趙海良 張晉盼 (上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 201801)

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。按照《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關(guān)要求，上海市到2022年基本形成以都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)為代表的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達(dá)到30%。

上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)自1981年開始種植葡萄，至今已有近40年的歷史，馬陸葡萄先后通過國(guó)家工商總局證明商標(biāo)注冊(cè)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，馬陸鎮(zhèn)也于2020年被評(píng)為第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。但由于受園區(qū)規(guī)模、建園標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，綠色認(rèn)證工作往往在具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新建園區(qū)易于推廣，而在老的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)推廣存在一定難度。因此，馬陸鎮(zhèn)作為一個(gè)擁有40年種植歷史的葡萄老產(chǎn)區(qū)，對(duì)馬陸葡萄在綠色認(rèn)證推廣中遇到的瓶頸和存在的問題進(jìn)行探索具有代表意義。現(xiàn)筆者擬在總結(jié)分析馬陸葡萄綠色認(rèn)證工作現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)馬陸葡萄綠色認(rèn)證工作的相關(guān)對(duì)策建議，以供類似地區(qū)參考借鑒。

1 馬陸葡萄綠色認(rèn)證工作現(xiàn)狀及存在問題

馬陸葡萄作為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作中重視基礎(chǔ)認(rèn)證全覆蓋，目前，馬陸鎮(zhèn)內(nèi)葡萄無公害認(rèn)證率達(dá)100%。但隨著無公害認(rèn)證的取消，推行合格證制度及推廣綠色認(rèn)證，提高馬陸葡萄綠色認(rèn)證率的難度較大。截至2020年，馬陸鎮(zhèn)內(nèi)通過葡萄綠色認(rèn)證及以上的獲證企業(yè)共4家，認(rèn)證覆蓋面積為62.2 hm2，占馬陸鎮(zhèn)葡萄種植總面積的20.2%，與2022年達(dá)到綠色食品認(rèn)證率30%的目標(biāo)還存在較大差距，與保持馬陸葡萄品牌優(yōu)勢(shì)的要求也不相稱。剩余80%未取得綠色認(rèn)證的葡萄在一定程度上存在著種植規(guī)模零散、種植人員老化、種植設(shè)施簡(jiǎn)陋、種植技術(shù)固化等問題，難以達(dá)到綠色認(rèn)證的管理要求。

1.1 種植規(guī)模分散

目前，馬陸鎮(zhèn)葡萄種植總面積為306.67 hm2，擁有面積在13.33 hm2以上的葡萄種植基地2家，面積在6.67 hm2以上的葡萄種植基地2家，面積在3.33 hm2以上的葡萄種植基地6家；擁有面積在6.67 hm2以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家（葡萄種植面積合計(jì)為49.73 hm2），面積在3.33～6.67 hm2的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體6家（葡萄種植面積合計(jì)為21.93 hm2）。即面積在3.33 hm2以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體10家（葡萄種植面積合計(jì)為71.67 hm2），其余面積均為散戶種植，種植戶多達(dá)630家。因此，馬陸葡萄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著散戶居多、種植分散、不易管理等問題，且部分業(yè)務(wù)熟練、有經(jīng)營(yíng)決心的職業(yè)農(nóng)民，由于土地轉(zhuǎn)讓成本過高而無法集中連片種植等原因，想要短期內(nèi)提升種植基地規(guī)模有很大難度。而葡萄綠色認(rèn)證要求進(jìn)行規(guī)?；N植，露地種植面積最低在6.67 hm2以上，設(shè)施栽培面積最低在3.33 hm2以上，故馬陸葡萄進(jìn)行綠色認(rèn)證的首要問題就是種植規(guī)模問題。

