張定芳

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730030）

興建水利水電工程可以實(shí)現(xiàn)對水資源的合理開發(fā)與利用，通過水利水電工程的建設(shè)能夠有效對現(xiàn)有水量進(jìn)行再次調(diào)節(jié)與分配，進(jìn)而滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活的需要。質(zhì)量安全管理工作對于水利水電工程施工至關(guān)重要，是保證工程能夠順利實(shí)施的基礎(chǔ)，如何讓這項(xiàng)復(fù)雜的工作能夠更好地發(fā)揮作用，需要各方不斷提升水利水電工程施工過程中的質(zhì)量安全管理水平。

1 水利水電工程施工特點(diǎn)

水利水電建設(shè)項(xiàng)目需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，施工內(nèi)容復(fù)雜、多樣，施工對象也會隨著項(xiàng)目進(jìn)度的變化不斷發(fā)生轉(zhuǎn)換。比如在施工過程中存在隧道工程和爆破工程這種危險(xiǎn)系數(shù)相對較高的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目因?yàn)槠渥陨淼男再|(zhì)和特點(diǎn)，對技術(shù)的要求要比其他類型的項(xiàng)目更高。管理人員在監(jiān)管過程中很難保證對每個施工對象進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理和控制，如果在施工中出現(xiàn)了安全問題，事中和事后的問題處理也是一大難題。基于上述水利水電工程在實(shí)際施工過程中表現(xiàn)出的特點(diǎn)和存在的問題，亟須各方從多角度發(fā)力，切實(shí)提升施工過程中的安全管理水平。

2 加強(qiáng)水利水電工程施工中安全管理工作的建議

2.1 提升工作人員的安全責(zé)任意識

安全責(zé)任意識是每一個工作人員對待施工工作的基本態(tài)度，關(guān)系到工程安全落實(shí)的細(xì)節(jié)之處。提升每一個參與水利水電工程建筑施工人員的安全意識，是水利水電工程施工項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)保障。水利水電工程施工單位必須在日常工作中不斷強(qiáng)化所有工作人員的安全責(zé)任意識，采取教育培訓(xùn)、知識講座等方法，使施工人員和監(jiān)管人員認(rèn)識安全責(zé)任意識的重要性，明確安全管理對水利水電工程施工的重要意義。

首先，施工單位需要認(rèn)識到強(qiáng)化工作人員安全意識的重要性，使其從思想意識上保證施工過程中要嚴(yán)格依據(jù)施工章程和安全規(guī)范的要求進(jìn)行操作，從而保障施工現(xiàn)場的安全性。施工單位可以通過教育、物質(zhì)激勵和精神激勵等多種方式并舉，最大限度提高施工人員在質(zhì)量安全管理工作中的主動性和積極性，使其能夠自覺配合監(jiān)管人員順利開展安全管理工作。同時，作為監(jiān)管人員也要明確自己的崗位職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐，提高自身的管理水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，做到高質(zhì)、高效、高水平地開展水利水電工程施工的安全管理工作。

其次，水利水電工程建筑相關(guān)企業(yè)要投入大量先期資金，從根本上保證施工質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的建立和完善，做到全方位改善管理環(huán)境，為水利水電工程施工安全做好基本的設(shè)施建設(shè)保障。

2.2 建立完善安全管理制度

在長期的實(shí)踐工作中，水利水電工程的質(zhì)量安全管理制度已經(jīng)總結(jié)形成了一定的自有體系，但在實(shí)際施工過程中卻因?yàn)楦鞣N各樣的原因難以落實(shí)到位，給工程的建設(shè)埋下了安全隱患。長此以往，阻礙了質(zhì)量安全管理工作的有序開展。因此，在工程施工過程中執(zhí)行管理制度的力度強(qiáng)弱決定了安全工作的成效高低，需要相關(guān)部門建立完善質(zhì)量安全管理制度體系，明確制度規(guī)范內(nèi)容。

對施工單位資質(zhì)的審查和考核、實(shí)地檢查施工單位關(guān)于安全生產(chǎn)制度的落實(shí)情況、及時撥付安全管理方面所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、編寫制作安全生產(chǎn)保障措施等多個方面都是質(zhì)量安全管理工作的重點(diǎn)。對于施工單位而言，落實(shí)安全體系和責(zé)任制度、及時維護(hù)安全防護(hù)工具和基礎(chǔ)設(shè)施則是其質(zhì)量安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)所在。

