張晶 王健

1.重慶市畜牧技術(shù)推廣總站；2.重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

在新冠肺炎疫情與非洲豬瘟疫情之下，豬場(chǎng)施工難、人員招聘難、員工返場(chǎng)難、飼料供應(yīng)難、物流銷售難……豬場(chǎng)如何應(yīng)對(duì)，文章提出六條建議或解決當(dāng)前生豬復(fù)養(yǎng)問題，望生豬產(chǎn)業(yè)能早日恢復(fù)生產(chǎn)性能。

1 搶抓機(jī)遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬用地難

國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)文要求，切實(shí)保障規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）發(fā)展及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)。國(guó)辦發(fā)〔2019〕44 號(hào)明令，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)超越法律法規(guī)范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)立即進(jìn)行調(diào)整。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）地方政府要安排用地支持異地重建。對(duì)散養(yǎng)農(nóng)戶要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，不得以行政手段強(qiáng)行清退。生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需耕地占補(bǔ)平衡。

2 搶抓機(jī)遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬資金難

國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)文規(guī)定，省級(jí)財(cái)政要設(shè)立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)行臨時(shí)性生產(chǎn)救助。國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)要求，繼續(xù)實(shí)施種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)貸款貼息政策，期限延長(zhǎng)至2020 年12 月31 日。國(guó)家發(fā)改委通知（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899 號(hào)），中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)2020 年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）異地重建等給予一次性補(bǔ)助，中央補(bǔ)助比例原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%，最低不少于50 萬元，最高不超過500 萬元。在遼寧、河南、廣東、重慶開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)。

3 搶抓機(jī)遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬環(huán)評(píng)難

生態(tài)環(huán)境部（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕872 號(hào)）通知，對(duì)年出欄量5 000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目不需辦理環(huán)評(píng)審批，在線填表登記備案即可。國(guó)家發(fā)展改革委（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899號(hào)）通知，2020年擇優(yōu)選擇100個(gè)生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，重點(diǎn)支持糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。中央投資補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%，最多不超過3 000萬元。

4 搶抓機(jī)遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬病死難

國(guó)辦發(fā)〔2019〕44 號(hào)文明令，落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)政策，提高保險(xiǎn)保額并與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng)。加快強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金發(fā)放，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。對(duì)財(cái)政困難的縣市，省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)撲殺補(bǔ)助的統(tǒng)籌支持力度，降低或取消縣市級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例。鼓勵(lì)地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。財(cái)政部（財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69 號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（農(nóng)辦牧〔2018〕82 號(hào)）出臺(tái)細(xì)則，能繁母豬保額從1 000～1 200元增加至1 500元、育肥豬保額從500～600元增加至800元。

5 搶抓機(jī)遇謀發(fā)展 化解豬肉流通難

國(guó)辦發(fā)〔2019〕44 號(hào)文要求，將種豬、仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策范圍。2020 年6 月30 日前，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛免收車輛通行費(fèi)。生豬冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)，降低物流成本。中央及各地明令要求，新冠肺炎流行期間，要確保糧油、蔬菜、畜禽、飼料、肉蛋奶等農(nóng)牧產(chǎn)品通行和供應(yīng)。

6 搶抓機(jī)遇謀發(fā)展 化解基層隊(duì)伍難

國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)文規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。地方財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，改善設(shè)施裝備條件，落實(shí)工資待遇和有關(guān)津貼。各地區(qū)要建立健全病死豬無害化處理體系，及時(shí)足額落實(shí)地方補(bǔ)助資金，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運(yùn)行。