黃天航 張碧青 王金曉 鄭振清

1 中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049

2 清華大學(xué)，北京 100084

兩岸關(guān)系一直以來都是兩岸學(xué)者研究的熱點話題，閩臺關(guān)系因為福建地理區(qū)位的重要性得到了廣泛的關(guān)注。廈門是福建對臺交流的代表性城市和改革開放后兩岸“三通”的重要口岸，廈臺關(guān)系可以說是閩臺關(guān)系的縮影（洪碧玲，2005）。閩臺關(guān)系研究的主題主要集中在經(jīng)濟合作、文化交流和歷史問題等方面（郭曉芳，1997；趙玉榕，2004；楊熹連，2009；周明偉，2009；蔡旭，2010；陳頻等，2015；吳悅，2015；邢建，2016），其中廈臺產(chǎn)業(yè)集群（王勇，2015；康曉麗，2016；鄭鳴等，2016）、自貿(mào)區(qū)發(fā)展（彭海陽等，2015；王勇，2015）、電子商務(wù)（朱丹，2018）、金融合作（ 陳傳發(fā)，2009）是關(guān)注的重點。情景分析法涉及反映社會或政治環(huán)境的可能替代路徑，以及可能的外交等風(fēng)險（孫知明，2002；婁偉，2003；曾忠祿、張冬梅，2005；曾忠祿等，2005；于紅霞等，2006；岳珍等，2006；貢金濤等，2011）。當(dāng)前國際局勢風(fēng)起云涌，變化莫測，兩岸關(guān)系的不確定性增強，但兩岸在經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作深化仍是大勢所趨。研究這些不確定性情景并做好應(yīng)對措施直接關(guān)系到兩岸未來的繁榮和穩(wěn)定（張明立等，1992；宗蓓華，1994）。鑒于此，利用情景分析法對廈臺情況進行分析，識別關(guān)鍵性影響因素，并在不同情景下進行演繹分析，可以使未來的可能發(fā)展情形清晰明確化，有利于為不同情景下的廈臺關(guān)系發(fā)展提供全面的參考和借鑒。

1 廈臺交流數(shù)據(jù)分析

1.1 廈臺投資數(shù)據(jù)

1.1.1 臺灣對廈門投資數(shù)據(jù)

廈門一直是臺商在大陸投資的重點城市之一，利用臺資在福建省內(nèi)起引領(lǐng)作用。福建省和廈門市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017 年7 月底，全省累計批準臺資項目17048 個（含第三地），累計實際到資279.35 億美元；其中廈門市累計批準臺資項目5838 個（含第三地），累計實際到資102.5 億美元，分別占全省的34.24%和36.69%（見圖1）。臺灣地區(qū)經(jīng)濟管理機構(gòu)核準的臺商大陸投資數(shù)據(jù)顯示，從1991 年到2016 年8 月間，臺灣地區(qū)核準的臺商在福建省的投資總額為124.11 億美元，其中48.03 億美元集中在廈門市，占38.70%；分布在福州的為12.83 億美元，占10.34%，僅為廈門的26.71%（見圖2）。

圖1 福建省及廈門市累計批準臺資項目數(shù)（上）及累計實際利用臺資金額（下）

圖2 1991-2016.8 臺灣地區(qū)核準臺商對大陸投資在福建省的分布情況

分產(chǎn)業(yè)/行業(yè)來分析（見圖3），臺商對廈門的投資主要集中在計算機、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)（11.76 億美元，占24.48%）、金融業(yè)（6.83 億美元，14.21%）、橡膠和塑料制品業(yè)（3.93 億美元，占8.18%）、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)（2.58 億美元，占5.37%）以及電氣機械和器材制造業(yè)（2.49 億美元，占5.18%），五個行業(yè)合計占57.42%。進一步考察廈門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可知，臺商投資集中的行業(yè)也是廈門發(fā)展相對具有優(yōu)勢的行業(yè)，2016 年廈門計算機、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為1970.44 億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為37.91%，遙遙領(lǐng)先于其他行業(yè)（見圖4）；金融業(yè)的增加值為409.16 億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為18.46%，在第三產(chǎn)業(yè)各細分產(chǎn)業(yè)中居第一位置。廈門市這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，臺資都發(fā)揮了重要作用。

圖3 臺商廈門投資的主要行業(yè)分布情況（單位：億美元）

圖4 2016 年廈門市工業(yè)總產(chǎn)值的行業(yè)分布

1.1.2 廈門赴臺投資數(shù)據(jù)

2009 年6 月，臺灣開放大陸資本（陸資）入臺，開啟了兩岸由單向投資向雙向投資的轉(zhuǎn)變。根據(jù)臺灣“經(jīng)濟部投審會”統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1），截至2017 年6 月底，臺灣累計核準陸資項目1014 件，累計投資金額18.45 億美元。其中，批發(fā)零售業(yè)、電子信息制造業(yè)（包括電子零組件制造業(yè)以及電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)）和銀行業(yè)為陸資赴臺投資的前三大行業(yè)，集中了55.8%的投資金額。截至2017 年6 月底，廈門累計赴臺投資額2.43 億美元，占全省比重大約為八成。廈門赴臺投資在大陸赴臺投資中約占八分之一。

