外，非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自我規(guī)范、自我監(jiān)督和自我提升，保證組織管理和項(xiàng)目服務(wù)的合規(guī)性、高效性和透明性。

（四）保證社區(qū)中黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的工作宗旨

針對(duì)社區(qū)組織工作形式化問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)中中黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的工作宗旨。一方面，堅(jiān)持社區(qū)組織內(nèi)部黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持以先進(jìn)的馬克思主義理論武裝自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，堅(jiān)決不搞形式主義。另一方便，堅(jiān)持社區(qū)組織內(nèi)部黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持以人民為中心的理念要求自己，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻以人民利益為重，以滿足人民群眾的需求為己任。

（五）以優(yōu)良家風(fēng)促進(jìn)家庭福利，用法律法規(guī)保障成員安全

針對(duì)疫情中家庭福利異化的問(wèn)題，從家庭內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)維度去解決。一方面，在家庭內(nèi)部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)良家風(fēng)的道德教化與精神聯(lián)系的作用，從而強(qiáng)化家庭成員之間的物質(zhì)支持、精神支持與服務(wù)支持。另一方面，在家庭外部，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭成員間施行暴力的干涉，切勿將惡性的犯罪行為歸結(jié)為“家務(wù)事”而不予受理，應(yīng)當(dāng)完善家庭暴力的相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究。

因此，要逐步優(yōu)化我國(guó)社會(huì)福利體系的運(yùn)行機(jī)制：政府責(zé)任優(yōu)先、市場(chǎng)需求導(dǎo)向的制度建構(gòu)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，家庭福利責(zé)任的保護(hù)與激活，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的培育。通過(guò)政府、市場(chǎng)、非營(yíng)利組織、社區(qū)與家庭的合作，構(gòu)建有效的社會(huì)福利體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)均衡的福利資源供給分配。社會(huì)福利體系的良性有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，鞏固了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大成果，保障了人民群眾普遍的社會(huì)福利，為2020年全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

（申蒙蒙：南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院）