1.2 種植人員結(jié)構(gòu)不合理

目前，馬陸鎮(zhèn)葡萄種植戶的人員結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在：（1）在馬陸鎮(zhèn)641戶葡萄種植戶中，上海本地戶籍人員有303戶、占47.3%，外地承包戶有338戶、占52.7%，這導(dǎo)致多數(shù)葡萄種植戶開展長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的意愿不強(qiáng)，更沒有提升經(jīng)營(yíng)水平的規(guī)劃。（2）在葡萄種植人員中，年齡在50歲以上的人員數(shù)量占85%以上，高中及以下學(xué)歷的種植人員數(shù)量占95%以上，這就導(dǎo)致馬陸鎮(zhèn)葡萄種植人員的年齡偏大、文化素質(zhì)整體偏差。而綠色認(rèn)證管理體系是一個(gè)完整的認(rèn)證管理體系，不僅要求經(jīng)營(yíng)主體有完整的管理規(guī)范、種植技術(shù)規(guī)程，還要求經(jīng)營(yíng)人員能熟練填報(bào)認(rèn)證申報(bào)材料，精通網(wǎng)上申報(bào)及網(wǎng)上管理，且有一定的經(jīng)營(yíng)管理理念。馬陸鎮(zhèn)葡萄種植人員結(jié)構(gòu)不合理的問題給馬陸葡萄綠色認(rèn)證工作的開展造成了一定影響。

1.3 種植基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

馬陸葡萄擁有近40年的種植歷史，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。20世紀(jì)90年代，馬陸鎮(zhèn)推廣了避雨設(shè)施和套袋栽培技術(shù)，引領(lǐng)了整個(gè)南方地區(qū)葡萄設(shè)施栽培技術(shù)的推廣與發(fā)展，目前，馬陸葡萄設(shè)施栽培比例占75%以上。但在馬陸鎮(zhèn)233.33 hm2的設(shè)施栽培中，有80%以上的設(shè)施是簡(jiǎn)易避雨設(shè)施或是早期蔬菜大棚的622式單棟大棚，高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施鋼管大棚不足20%，配備沙石過濾器、碟片過濾器以及水肥一體化設(shè)備的種植基地更是不足10家，多數(shù)葡萄園直接采用河水灌溉。種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施差已成為馬陸葡萄綠色生產(chǎn)上緩沖帶設(shè)置、病蟲害防控方面的薄弱環(huán)節(jié)。

1.4 種植技術(shù)及種植品種固化

目前，新品種、新技術(shù)在馬陸鎮(zhèn)的推廣難度較大。例如，散戶種植人員對(duì)葡萄品種更新的意愿很低，種植品種仍以“巨峰”“醉金香”為主；同時(shí)，葡萄種植人員對(duì)農(nóng)藥、肥料的施用技術(shù)及樹體管理技術(shù)均形成了固有模式，普遍陷入固步自封。而馬陸葡萄綠色認(rèn)證在生產(chǎn)技術(shù)上對(duì)肥料、農(nóng)藥減量的要求較高，且生產(chǎn)技術(shù)的更新和提升更是進(jìn)行綠色認(rèn)證的必然途徑。

2 推進(jìn)馬陸葡萄綠色認(rèn)證工作的對(duì)策建議

針對(duì)馬陸葡萄綠色認(rèn)證工作中存在的問題，筆者在多次學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)綠色認(rèn)證管理要求的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)合作社規(guī)模整合和管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)新技術(shù)推廣四個(gè)方面，提出了以下相關(guān)對(duì)策建議。

2.1 引導(dǎo)申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)合作社的政策扶持

具體建議為：（1）根據(jù)綠色認(rèn)證的管理要求，鼓勵(lì)以合作社作為經(jīng)營(yíng)主體開展綠色認(rèn)證申報(bào)。（2）要求馬陸鎮(zhèn)內(nèi)的葡萄種植專業(yè)合作社，堅(jiān)持集中連片種植的原則，建立及完善統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)及其應(yīng)用、統(tǒng)一銷售等多項(xiàng)管理制度。（3）對(duì)申報(bào)綠色認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)主體，在其未獲得市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金前，對(duì)其申報(bào)工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（4）為鼓勵(lì)有一定文化基礎(chǔ)、管理理念的合作社社長(zhǎng)多做服務(wù)性工作，以加強(qiáng)其對(duì)社員的帶動(dòng)作用，對(duì)按照要求進(jìn)行合作社管理的社長(zhǎng)給予額外的管理費(fèi)用補(bǔ)貼，且在獲得綠色認(rèn)證后此項(xiàng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼仍予以保留，用于合作社的經(jīng)營(yíng)管理。（5）對(duì)按照要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)的合作社，可優(yōu)先申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目。

