魏開軍

（甘肅省張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，甘肅張掖734000）

張掖市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，有充足的光熱資源、干燥的氣候條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、肥沃的土地資源、潔凈的祁連山冰雪融水，使生產(chǎn)的瓜果蔬菜綠色環(huán)保、品質(zhì)上乘、營(yíng)養(yǎng)豐富、色鮮味美，長(zhǎng)期以來(lái)因質(zhì)優(yōu)價(jià)廉在全國(guó)享有一定的知名度，是不可多得的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)開拓思路，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和企業(yè)實(shí)地交流了解，按照全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的思路，對(duì)張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析，并提出了對(duì)策措施。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，張掖市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)品牌，大力實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色富農(nóng)”行動(dòng)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓產(chǎn)業(yè)培育，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道

2019 年張掖市蔬菜播種面積 5.49 萬(wàn) hm2， 總產(chǎn)量達(dá)到309 萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)到44.59 億元。蔬菜種植業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額和貢獻(xiàn)率分別達(dá)2 012 元和 14%。

1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不斷提升

張掖市蔬菜生產(chǎn)布局逐步向規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展，形成了以近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿山冷涼鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的重點(diǎn)蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群，呈現(xiàn)出日光溫室、鋼架大棚、露地生產(chǎn)三種生產(chǎn)模式并行，反季節(jié)蔬菜、高原夏菜、加工蔬菜三大優(yōu)勢(shì)蔬菜齊頭并進(jìn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1.3 品牌化發(fā)展步伐加快

累計(jì)建成高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)園、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)93 個(gè)，育苗基地16 個(gè)，認(rèn)證有機(jī)、綠色和無(wú)公害蔬菜類產(chǎn)品125 個(gè)，蔬菜品牌化發(fā)展步伐明顯加快。

1.4 新型經(jīng)營(yíng)主體作用凸顯

張掖市從事蔬菜種植、物流配送、營(yíng)銷加工的農(nóng)民專業(yè)合作社809 家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到50 家，在組織生產(chǎn)、促進(jìn)產(chǎn)銷方面發(fā)揮了重要作用。

1.5 市場(chǎng)占有率顯著提升

張掖市蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善，蔬菜銷往國(guó)內(nèi)25 個(gè)省市，已在國(guó)內(nèi)大中城市建立蔬菜直銷檔口44 個(gè)，在新疆霍爾果斯口岸、廣西憑祥口岸建立直銷檔口2 個(gè)；2019 年全市出口蔬菜備案基地達(dá)1.72 萬(wàn) hm2。

2 存在問(wèn)題

2.1 基地規(guī)模小，生產(chǎn)組織化程度不高

基地建設(shè)規(guī)模小、布局零亂，主導(dǎo)品種規(guī)?；N植的基地較少，尚未形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的生產(chǎn)格局。蔬菜生產(chǎn)方式上以一家一戶為主，生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)信息獲取滯后，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，一哄而上、跟風(fēng)種植現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)盲目性較大，組織化程度較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

2.2 品牌建設(shè)滯后，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低

在品牌建設(shè)管理上，沒(méi)有形成區(qū)域特色明顯、大眾認(rèn)可度較高的蔬菜品牌，蔬菜企業(yè)大都各自注冊(cè)蔬菜品牌，“金張掖夏菜”這一區(qū)域公共品牌使用率低，導(dǎo)致精品蔬菜對(duì)外銷售時(shí)品牌雜亂，在南方市場(chǎng)的占有率不高，影響力不大，品牌優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分彰顯。

2.3 經(jīng)營(yíng)主體小而弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

張掖市蔬菜加工企業(yè)和流通銷售企業(yè)少，現(xiàn)有龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，科技含量較低，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)體系和龍頭企業(yè)集群尚未形成。企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷方式、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)和包裝停滯在傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方式上，不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 堅(jiān)定發(fā)展信心，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

一是始終保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定力。盡管目前張掖市蔬菜產(chǎn)業(yè)還存在一些問(wèn)題，但必須清醒地看到黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，市場(chǎng)消費(fèi)端注重健康、綠色的巨大消費(fèi)需求沒(méi)有變。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，從制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手，制定出臺(tái)切實(shí)可行、對(duì)焦精準(zhǔn)的政策措施，全力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是形成整體推進(jìn)合力。把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手和黨政“一把手”工程，列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立專門的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略謀劃、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)辦法的制定和實(shí)施，定期分析會(huì)商產(chǎn)銷形勢(shì)，統(tǒng)籌各方面力量和資源，齊抓共促、協(xié)同推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。搶抓習(xí)近平總書記視察甘肅、視察張掖的重大歷史機(jī)遇和黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，從國(guó)家和省級(jí)層面得到更多政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面支持，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。

3.2 堅(jiān)持抓主抓重，切實(shí)提升品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是打造綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以城郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，規(guī)劃建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，打造一批蔬菜生產(chǎn)面積萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建成一批千畝以上的高原夏菜生產(chǎn)基地，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”基地規(guī)?；季值男纬伞６谴罅Πl(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和社會(huì)力量的主體作用，大力推動(dòng)集中連片的鋼架大棚、日光溫室設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，提高蔬菜均衡生產(chǎn)供給能力。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品牌化生產(chǎn)。全面推進(jìn)精細(xì)化生產(chǎn)、包裝、加工，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極開展綠色蔬菜基地認(rèn)證、產(chǎn)地標(biāo)志注冊(cè)，大幅度提高“三品一標(biāo)”蔬菜面積和產(chǎn)品數(shù)量，打響市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“金張掖夏菜”知名蔬菜品牌。

3.3 完善扶持政策，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是增加蔬菜營(yíng)銷方面的資金投入。積極培育和扶持流通組織、龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展，在沿海城市設(shè)立蔬菜直銷點(diǎn)、擴(kuò)大廣告宣傳等方式，全力推動(dòng)甘州優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品推介、展示和外銷。二是加大金融信貸支持。建立政府、銀行、擔(dān)保公司溝通合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款期限，提高貸款審批發(fā)放效率，助力蔬菜企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。三是完善蔬菜產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策。完善政策性保險(xiǎn)，加大政府補(bǔ)貼力度，提升財(cái)政補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大蔬菜保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋面，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化技術(shù)人才要素保障。制定蔬菜產(chǎn)業(yè)高層次實(shí)用人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)提升計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)基層技術(shù)力量，培養(yǎng)一支與蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。