水利水電工程單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)和許可證明，能夠有效地對安全施工需要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算規(guī)劃，并且完善資金的監(jiān)管機(jī)制，做到?？顚Ｓ?，款項(xiàng)明確。同時，每一個參與水利水電工程建設(shè)的施工人員都必須具備相關(guān)的從業(yè)資格證書，具備符合工作要求的基礎(chǔ)專業(yè)技能，施工單位也要為施工人員提供安全技能知識培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)結(jié)束后及時組織相應(yīng)的考核，保證施工人員能夠安全規(guī)范地進(jìn)行操作，確保施工現(xiàn)場的安全運(yùn)作。此外，在工程實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的重要作用。監(jiān)理單位要做到秉公執(zhí)法，按照法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)管，對建筑施工的安全技術(shù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與審查，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，并且督促水利水電施工單位按規(guī)定改進(jìn)現(xiàn)有問題，不斷優(yōu)化并提升施工技術(shù)，促進(jìn)水利水電工程施工工作安全高效完成。

2.3 加大監(jiān)督監(jiān)管力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

相關(guān)部門應(yīng)做到因地制宜、因時制宜，根據(jù)施工工作的具體情況，建立適宜的質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，并要在實(shí)際的工作過程中不斷調(diào)整、完善，充實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，保證監(jiān)管隊(duì)伍能夠發(fā)揮出最大的作用，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作規(guī)范有序進(jìn)行。同時，相關(guān)部門也可以借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)手段，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)信息化、科技化的建設(shè)，將真實(shí)的最新信息公布，做到公正、公開、透明，主動接受來自社會各界的監(jiān)督。

水利水電工程施工監(jiān)督部門要在工作中不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際情況接軌，制定出更加合理完善的監(jiān)管制度。工程建筑單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位需要及時溝通，做好相互之間的協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)具體的規(guī)章規(guī)范落實(shí)好每一個單位主體需要擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任，明確責(zé)任范圍。

2.4 完善水利水電工程的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理

明確的規(guī)范內(nèi)容是保證水利水電工程安全管理的法治保障，需要有關(guān)部門制定出具體行業(yè)規(guī)范，明確相關(guān)單位需要遵守的生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。目前我國水利部門已經(jīng)制定出臺了各項(xiàng)詳細(xì)文件來保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過法律手段將標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容規(guī)范化。文件中明確作出細(xì)節(jié)規(guī)定，相關(guān)施工單位在建設(shè)施工過程中要嚴(yán)格依照水利部門的要求，將安全工作作為重中之重，把安全管理工作落實(shí)到實(shí)際施工過程中的每一個細(xì)節(jié)。

要讓水利水電工程的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度落到實(shí)處，需要各個環(huán)節(jié)涉及的單位積極配合，擔(dān)負(fù)起每一環(huán)節(jié)的責(zé)任，包括開展針對工作人員的安全教育和培訓(xùn)工作；完善對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；保證各項(xiàng)制度的制定、落實(shí)和監(jiān)督工作；做好設(shè)備與設(shè)施的檢查與維護(hù)工作，規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的評定檢查工作。通過細(xì)節(jié)化、標(biāo)準(zhǔn)化的手段，全方位提升水利水電工程的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理水平。

2.5 保證技術(shù)交底工作落實(shí)到位

技術(shù)是指在某一工程開工前或一個分項(xiàng)工程施工前，施工單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行的技術(shù)性交底，通過交底工作使施工人員對工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施和安全等方面有一個相對詳細(xì)的基礎(chǔ)性了解，以便后續(xù)工作的開展。

水利水電工程因?yàn)槠渥陨淼膹?fù)雜特點(diǎn)，每一個施工項(xiàng)目都有著獨(dú)特性，采用的施工技術(shù)手段也有很大差別，因此在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時也有所不同，必須要做好前期的技術(shù)交底工作，保障工程項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量完成。工程建筑單位與施工單位要加強(qiáng)溝通交流，組織開展安全技術(shù)交底工作，使施工人員明白具體操作規(guī)范，同時施工單位也要做好技術(shù)記錄。

3 結(jié)語

水利水電工程作為重要的民生工程，應(yīng)更加注重質(zhì)量安全管理工作。各方需努力促進(jìn)水利水電施工質(zhì)量安全管理的實(shí)施推進(jìn)，從各個角度、各個項(xiàng)目環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，做好安全教育培訓(xùn)，提升工作人員的安全責(zé)任意識；針對施工過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，完善質(zhì)量安全管理相關(guān)制度體系；培養(yǎng)創(chuàng)建監(jiān)管隊(duì)伍，做到安全責(zé)任明確落實(shí)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化安全規(guī)范建立，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展；部門與單位間加強(qiáng)溝通交流，提高技術(shù)水平，從根本上提高水利水電工程施工質(zhì)量安全管理水平。