羅爽妍　王萌

摘 要：高校學(xué)生黨支部信息臺賬是推動(dòng)新時(shí)代學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。信息臺賬管理工作中存在思想認(rèn)識不全面不到位，制度不完善，業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新方式以提高利用率等問題。文章提出“思想再提高，制度再規(guī)范，內(nèi)容再充實(shí)，載體再創(chuàng)新，考核再完善”的應(yīng)對策略，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部;信息臺賬;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上所作的《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》報(bào)告中指出，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平[1]。高校學(xué)生黨支部是黨在大學(xué)生群體中最基層的組織，是確保黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，黨對基層黨組織和青年學(xué)生也提出了新要求、新期望。

高校學(xué)生黨支部信息臺賬可定義為“高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)踐中直接形成的，以文字、圖表、聲像等為載體保存?zhèn)洳榈臍v史記錄”[2]。具有原始性、真實(shí)性、歷史可溯性等特點(diǎn)，在推動(dòng)新時(shí)代高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中具有重要價(jià)值，如何科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范地管理信息臺賬，是值得深入探究的問題。

一、高校學(xué)生黨支部信息臺賬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理具有重要意義

（一）有利于夯實(shí)黨支部建設(shè)

根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和高校學(xué)生黨支部的特點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)可以著力于政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)等六個(gè)方面，而信息臺賬管理作為黨建工作實(shí)務(wù)的重要組成部分，是高校學(xué)生黨支部各項(xiàng)工作開展情況的真實(shí)記錄和具體寫照，是客觀表現(xiàn)工作歷史進(jìn)程的有效憑證，也是夯實(shí)黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

（二）有利于促進(jìn)黨員成長

一方面，信息臺賬囊括了評先推優(yōu)、發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等一系列涉及黨員個(gè)人成長過程的材料，可以作為推優(yōu)考評時(shí)的重要依據(jù)，支部在開展黨員教育時(shí)可以有的放矢地為其“補(bǔ)鈣”，有針對性地通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)不斷提高黨員綜合素質(zhì)，強(qiáng)信念，促成長，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力。另一方面，要將這份系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作做好，需要從事信息臺賬管理工作的同志具備充分的責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，對其在工作能力和工作態(tài)度上既是挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)鍛煉成長的好契機(jī)。

（三）有利于歷史經(jīng)驗(yàn)傳承

信息臺賬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理是黨建工作中必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？陀^、真實(shí)、規(guī)范的信息臺賬，在工作材料總結(jié)、優(yōu)秀方法借鑒、問題探索研究上，能為黨務(wù)工作者提供可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，黨務(wù)工作者可以通過查閱、分析歷史臺賬，去其糟粕、取其精華，分享優(yōu)秀的案例和方法。而臺賬中具有較高價(jià)值的資料，則可以轉(zhuǎn)化為檔案保存，作為講習(xí)所建立、高校檔案館豐富的重要資源，將“紅色種子”不斷傳承下去。

二、高校學(xué)生黨支部信息臺賬管理工作中存在的問題

黨的十九大以來，各高校積極貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在信息臺賬管理方面不斷探索：楊莎、楊鶴清從檔案視角探討規(guī)范黨支部臺賬管理的途徑[2]，鐘仙珍以河南省某高校二級學(xué)院為例探討高校院系黨建檔案管理等[3]。實(shí)際工作中，高校學(xué)生黨支部信息臺賬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理仍存有很多問題。

（一）思想認(rèn)識不全面不到位

對于學(xué)生黨支部信息臺賬的重要現(xiàn)實(shí)意義，部分黨員同志在思想認(rèn)識上存在兩種極端。一是只是重視活動(dòng)的開展而忽視了資料的收集整理，抑或是收集工作缺乏系統(tǒng)性;二是過分重視“紙上功夫”而輕視黨建活動(dòng)的實(shí)際效果：在實(shí)際工作中，部分基層干部思想上存在“把痕跡當(dāng)政績”的思想誤區(qū)，久而久之就搞成了避實(shí)就虛的“紙上功夫”，出現(xiàn)以“造痕跡”代替“干實(shí)事”的現(xiàn)象[4]。

