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（河南省安陽市農業(yè)科學院，安陽 455000）

小麥是中國重要的糧食作物，十多年來已連續(xù)獲得豐收，小麥供給不足的主要矛盾已經基本解決[1]。隨著人們生活水平的提高和飲食結構的改變，人們對優(yōu)質專用強筋小麥需求日益增大，國內產量明顯不足。因此，近年來中央和國務院文件多次明確指出中國要加快優(yōu)質專用強筋小麥的發(fā)展，如2017 年中央一號文件《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》指出，確保口糧絕對安全，重點發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥。國務院《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020 年）》指出要“穩(wěn)定冬小麥面積，擴大專用小麥面積”[2]。

安陽市位于河南省最北部，北暖溫帶，大陸性季風氣候，四季分明。平均日照時數(shù)為2368.0～2526.1h，平均無霜期為201d，年降水量為581.1～693.1mm[3]，是我國冬小麥生產的核心區(qū)，同時也是國家規(guī)劃的優(yōu)質強筋小麥優(yōu)勢生產區(qū)[4]。近年來，安陽市響應國家號召，滿足市場需求，圍繞小麥“四優(yōu)四化”同步推進，大力發(fā)展優(yōu)質強筋小麥，實現(xiàn)了專種專收專儲專用，將資源優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢，有力推動了糧食產業(yè)向更高水平、更高層次發(fā)展[5]。

隨著優(yōu)質強筋小麥在安陽市的快速發(fā)展，市場需求基本得到滿足，基本目標得到實現(xiàn)。一些在發(fā)展初期為促進優(yōu)質強筋小麥發(fā)展的政策逐漸退去，加上種植和市場形勢的變化，安陽市優(yōu)質強筋小麥的發(fā)展開始面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。針對這些問題和挑戰(zhàn)，借助河南省小麥“四優(yōu)四化”平臺，深入農戶、加工企業(yè)和育種單位，挖掘問題產生的根源，并就這些問題和挑戰(zhàn)提出了對策，以期為安陽市優(yōu)質強筋小麥的進一步發(fā)展提供參考。

1 安陽市優(yōu)質強筋小麥生產現(xiàn)狀

2019 年安陽市夏收小麥總面積為29.87 萬hm2，其中優(yōu)質強筋小麥面積達到了8.4 萬hm2，約占小麥總面積的28%[6]，形成了以廣潤坡6667hm2高標準糧田示范區(qū)為核心，以安陽縣、內黃縣、湯陰縣、殷都區(qū)為重點的優(yōu)質強筋小麥生產基地，主要種植品種有鄭麥366、鄭麥369、鄭麥1860、新麥26。全市有百畝以上種糧大戶390 戶、糧食專業(yè)合作社326 家和430 多家家庭農場新型經營主體種植了優(yōu)質強筋小麥，有力地推進了全市優(yōu)質強筋小麥的發(fā)展[7]。

2 存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

2.1 單位種植規(guī)模小，規(guī)?；a水平低雖然安陽市種植百畝以上的優(yōu)質強筋小麥各類經營主體已達1000 余家，但更多的是中小種植戶，區(qū)域內品種插花種植現(xiàn)象普遍，難以形成適度規(guī)模的、質地相同的優(yōu)質原糧。同時也帶來一系列的問題：（1）由于農業(yè)的單位面積收益低，種植規(guī)模小，從業(yè)者年齡普遍在60 歲左右，很多種植戶沒有動力和能力按“良種配良法”的方式去種植優(yōu)質強筋小麥，而是按照原有普通小麥的種植方式進行日常管理，導致很多強筋小麥品種無法獲得應有的產量，降低了種植戶收益和積極性。

（2）單位種植規(guī)模小的農戶沒有議價權。據(jù)調查，他們在購買農資和農機服務時價格比大戶高10%左右，在出售小麥時售價比大戶的價格低3%左右。由于種植小麥的利潤非常低，綜合計算，每667m2凈利潤小戶比大戶少30%左右，在收成不好的年份，利潤差距會更大。

