左健強(qiáng)

中共普洱市委黨校，云南普洱665000

一、民生科技的戰(zhàn)略要義

人民是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有人民的生存與發(fā)展就沒有社會的產(chǎn)生與進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的最根本目的是為人民謀福祉，民生科技不是“高高在上”的，而是與人民的生活息息相關(guān)，這樣的“民生科技”發(fā)展才堪稱戰(zhàn)略要義。

（一）民生科技產(chǎn)生與發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀下的必然結(jié)果

民生科技更加注重“以人為本”，以廣大人民的需求為根本，發(fā)展科技為人民服務(wù)。民生科技離不開人的活動且對人的生存與發(fā)展提供物質(zhì)保障，促進(jìn)人的全面發(fā)展。民生與科技，相互依存，相互影響，二者之間內(nèi)在具有一致性，從“工業(yè)科技”到“民生科技”是在唯物觀基礎(chǔ)上科學(xué)發(fā)展觀的必然結(jié)果，從而減輕科技的消極風(fēng)險。

（二）民生科技發(fā)展有利于構(gòu)建和諧社會

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)制度，社會結(jié)構(gòu)與思想觀念不斷發(fā)展變化，“構(gòu)建社會主義和諧社會”的發(fā)展目標(biāo)隨之而來。民生科技的發(fā)展密切關(guān)注民眾的需求，例如：民生科技在滿足人民穿衣需求之外更注意衣服的質(zhì)量與款式；在滿足溫飽的小康社會下更加注重食品的綠色與安全；人民“居由定所”之下更加注重安全與衛(wèi)生。民生科技的發(fā)展保障民眾的公共安全，營造“綠水青山，金山銀山”的環(huán)境。促進(jìn)資源共享，促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會的和諧與發(fā)展。

（三）民生科技支撐社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民生科技對國家社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，例如我國著名的院士袁隆平的“雜交水稻”全國人民實現(xiàn)了糧食的自給自足，使中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展；再如德國的民生科技，傳真機(jī)的發(fā)明在世界范圍內(nèi)傳播與使用。上述例子無不證明了民生科技解決產(chǎn)業(yè)的總體需求，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支撐社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民生科技是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點，福利群眾，推動社會進(jìn)步，所以民生科技在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用，對社會和諧發(fā)展也有重要意義。

二、我國民生科技的實施現(xiàn)狀

（一）我國民生科技的成就

開發(fā)核能、天然氣等資源利用，減少化石燃料的使用，節(jié)能減排成就顯著。政府推行的限號，鼓勵電動綠色牌子小汽車等舉措十分成功，一定程度的減少了交通堵塞，保護(hù)了環(huán)境。社會醫(yī)療保障方面，有醫(yī)療，社會保險等，在規(guī)定的情況下國家統(tǒng)籌報銷；不斷研發(fā)艾滋病疫苗預(yù)防；推動“中醫(yī)走出去”倡導(dǎo)“中西結(jié)合”保障人民生命健康；國家“養(yǎng)老保險”的重大舉措，社會醫(yī)療保障的完善，“發(fā)展成果人民共享”受到廣大人民的一致好評。

（二）科學(xué)普及和人民素質(zhì)提升

科學(xué)知識普及，提高人民素質(zhì)。不僅在各大高?？破眨€深入農(nóng)村百姓。教授百姓對各種疾病的提早預(yù)防，與認(rèn)識。解決百姓農(nóng)業(yè)發(fā)展的困惑，科普農(nóng)業(yè)知識?？茖W(xué)知識普及，增加群眾的認(rèn)知，從而提高人民的各方面素養(yǎng)。民生科技成就也可以有效的促進(jìn)民生發(fā)展，在提升人民素質(zhì)方面也有一定的作用。

（三）民生科技發(fā)展的不足

國家發(fā)展民生科技的制度不健全，用于人民生活的科技成果少，難以起到優(yōu)化民生發(fā)展的作用；民生科技的供給主體缺失，也是一個重要的不足。僅僅依靠政府投入，民生科技資金投入不暢。政府的財政是有限的，過渡依賴政府，很可能造成“赤字”的風(fēng)險，從而導(dǎo)致民生科技發(fā)展受限，也影響了民生科技的發(fā)展；科研機(jī)構(gòu)，響應(yīng)政府的號召積極研發(fā)民生科技產(chǎn)品，但是并沒有實際的應(yīng)用；企業(yè)“同質(zhì)化”嚴(yán)重，技術(shù)的外泄導(dǎo)致企業(yè)成本的無法回籠，也影響了民生科技的發(fā)展；高校以“自身利益為主導(dǎo)”不能夠使科技成果更好的傳播與擴(kuò)散，影響了民生科技的合理性發(fā)展。

三、促進(jìn)民生科技發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（一）思想上“優(yōu)先民生”“以人為本”，高舉民生科技旗幟