（二）信息臺賬制度不完善

高校學(xué)生黨支部現(xiàn)行的信息臺賬制度不完善的具體表現(xiàn)：首先，工作僅靠個(gè)人“經(jīng)驗(yàn)”，缺乏可視化的流程，規(guī)范化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);其次，資料收集范圍不明確，重點(diǎn)模糊，不能及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，易造成后續(xù)檔案缺失;再次，不注重制度保障，譬如無特定的收集裝備，歸類不夠科學(xué)，保密管理不到位，缺乏防火防潮防損的安全措施等;最后，檔案盒、會(huì)議記錄本等出現(xiàn)記錄錯(cuò)誤、后補(bǔ)的現(xiàn)象，監(jiān)管考核制度有待從嚴(yán)落實(shí)。

（三）業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，大部分高校學(xué)生黨支部信息臺賬由支部委員整理歸檔，而學(xué)生黨支部支部委員多為輔導(dǎo)員兼任，本身工作任務(wù)繁重，難以兼顧，同時(shí)缺乏相關(guān)的檔案管理專業(yè)知識和專業(yè)培訓(xùn)，只能“依葫蘆畫瓢”，導(dǎo)致信息臺賬管理系統(tǒng)性、專業(yè)性低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)范的檔案管理要求。再者，業(yè)務(wù)管理人員流動(dòng)性強(qiáng)，伴隨著黨務(wù)工作人員的人事變動(dòng)，信息臺賬的完整性、連續(xù)性便大打折扣，給后續(xù)的查閱、借鑒、研究工作帶來極大的困擾。

（四）未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新方式以提高利用率

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，高校學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、社交等都與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，然而，目前高校黨支部適用的信息臺賬管理手段還比較滯后，大都沿用過去的紙質(zhì)化、人工收集的方式，未能結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，導(dǎo)致信息臺賬利用不充分。黨支部只是做到收、放、管，卻沒有以更為積極的方式激發(fā)學(xué)生興趣，提高臺賬的價(jià)值和利用率。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部信息臺賬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的對策

（一）思想再提高

高校學(xué)生黨支部信息臺賬管理工作是一個(gè)重視細(xì)節(jié)、考驗(yàn)?zāi)托牡幕A(chǔ)工作，應(yīng)該從思想上統(tǒng)一認(rèn)識，提高規(guī)范化建設(shè)意識。學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人必須要轉(zhuǎn)變觀念，將支部信息臺賬管理工作放在重要位置，在日常工作中教育、引導(dǎo)、宣傳好建立規(guī)范臺賬的意義，堅(jiān)決杜絕“重活動(dòng)輕痕跡”以及避實(shí)就虛的“紙上功夫”兩種極端，鼓勵(lì)支部全體同志形成“人人都是信息臺賬形成者”的意識，在活動(dòng)開展結(jié)束后及時(shí)將完整、準(zhǔn)確的資料交負(fù)責(zé)人歸檔，保證記錄動(dòng)態(tài)更新。

（二）制度再規(guī)范

硬件保障。有條件、有經(jīng)費(fèi)、有場地的情況下，黨支部可單獨(dú)建立信息臺賬存放室，沒有條件可利用辦公室改造：門楣上懸掛標(biāo)識，懸掛在門口的正上方或者左右墻上;室內(nèi)墻面懸掛黨旗，嵌入入黨誓詞，黨支部制度規(guī)范，宣傳欄、榮譽(yù)墻等;配置電腦，便于電子資料收集。如果不能滿足條件建立特定的存放室，也應(yīng)劃定專門區(qū)域、使用特定的裝備存放臺賬，同時(shí)做好防火、防潮、防損等安全措施，將信息臺賬損壞、遺漏的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

明確標(biāo)準(zhǔn)。黨支部應(yīng)學(xué)習(xí)規(guī)范的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟牧鲜占?、分類、整理、立卷、歸檔一系列標(biāo)準(zhǔn)，保證臺賬條目清晰，記錄完整。在檔案目錄的編制過程中，各級指標(biāo)、盒號、責(zé)任人、責(zé)任部門等內(nèi)容都應(yīng)該有明確具體的規(guī)定。