（3）由于現(xiàn)在大部分面粉企業(yè)都是標準化生產，在生產時需要配粉，而配粉需要相對固定的品種，且單批次收購單一品種的量很大。目前市場上的強筋小麥品種繁多，小面積多品種的種植方式，造成相同品種品質不穩(wěn)定且一致性差，不同品種的小麥收購難度大、批量小，難以滿足多數(shù)規(guī)模企業(yè)的最小單次收購量，增加了企業(yè)運營成本，影響了制粉企業(yè)產品穩(wěn)定性和收購積極性，降低了種植戶的收益和積極性。

2.2 種植大戶種植品種繁雜隨著土地流轉的進行，安陽市耕地的集中程度越來越高，僅種植優(yōu)質強筋小麥百畝以上的各類經營主體已達1000 余家。由于品種老化、對新品種不熟悉、種植技術不成熟等原因，為確保穩(wěn)產，很少有種植大戶長年種植單一品種，大部分的種植大戶都會種植2～3 個品種。由于不能混種混收，增加了種植、管理、收獲的難度和成本，并由此帶來了類似于種植規(guī)模小的問題，降低了收益和積極性。

2.3 進口小麥品質好、價格低由于進口產地本身存在耕地面積大、氣候冷涼、機械化程度高等生產優(yōu)質強筋小麥方面的優(yōu)勢，這些地方生產出的強筋小麥品質好、價格低。如2019 年3 月墨西哥灣硬紅冬麥（蛋白質含量12%）平均離岸價為224.6 美元/t，折合人民幣價格為1507 元/t，比優(yōu)質麥產區(qū)批發(fā)價低1149 元/t；到岸稅后價格約2158 元/t，比同期國內優(yōu)質麥銷區(qū)價低747 元/t[8]。相對國內小麥而言，競爭力不言而喻。

2.4 受到河北和山東小麥影響經調研，安陽市多家面粉企業(yè)都在大量用河北和山東的強筋小麥。原因是這兩省的小麥品質比安陽本地的更好。氣候冷涼的地方更適合生產強筋小麥，河北全境和山東大部分地區(qū)緯度比安陽更高，且都屬于冬小麥大省，更適合大規(guī)模生產優(yōu)質強筋小麥。安陽市小麥加工量大，又緊鄰兩省，運輸成本低，導致安陽本地企業(yè)大量采購這兩省的小麥，在一定程度上抑制了安陽優(yōu)質強筋小麥的發(fā)展勢頭。

2.5 優(yōu)質強筋小麥產量增加，加價力度變小由于連續(xù)多年來對優(yōu)質強筋小麥的政策扶持和旺盛的市場需求，優(yōu)質強筋小麥的種植面積迅速擴大，產量快速增加，市場缺口變小，導致強筋小麥的加價力度由原來的0.6 元/kg 降低至目前的0.2 元/kg。刨除收、儲、運的費用和利潤，種植戶實際所能享受到的加價僅為0.12 元/kg，對于平均產量比普通小麥低40kg/667m2的優(yōu)質強筋小麥而言，已基本喪失了經濟優(yōu)勢。

2.6 育種方向與市場需求脫節(jié)近年來，各地在小麥育種方面取得了明顯進展，但在優(yōu)質強筋品種培育上還存在不少問題。育種單位培育的優(yōu)質品種，往往沒有與加工企業(yè)品質標準有效銜接。審定單位認定的優(yōu)質強筋小麥品種有時得不到企業(yè)的認可，部分企業(yè)標準高于審定標準，還有部分企業(yè)關心的持水率等指標得不到育種單位和審定單位的重視，導致部分品種的強筋小麥達不到企業(yè)收購標準，降低了農戶收益。對種植戶而言，市場上優(yōu)質強筋小麥品種并不少，但經得起考驗的品種比較少，如加工企業(yè)反映的綜合品質最好的新麥26，企業(yè)普遍認可，但存在如抗病性、抗倒伏、抗倒春寒能力較差等問題，對產量和品質都有比較大的影響，正常年份產量比普通小麥低20～40kg/667m2，這些問題嚴重影響了種植戶的積極性。

2.7 適合安陽本地的優(yōu)質、強筋、高產、抗病、抗倒伏的品種少由于優(yōu)質強筋小麥和普通小麥的育種方向不同，為了獲得優(yōu)質強筋的特性，市場上很多優(yōu)質強筋品種不得不犧牲部分優(yōu)良特性，致使優(yōu)質強筋小麥在高產、抗病、抗倒伏等方面會與普通小麥有差距，如果優(yōu)質麥的加價力度不夠，這些差距最終會演化為經濟上的差距，降低種植戶的積極性。當然，選育出各方面特性與普通小麥一樣的優(yōu)質強筋小麥是一條漫長且艱辛的道路。