發(fā)展民生科技就是要發(fā)展與人民群眾生活相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，以人民群眾的最根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持科學(xué)發(fā)展，不斷在各方面創(chuàng)造和提升人民的生存環(huán)境，使人與自然和諧共處；發(fā)展民生科技維護(hù)人民的利益與尊嚴(yán)，提升人民的幸福感；提高科技人員，高校師生的精神文明建設(shè)。增強(qiáng)不同職位的科技人員服務(wù)民生的社會責(zé)任感，最大程度地減少科技的負(fù)面效果對人們的影響；利用網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳民生科技，將民生科技作為科技發(fā)展的重點進(jìn)行推進(jìn)。

（二）在經(jīng)濟(jì)上實施的措施

利用政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能，制定貨幣、財政、市場等的調(diào)節(jié)政策，對民生科技經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理調(diào)控，保證民生科技經(jīng)濟(jì)供給的正常。

財政政策上減少民生科技者的增值稅，取消重點民生科技（例如，各種種地機(jī)器，綠色三輪車等）的消費(fèi)稅，專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓的情況下免征營業(yè)稅，國家對民生科技機(jī)構(gòu)，個人，團(tuán)體適度補(bǔ)貼。

貨幣政策上促進(jìn)民生科技與金融合作?？梢圆扇《喾N方式的支持，例如大型的信貸支撐，銀行對民生科技者優(yōu)惠利率，增加貨幣資金的支持，降低支持民生科技者的門檻限制。

市場調(diào)節(jié)上，確立企業(yè)在民生科技市場的主體地位。一個企業(yè)如果掌握了民生科技的核心技術(shù)，該企業(yè)競爭能力大大提高，能夠在市場中百戰(zhàn)百勝。面對企業(yè)同質(zhì)化“免費(fèi)搭車”的現(xiàn)象，企業(yè)可以更加注重個體消費(fèi)需求差異的利潤，使得消費(fèi)具有差異性、排他性，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。利用政策鼓勵引導(dǎo)企業(yè)全心全力發(fā)展民生科技，把利潤大的民生科技項目交給企業(yè)，激發(fā)企業(yè)民生科發(fā)展的積極性。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，資源共享，共同探索民生科技的產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展。提高增加民生科技的科研力量與成果，保證民生科技的創(chuàng)新成果等。

（三）在政治上實施的措施

在政治上，集成調(diào)研，建立平臺與機(jī)制；增強(qiáng)民生科技服務(wù)質(zhì)量和水平；擴(kuò)大人才隊伍；提高民眾民生科技素養(yǎng)；完善民生科技評價體系；健全民生科技管理機(jī)制。要推進(jìn)民生科技制度建設(shè)，完善民生科技法律體系建設(shè)，構(gòu)建符合我國社會發(fā)展民生體系；完善政策體系建設(shè)，合理落實相關(guān)政策，保證相關(guān)戰(zhàn)略的實施；培育民生科技戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)；完善民生科技農(nóng)業(yè)，出臺各類政策，促進(jìn)民生科技在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展。

（四）構(gòu)建合理的民生科技調(diào)研平臺

創(chuàng)建民生科技服務(wù)平臺，集成各界民生科技相關(guān)的人士，推動倡導(dǎo)民生科技“以人為本”的時代發(fā)展要求。民生科技的側(cè)重點是“公共服務(wù)科技”，增強(qiáng)民生科技服務(wù)質(zhì)量和水平，更好的構(gòu)建和諧社會。擴(kuò)大民生科技人才隊伍是集成民生科技力量的重要舉措。

伴隨者社會的發(fā)展，人民基本需求的滿足，對民生科技的需求更加急迫。先進(jìn)的民生科技發(fā)展使人民群眾的接受民生科技的水平也要提高，然而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展下，減少了節(jié)假日購票乘車的不便許多普通乘客可以通過網(wǎng)上購票，但是仍然能夠發(fā)現(xiàn)半夜排隊購票的人群。這一現(xiàn)象說明了要想實現(xiàn)民生科技的改善作用，前提是提高民眾民生技素素養(yǎng)。

完善民生科技評價體系要求做到：科學(xué)、系統(tǒng)、實用、公平的“四大原則”，確立好對民生科技評價的具體目的。事先擬定評價的指標(biāo)和體系，認(rèn)真仔細(xì)的搜集各種資料，確定衡量的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真分析指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與“四大原則”的契合度。完善民生科技評價體系是我國民生科技發(fā)展的方向，是民生偉大前景的具體展現(xiàn)。

健全民生科技管理機(jī)制，嚴(yán)格管理民生科技發(fā)展是否有利于人民的生存與發(fā)展；民生科技發(fā)展是否傾聽民意，以及人民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)有沒有落實等。這些方面與人民群眾息息相關(guān)，必須進(jìn)行有效地管理。平臺集成，管理與調(diào)研，不同群體的不同需求，能夠促進(jìn)民主科技的有效發(fā)展。

（五）合理構(gòu)建民生科技制度建設(shè)