可視化流程制作。形成基本的可視化工作流程圖給予指引，如《信息臺賬整理歸檔流程圖》、《借閱流程圖》、《保管制度流程圖》、《過期臺賬處置流程圖》等。對于新接手信息臺賬工作的黨務(wù)人員，可視化的工作流程能夠幫助其了解具體操作步驟、資料收集范圍、重點(diǎn)關(guān)注環(huán)節(jié)等，極大地提高工作效率。

培訓(xùn)制度。針對信息臺賬管理制定培訓(xùn)計(jì)劃，選定負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流與實(shí)操，快速提高業(yè)務(wù)管理人員的素質(zhì)和實(shí)操水平;明確工作職責(zé)，納入支部委員的工作績效，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)自學(xué)，提高學(xué)習(xí)、工作積極性。

（三）內(nèi)容再充實(shí)

臺賬檔案應(yīng)及時(shí)同步保存紙質(zhì)材料以及電子材料，包括文件制度、黨員發(fā)展、民主生活、榮譽(yù)成果等等，對于黨支部會(huì)議記錄本、黨員學(xué)習(xí)筆記、主題教育活動(dòng)新聞報(bào)道等一系列文字、圖片、影像記錄，按照規(guī)范、齊全、求實(shí)、清晰的原則逐項(xiàng)逐條進(jìn)行梳理，確保資料與實(shí)際工作相互印證，及時(shí)整改梳理過程中存在的問題，及時(shí)補(bǔ)充完善資料。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生黨支部全體同志積極為臺賬管理建言獻(xiàn)策，豐富內(nèi)涵與價(jià)值。

（四）載體再創(chuàng)新

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的深刻影響，95后、00后新時(shí)代下的大學(xué)生更容易接受利用現(xiàn)代信息技術(shù)滲透的教育方式。網(wǎng)絡(luò)公眾號、手機(jī)APP、新媒體等載體形式也逐步在黨建工作中應(yīng)用起來。因此，在加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部信息臺賬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理進(jìn)程中，應(yīng)考慮運(yùn)用新媒體新技術(shù)，創(chuàng)新載體新形式，推動(dòng)傳統(tǒng)工作優(yōu)勢與信息技術(shù)的高度融合，保證信息臺賬的可持續(xù)性，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育重要陣地。

從信息臺賬的內(nèi)容來看，可以分為“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”兩種類別。靜態(tài)的信息臺賬包括規(guī)章制度、黨員信息等，內(nèi)容相對固定，可以利用統(tǒng)一的黨務(wù)系統(tǒng)、表格超鏈接等方式在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫調(diào)取使用;而諸如主題活動(dòng)新聞稿件、會(huì)議記錄等動(dòng)態(tài)信息臺賬，由于更新迭代快，宣傳性更為突出，可以借助論壇、校園微信公眾號等載體保存及傳播，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的過程中注意做好維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全工作。

（五）考核再完善

為了杜絕形式主義的“一紙空文”，各支部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)程序，而健全的考核機(jī)制則是高校學(xué)生黨支部有效貫徹落實(shí)信息臺賬制度的關(guān)鍵所在。因此，支部書記要定期檢查信息臺賬管理工作進(jìn)程，將其納入考核范圍，從完善考核手段、制定量化指標(biāo)等方面，推進(jìn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建痕跡“留之有道”。對于信息臺賬管理工作做的優(yōu)秀的同志，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并廣泛宣傳，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍;工作落實(shí)不到位的，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四、結(jié)語

總之，作為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的重要保障，高校學(xué)生黨支部信息臺賬管理是一個(gè)長久的系統(tǒng)性的工程，既要重形式，更要重內(nèi)容。清家底、明思路、細(xì)分類、實(shí)臺賬，規(guī)范的信息臺賬管理是黨支部在新的歷史時(shí)期下深入落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”實(shí)踐舉措的真實(shí)寫照，為院系、學(xué)校的黨建工作提供充足的實(shí)證材料，對內(nèi)參考和規(guī)范管理，對外發(fā)揮宣傳和服務(wù)作用。在高校學(xué)生黨支部信息臺賬管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的進(jìn)程中，還需要全體同志合力，根據(jù)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)不斷進(jìn)行探索，助力提升學(xué)生黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：文章系廣州工商學(xué)院“不忘初心、牢記使命”主題教育黨建研究課題“推進(jìn)高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究”（2019DJ008）。