2.2 整合規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)合作社的管理

“合作社+農(nóng)戶”的形式是解決馬陸葡萄綠色認(rèn)證規(guī)模問題的可行方案。因此，可根據(jù)相關(guān)認(rèn)證要求整合合作社基地，要求地塊集中，有道路、河流等隔離屏障或設(shè)置緩沖生產(chǎn)區(qū)；合作社根據(jù)集中連片種植的原則重新整合合作社社員，將社員登記在冊(cè)，統(tǒng)一繪制合作社地塊分布圖，標(biāo)注地塊編號(hào)、種植品種和面積等內(nèi)容；按照集中連片種植的原則，將符合標(biāo)準(zhǔn)的外來承包戶也納入合作社管理中。

加強(qiáng)合作社管理的具體措施為：（1）合作社統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)藥和肥料，設(shè)置農(nóng)藥、肥料倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一存放，并建立真實(shí)有效的進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，保留合作社農(nóng)資購(gòu)買發(fā)票、送貨單憑證、農(nóng)藥使用包裝憑證、合作社社員農(nóng)資領(lǐng)用憑證。（2）合作社統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)藥、肥料使用以及農(nóng)藥包裝廢棄物回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一安排。（3）按時(shí)記錄田間生產(chǎn)檔案，指導(dǎo)各家社員針對(duì)自己地塊記錄田間檔案，參加各級(jí)組織的培訓(xùn)及合作社的技術(shù)培訓(xùn)均要有記錄。（4）根據(jù)綠色認(rèn)證相關(guān)要求，葡萄產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一包裝箱進(jìn)行銷售，并建立銷售臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄葡萄銷售情況。（5）合作社管理制度要求上墻，設(shè)有投入品使用、產(chǎn)品檢測(cè)等各項(xiàng)管理制度，健全財(cái)務(wù)制度，并要有內(nèi)檢員制度，每個(gè)合作社可設(shè)1名通過培訓(xùn)的綠色認(rèn)證內(nèi)檢員。

2.3 積沙成塔，加強(qiáng)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鑒于葡萄種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較大，投資周期較長(zhǎng)，且連棟設(shè)施大棚、水肥一體化設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于管理提升、品質(zhì)提升的作用不可取代，故馬陸鎮(zhèn)葡萄種植基地可依托上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

而小規(guī)模葡萄種植基地?zé)o法達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)門檻，也可獲得其他項(xiàng)目支持。例如，馬陸鎮(zhèn)利用2017年國(guó)家財(cái)政資金專項(xiàng)開展了4家中等規(guī)?；氐脑O(shè)施連棟大棚建設(shè)，利用2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志產(chǎn)品項(xiàng)目開展了5家基地連棟設(shè)施大棚建設(shè)。

2.4 循序漸進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)葡萄綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理是綠色認(rèn)證管理的核心，而科學(xué)使用、控制使用農(nóng)藥及肥料是綠色認(rèn)證的最終訴求。因此，可利用地理標(biāo)志產(chǎn)品項(xiàng)目的扶持，在馬陸鎮(zhèn)進(jìn)行葡萄綠色認(rèn)證的合作社中，推廣太陽(yáng)能殺蟲燈、黃板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，推廣應(yīng)用低毒高效農(nóng)藥，并科學(xué)、合理使用，以形成葡萄綠色生產(chǎn)農(nóng)藥使用方案；同時(shí)，推廣水溶性肥料、生物有機(jī)肥，以提高肥效，降低化肥用量。

3 結(jié) 語

解決馬陸葡萄在綠色認(rèn)證工作中遇到的問題，不僅是為了解決馬陸鎮(zhèn)葡萄綠色認(rèn)證難的問題，也是為了促進(jìn)葡萄老產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，馬陸葡萄產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步提質(zhì)增效、進(jìn)行綠色發(fā)展，需要在加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)模整合、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)推廣等多個(gè)方面開展工作。