表1 陸資赴臺分行業(yè)投資情況（截至2017 年6 月底）

1.1.3 廈臺貿(mào)易在兩岸貿(mào)易中舉足輕重

廈門是對臺貿(mào)易最重要的口岸之一。在閩臺貿(mào)易中占據(jù)大半江山：近三年來，廈門對臺貿(mào)易在全省對臺貿(mào)易中所占比重一直在50%以上，2015 年占到61.94%（見圖5）。

圖5 2014-2016 年廈臺貿(mào)易額及其占閩臺貿(mào)易總額比重

截至2017 年6 月底，廈臺進出口貿(mào)易額累計5349.3 億元，臺灣保持廈門第二大貿(mào)易伙伴、第一大進口市場（見圖6）。

圖6 2016 年廈門進口來源地前二十位

表2 顯示，2001 年以來，在閩臺貿(mào)易中，廈臺貿(mào)易額所占比重除2006 年低于40%以外，其余年份均在40%以上，2008 年以來更是一直維持在50%甚至60%以上的水平。2001—2016 年，廈門自臺進口、對臺出口以及進出口的累計金額分別為559.1 億美元、139.05億美元和698.15 億美元，占全省自臺灣進口、對臺出口以及進出口累計金額的比重分別為58.55%、45.44%和55.37%，充分顯示廈臺貿(mào)易在閩臺貿(mào)易中的絕對主導(dǎo)地位（圖7）。

表2 2000-2016 年閩臺、廈臺貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)

圖7 2001-2016 年廈臺貿(mào)易在閩臺貿(mào)易中的比重

1.1.4 廈門是兩岸區(qū)域性金融中心

廈臺之間不僅形成了覆蓋銀行、保險、基金等傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的合作，還嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺創(chuàng)新合作方式。2013 年12 月，大陸首家引入全程公證機制的互聯(lián)網(wǎng)金融P2P 平臺——金谷網(wǎng)盈在廈門正式開通，公司同時與臺灣富邦財產(chǎn)保險廈門有限公司簽約，成為海峽兩岸在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域合作的一個嘗試。

近年來，圍繞著打造兩岸區(qū)域性金融中心的目標，廈門大力推動兩岸貨幣合作。2012 年啟動兩岸人民幣代理清算業(yè)務(wù)，到2017 年6 月初，已有23 家臺灣地區(qū)銀行在廈門18 家銀行開設(shè)了44 個人民幣代理清算賬戶，累計清算資金872 億元人民幣。2015 年7 月，廈門在全國首批獲批開展對臺跨境人民幣貸款試點業(yè)務(wù)，到2017 年6 月已有22 家企業(yè)累計辦理4.88 億元對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，廈門對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)提款金額約占大陸試點業(yè)務(wù)總量的90%。

1.2 廈門是兩岸人員往來的重要通道

（1）廈門是兩岸旅客往返最便捷通道：2016 年經(jīng)廈門往返兩岸的旅客吞吐量217.3 萬人次，占兩岸旅客往返總量近1/4。

圖8 2016 年經(jīng)廈門往返兩岸旅客及其占兩岸旅客往返總量比重

（2）臺胞進入大陸首選通道：截至2017 年7 月，經(jīng)廈門口岸出入境大陸的臺胞累計達1876.6 萬人次，居大陸首位。

（3）閩臺地區(qū)人員往來核心通道：截至2017 年7月，廈金航線累計運送旅客1529.9 萬人次（占閩臺“小三通”的90%左右），廈臺空中航線運送旅客360.5 萬人次（占閩臺空中直航的60%左右）。

1.3 廈門是兩岸社會融合的先行區(qū)

（1）廈門是臺灣同胞在大陸宜居宜業(yè)的新家園：廈門現(xiàn)有常住臺胞約12 萬人，定居臺胞3600 多人、1600 多戶，就讀廈門的臺籍學(xué)生2447 人（各類學(xué)校具體分布見圖9），現(xiàn)有7500 名臺籍員工在廈工作，實習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)臺灣青年超1600 人。

圖9 在廈門接受教育的臺生分布情況

（2）廈門建有4 個國家級“兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”：大陸共建有“兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”53 個，其中：福建8 個有4 個在廈門（見圖10）。

圖10 海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點）分布情況

（3）與臺灣基層交流頻繁：與臺灣22 個縣市均有交流往來，全市38 個街鎮(zhèn)與臺灣54 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立對接合作聯(lián)系，34 個社區(qū)與臺灣34 個村（里）結(jié)成對口交流社區(qū)。

