文/張文革 （赤峰工業(yè)職業(yè)技術學院）

欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是一種極具自身特色的國民經(jīng)濟。我國目前職業(yè)教育主要分為三種培訓形式，分別是中職、高職、職業(yè)教育。其中，建立職業(yè)技術院校（高職）的目的是為社會提供技術型人才，這一點，對人才儲備不足的欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。

一、區(qū)域職業(yè)技術教育和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的關系

（一）職業(yè)技術是勞動技能素質(zhì)有效提高的保障

隨著我國對土地監(jiān)管政策的變革和社會經(jīng)濟的疾速發(fā)展，人才已經(jīng)成為最吸引外商投資的要素之一。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的最大差距體現(xiàn)在人才素質(zhì)上，專業(yè)技術人員匱乏導致很多企業(yè)不肯在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)進行投資。而發(fā)展職業(yè)教育，雖不是以發(fā)展高科技管理人才和尖端科研人才為主，但它有助于職業(yè)技能的培訓，同時也有利于造就學生正確的職業(yè)觀。大大小小的企業(yè)都需要專業(yè)技術過硬的員工，否則會制約企業(yè)的發(fā)展。職業(yè)技術教育在培育人才的過程中，會主動將區(qū)域傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展信息整合，對學生產(chǎn)生潛移默化的影響，另一方面，職業(yè)教育的發(fā)展，又能夠為區(qū)域經(jīng)濟文化創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。

（二）職業(yè)技術教育是促進區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)力提高的基礎

依據(jù)國家在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略中的部署，要鼎力扶持欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并已施行了一系列的改革舉措。經(jīng)剖析，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)不僅在物質(zhì)方面匱乏，在精神方面的教育也是不完善的。在這些地區(qū)，學生得到的高等教育機遇極少。即便有些學生接受了高等教育，畢業(yè)后也都去經(jīng)濟發(fā)達的城市發(fā)展，導致經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才流失并造成惡性循環(huán)，妨礙社會發(fā)展。假如欠發(fā)達地區(qū)長期處于勞動者整體素質(zhì)低，觀念落后的困境，勢必導致人力資源匱乏、管理水平落后，想要獲取外部投資也是愈發(fā)困難。有些企業(yè)盡管得到國家的資金扶持，但其最終取得的成果并不如意。特別是我國鄉(xiāng)村牧區(qū)，在致力于提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，居民素質(zhì)的提高也是各級政府急需解決的問題，而大力發(fā)展職業(yè)技術教育就是處理這一問題最有效的方法。如果充分利用職業(yè)院校的技術、師資力量與實驗實訓條件，使職業(yè)院校的前沿專業(yè)成為引領地方前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導和人才培養(yǎng)基地，就能對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

二、欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)技術教育面臨的問題

（一）職業(yè)院校辦學經(jīng)費不足

因為政府自身對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的投入總量不高，在職業(yè)教育方面經(jīng)費的投入更少，大部分職業(yè)院校不同程度存在經(jīng)費不足、教學設施和基本建設落后老舊等問題，而職業(yè)教育又主要是針對專業(yè)職業(yè)技能的培訓，需要大批的試驗設備和教學設施供師生使用。假設學校的運行只能依靠收取學費來維持，一方面，有限的資金不能滿足設備設施的及時更新，另一方面，一些困難家庭的學生還存在拖欠學費的問題。因而，職業(yè)院校廣泛存在辦學經(jīng)費缺口較大，已成為妨礙職業(yè)院校實現(xiàn)培養(yǎng)目的的要素之一。

（二）職業(yè)技術教育未得到社會的普遍認可

目前，我國的職業(yè)教育發(fā)展處于起步階段，整個社會對此還存在誤解，認為職業(yè)教育不屬于專業(yè)化教育。一是很多家長傾向于讓孩子上高等院校，寧可讓孩子復讀重考，也拒絕入讀職業(yè)院校，認為沒有出路。通常報考職業(yè)院校的都是些成績差、年齡小還不足以應對社會工作的學生，抱著去職業(yè)學校混時間的心態(tài)，極難提高學習質(zhì)量。二是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，職業(yè)教育更是得不到足夠的關注，大部分企業(yè)招聘人才時，把具備高等大學本科或以上學歷作為“入場券”，排斥具備的專業(yè)技術能力和操作能力的人才，認為其是低等教育。三是一些學生就讀職業(yè)院校的目的是為了拿到專升本的“通行證”，關于掌握職業(yè)技能并沒有太高的激情和積極性，沒有主動學習專業(yè)技能的精神。職業(yè)院校正是由于諸如此類的曲解，而失去優(yōu)質(zhì)的學生資源，呈現(xiàn)出職業(yè)教育的培養(yǎng)計劃大幅度降低的現(xiàn)象，要得到社會的關注和認可愈發(fā)困難。