2.8 優(yōu)質中強筋小麥品種的增加目前市場上優(yōu)質中強筋小麥層出不窮，且品質優(yōu)良。很多品種不僅高產穩(wěn)產，品質上也已非常接近優(yōu)質強筋小麥的標準。安陽市位于河南省最北部，非常適合種植這些品種，這些品種的大面積種植會在一定程度上降低面粉企業(yè)對強筋小麥的需求量，同時也降低了強筋小麥種植戶的議價能力和收入。

2.9 品種退化品種退化幾乎是所有品種都會產生的問題，由于強筋小麥面臨的環(huán)境壓力比普通小麥大，所以品種退化問題更嚴重。多數(shù)強筋小麥在種植多年后小麥品質會退化，甚至退到優(yōu)質強筋小麥的最低標準以下，變成普通小麥，導致種植戶收益降低。提純強筋品種，恢復原有品質，是一項需要長期執(zhí)行的重要工作。

3 促進安陽市優(yōu)質強筋小麥發(fā)展的建議

3.1 鼓勵和促進土地流轉，提升優(yōu)質強筋小麥種植單位規(guī)模根據(jù)當?shù)貧夂蛲寥罈l件、區(qū)域比較優(yōu)勢和種植區(qū)域進一步細分，引導單一品種的集中連片種植，提高區(qū)域內優(yōu)質小麥產業(yè)規(guī)?；潭?，提高種植戶的議價能力和收入。由于農業(yè)是單位面積利潤極低的行業(yè)，安陽市又人多地少，種植戶長年在成本線附近掙扎，因此促進土地流轉，提升優(yōu)質強筋小麥單位種植規(guī)模是一個自然的過程，需要“潤物細無聲”的政策，不適合搞大動作。

3.2 選育適合安陽本地的高產、抗病、抗倒伏的優(yōu)質強筋小麥品種選育品種是個漫長的過程，由于高產、強筋、抗病、抗倒伏等特性都面臨強大的環(huán)境壓力，選育出這樣優(yōu)良的品種必定是一個漫長且艱難的過程，同時也是發(fā)展優(yōu)質強筋小麥的必由之路。

3.3 提純復壯現(xiàn)有品種由于強筋小麥面臨的環(huán)境壓力比普通小麥大，品種退化問題嚴重，現(xiàn)已有部分品種無法達到優(yōu)質強筋小麥的最低標準。提純復壯現(xiàn)有品種迫在眉睫，否則部分品種可能會面臨退市的風險。

3.4 鼓勵和引導強筋小麥種植戶加入農業(yè)保險目前，大多數(shù)優(yōu)質強筋小麥品種抗逆性較弱，特別是抗“倒春寒”能力較差。安陽市位于河南省最北部，春季經常發(fā)生“倒春寒”，對優(yōu)質強筋小麥造成晚霜凍害，影響產量和效益。因此，應鼓勵和引導強筋小麥種植戶加入農業(yè)保險，解除農民群眾的后顧之憂[7]。

3.5 普及良種配良法由于很多強筋小麥種植戶的種植規(guī)模小[9]、利潤少、從業(yè)年齡大，他們不愿意費工夫去適應一個新品種，學習新的種植方式，致使部分強筋小麥沒有獲得應有的產量和收益。相關農業(yè)部門可以開展形式生動多樣的科普工作，讓種植戶更方便、更容易地學會相關種植技術，增加種植戶的收益和積極性。

4 思考與討論

經過多年發(fā)展，安陽市的優(yōu)質強筋小麥已能基本滿足市場需求，市場的加價力度也在不斷減少。許多種植戶，特別是中小種植戶種植優(yōu)質強筋小麥的熱情在降低，這是市場經濟下的正常反應，無需過度擔心和干預。目前，安陽市強筋小麥已經走過了面積快速增長的時期，如何培育出適合本地的優(yōu)質品種，如何在產業(yè)的各個環(huán)節(jié)精益求精，如何讓廣大種植戶和小麥加工企業(yè)從中受益是未來工作的方向。