（4）臺胞參與廈門社會治理：已有17 個社區(qū)分別聘請了17 名臺胞擔(dān)任社區(qū)主任助理。

（5）首創(chuàng)“O2O”模式臺胞聯(lián)誼平臺：2015 年5 月，成立思明區(qū)臺胞驛站，目前已設(shè)5 個聯(lián)誼點。

與全國其他主要對臺合作城市（昆山、東莞、福州、泉州等）相比，廈門與臺灣的人文環(huán)境最相似、經(jīng)貿(mào)合作最緊密、文化交流最活躍、直接往來最便捷、同胞融合交往最親密，享有的涉臺政策優(yōu)惠措施最全面、對臺交流合作制度最系統(tǒng)。

2 情景分析預(yù)測廈臺關(guān)系未來發(fā)展

2.1 廈門對臺進出口貿(mào)易額預(yù)測分析

本文的研究方法是參照斯坦福研究院的情景規(guī)劃六大步驟。在情景1 下，兩岸關(guān)系陷入僵局，交往停滯，經(jīng)濟社會文教交流以民間為主，缺乏政策支持，在2016 年數(shù)據(jù)的基準上按照-5%的同比增長率計算得到2020-2035 年廈門對臺的出口貿(mào)易額的估算數(shù)據(jù)；在情景2 下，兩岸關(guān)系好轉(zhuǎn)，友好交往，經(jīng)濟社會文教交流得到支持，在2016 年數(shù)據(jù)的基準上按照5%的同比增長率計算得到2020-2035 年廈門對臺的出口貿(mào)易額的估算數(shù)據(jù)；在情景3 下，兩岸關(guān)系惡化，往來陷入低谷，臺海發(fā)生沖突的概率大幅增加，在2016 年數(shù)據(jù)的基準上按照-10%的同比增長率計算得到2020-2035年廈門對臺的出口貿(mào)易額的估算數(shù)據(jù)。

圖11 三種情景下廈門對臺進出口總額預(yù)測柱狀圖

2.2 臺商投資廈門實際金額預(yù)測分析

在情景1 下，兩岸關(guān)系陷入僵局，交往停滯，經(jīng)濟社會文教交流以民間為主，缺乏政策支持，在2016 年數(shù)據(jù)的基準上按照-10%的同比增長率計算得到2020-2035 年臺商對廈門投資金額的估算數(shù)據(jù)；在情景2 下，兩岸關(guān)系好轉(zhuǎn)，友好交往，經(jīng)濟社會文教交流得到支持，在2016 年數(shù)據(jù)的基準上按照10%的同比增長率計算得到2020-2035 年臺商對廈門投資金額的估算數(shù)據(jù)；在情景3 下，兩岸關(guān)系惡化，往來陷入低谷，臺海發(fā)生沖突的概率大幅增加，在2016 年數(shù)據(jù)的基準上按照-30%的同比增長率計算得到2020-2035 年臺商對廈門投資金額的估算數(shù)據(jù)。

圖12 三種情景下臺灣對廈門投資金額預(yù)測柱狀圖

2.3 廈門口岸人員往來預(yù)測分析

廈門是兩岸旅客往返最便捷通道：2015年、2016年，經(jīng)廈門往返兩岸的旅客吞吐量均超過200 萬人次。

表3 廈臺人員往來情況（單位：萬人次）

在情景1 下，兩岸關(guān)系陷入僵局，交往停滯，經(jīng)濟社會文教交流以民間為主，廈門口岸人員往來數(shù)量每年增長率為-5%；在情景2 下，兩岸關(guān)系好轉(zhuǎn)，交往密切，經(jīng)濟社會文教交流得到支持，廈門口岸人員往來每年以10%的同比增長率增長；在情景3 下，兩岸關(guān)系惡化，往來斷絕，臺海發(fā)生沖突的概率大幅增加，假設(shè)在此情景下每年下降15%。

圖13 三種情景下廈臺往來人員變化預(yù)測柱狀圖

3 結(jié)論與啟示

預(yù)測未來兩岸交流將以情景1：兩岸關(guān)系陷入僵局，交往停滯，經(jīng)濟社會文教交流以民間為主要方式。廈門應(yīng)該以提升城市綜合生活與發(fā)展環(huán)境作為兩岸交流合作的基礎(chǔ)，發(fā)揮其在兩岸交流中的特殊優(yōu)勢，比如：人文環(huán)境最相似、經(jīng)貿(mào)合作最緊密、文化交流最活躍、直接往來最便捷、民間交往最親密，享有的涉臺政策優(yōu)惠措施最全面、對臺經(jīng)社交流合作制度最系統(tǒng)的優(yōu)勢，促進兩岸深度融合發(fā)展，并運用集特區(qū)、綜改區(qū)、自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)于一體的綜合政策優(yōu)勢，推進兩岸在科技、經(jīng)濟方面的正常交流。