（三）職業(yè)教育水平缺乏創(chuàng)新能力

職業(yè)院校專業(yè)的設置取決于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要，而目前職業(yè)院校的辦學模式依然比較滯后，辦學格局沒有與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有效結合。通過考察，目前我國欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)院校，都存在以下情況：一是教學基礎設施條件差，二是專業(yè)實驗設備不足，三是實習基地容量不足，四是高素質(zhì)教師人才短缺。因此，職業(yè)學校不具備爭取重大科研項目的條件，導致創(chuàng)新能力有限，制約了發(fā)展的后勁。同時，職業(yè)院校如果不能和相關企業(yè)以及機構進行緊密協(xié)作，僅僅依靠院校內(nèi)部的教育資源，無法全面了解社會和行業(yè)現(xiàn)狀，長此以往，不僅可能導致教育內(nèi)容滯后，還會因為所學專業(yè)與企業(yè)需求不對口，影響學生就業(yè)。甚至由于缺少前沿專業(yè)的先進技術，不能為地方企業(yè)“外引、橫聯(lián)”，利用專業(yè)人才優(yōu)勢率先介入并與企業(yè)共建，從而喪失提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的能力。

三、區(qū)域職業(yè)教育和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的策略

（一）結合欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟形勢構建高等職業(yè)教育的特色

從長遠來看，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)技術教育發(fā)展的作用越來越大，要引領地方前沿技術發(fā)展，職業(yè)院校本身的實力需要不斷提高。隨著其所承擔的專業(yè)建設任務更加艱巨，突出其自身的教育特色顯得尤為重要。首先，職業(yè)院校應和企業(yè)建立合作機制，牢固樹立為地方經(jīng)濟與社會發(fā)展服務的辦學理念，立足于區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展設置前沿專業(yè)，兩者形成良性互動關系，在職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準、“雙證書”要求、與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系和科技研發(fā)等方面下功夫。其次，職業(yè)院校專業(yè)人才的培養(yǎng)計劃應結合地方經(jīng)濟的特色合理制定。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展存在一定的階段性，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，對專業(yè)人才技術技能的需求也有不同。

（二）通過儲備高端專業(yè)人才推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

職業(yè)教育的專業(yè)形成主要是基于產(chǎn)業(yè)和科技等方面的發(fā)展趨勢，并因此推動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。而欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)之所以技術相對落后，主要存在地理環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)結構單一、經(jīng)濟文化封閉、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等方面的因素。并且，社會的發(fā)展離不開技術人才，落后地區(qū)人才緊缺和能力不足制約了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。因而，欠發(fā)達地區(qū)要提升經(jīng)濟的發(fā)展，就必須吸引專業(yè)技術性人才，讓他們在生產(chǎn)第一線從事建設和管理等重要崗位，推進企業(yè)發(fā)展和社會的不斷進步。職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構及時調(diào)整專業(yè)設置和培育計劃，充分發(fā)揮最新教學模式的優(yōu)勢培育高素質(zhì)技術人才。

（三）政府應提高對職業(yè)教育的重視程度，大力扶持經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的職業(yè)教育發(fā)展

要實現(xiàn)高職教育和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟高度交融，就要合理配置教學資源，其目標應當是以企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向為出發(fā)點，形成互惠互利、協(xié)同發(fā)展。政府的扶持和調(diào)控是推動高職教育發(fā)展的有力保障，如政府和行業(yè)管理部門針對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行政能力、服務企業(yè)的觀念和效率、地方特色經(jīng)濟構架的確立、帶動經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)等方面，都應有明確的指導和規(guī)劃。否則，既無法引來先進技術，更吸引不來技術人才，本地人才也流失嚴重，阻礙了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要在欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，就必須依托發(fā)展職業(yè)（院校）教育。同時，職業(yè)教育也是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，可以增加勞動者的就業(yè)機會。由此得出，推動職業(yè)院校發(fā)展可以促進就業(yè)、拓寬就業(yè)渠道，通過全面的、專業(yè)的、扎實的技術培訓，能使學生掌握更多技能，方便社會勞動力資源調(diào)整，以實現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)良好可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

綜上所述，各級政府應該高度重視職業(yè)技術教育，積極引導、科學規(guī)劃、廣泛宣傳，提高職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的地位。社會各界也要多方位地宣傳職業(yè)技術教育，讓更多的人逐步了解職業(yè)院校的功能。職業(yè)院校也要不斷地加強自身設計和管理，潛心研究專業(yè)設置和培育計劃，發(fā)揮自身特色教育特點，精心培養(yǎng)專業(yè)人才，加深社會各界對職業(yè)技術教育的了解。在辦學過程中，力求符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和地方特色，與當?shù)仄髽I(yè)形成合力，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。