在發(fā)展民生科技的基礎(chǔ)上，不斷完善民生科技法律體系建設(shè)。我國實行“依法治國”的基本方略，民生科技發(fā)展更加離不開民生科技法律體系建設(shè)。雖然目前我國存在民生科技法律法規(guī)但是并不完善，新民生科技問題的出現(xiàn)，就需要新的法律法規(guī)的出現(xiàn)。我國應(yīng)加大食品安全，交通安全等法律法規(guī)。完善政策體系建設(shè)，有重點的圍繞民生科技需求，重點攻破，解決民生科技發(fā)展的問題。

培育民生科技戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)是指新的部門和行業(yè)，例如：新能源，生物，海洋等，雖然目前不成熟，但是有很大的上升空間，對經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展有著重大影響。推進(jìn)民生科技農(nóng)業(yè)進(jìn)步，推出綠色農(nóng)業(yè)，機(jī)器化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展力，是民主制度建設(shè)基礎(chǔ)。完善民生科技制度建設(shè)，是保證民主科技發(fā)展的重要手段，能夠促進(jìn)民主科技的有效發(fā)展。

（六）鼓勵民生科技自主創(chuàng)新

民生科技發(fā)展離不開對民生科技創(chuàng)新，“創(chuàng)新”是引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力，是一個國家和民族興旺發(fā)達(dá)的不竭之源，民生科技自主創(chuàng)新符合馬克思主義的基本原理，是我國民生科技發(fā)展的要求，是符合特色社會主義基本國情的重要舉措。

民生科技創(chuàng)新有助于“精準(zhǔn)脫貧、攻堅克難”，有利于民生科技的長久發(fā)展。我國民生科技處于“摸著過河”的基本國情，必須要加強(qiáng)“頂層設(shè)計”，而加強(qiáng)頂層設(shè)計必須要堅持民主科技的“自主創(chuàng)新”。創(chuàng)新有利于民主科技的突破與發(fā)展，有利于創(chuàng)造性地解決民生問題，有利于我國民主科技的面向未來與面向世界。

（七）民生科技應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作

借鑒國外相關(guān)觀點，加強(qiáng)估計合作也非常重要，民生科技發(fā)展是一個全球性的話題。我國民生科技的發(fā)展不是最完美的，也不是最高級的；我國民生科技處于發(fā)展階段，還有很長地路要走。借鑒國外民主科技的經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作，可以幫助我國民生科技的發(fā)展，與“走出去”進(jìn)行傳播。

根據(jù)美國民生科技發(fā)展的經(jīng)驗，再次確定了我國民生科技的發(fā)展要有選擇、有重點支持的領(lǐng)域。例如美國前總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為，民生科技的核心是在“新能源”、國家資金與法律等各個方面進(jìn)行支持，從而取得了顯著的效果。能源是人類生存和發(fā)展的根本，我國也要加大民生科技的“能源”這一領(lǐng)域的發(fā)展，為子孫后代著想，堅持可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)德國民生科技發(fā)展的經(jīng)驗，再次確定了我國民生科技的發(fā)展各界溝通橋梁（平臺）的重要性。開拓民生科技傳播的多種平臺與渠道，例如：廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、各種移動終端等加強(qiáng)民主科技發(fā)展的人機(jī)交流和人際交流，既能加深人民對民生科技的認(rèn)識，又能提高民眾的科學(xué)素養(yǎng)，又可以保證科技信息成果的共享。

隨著貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)一步加深，加強(qiáng)國際合作是時代的潮流。各國的民生科技的發(fā)展雖然有著差異，但也存在著“共性”例如：環(huán)境保護(hù)與治理，人民安全與健康，公共安全與衛(wèi)生等。借鑒國外，加強(qiáng)國際合作有利于節(jié)約民生科技的成本，提高民生科技發(fā)展的效果，推動民生科技的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

民生科技發(fā)展是當(dāng)今社會的重要議題，民生科技發(fā)展要“從群眾中來，到群眾中去”，要確定發(fā)展的重點領(lǐng)域，不能“一把抓”；民生科技的發(fā)展要健全法律制度加強(qiáng)監(jiān)管等等。民生科技發(fā)展的戰(zhàn)略思考是在民生科技發(fā)展的戰(zhàn)略要義與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面仔細(xì)的從政治、經(jīng)濟(jì)、思想、自主創(chuàng)新、國際合作等角度進(jìn)行分析，配合具體的解決措施和案例。這種對民生科技的戰(zhàn)略性思考，總結(jié)力度雖然到達(dá)不了戰(zhàn)略性的高度，也是比較全面的，可以使觀看者對我國民生科技的現(xiàn)狀和發(fā)展對策有一定的認(rèn)識。

民生科技的要求是不斷發(fā)展變化的，我國正在大力推進(jìn)民生科技，統(tǒng)籌各地區(qū)的民生、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展。再加上我國是社會主義國家的社會制度，可以“集中力量辦大事”,正如目前我國齊心協(xié)力對抗“新冠狀肺炎”；黨員主動日以繼夜檢查流動人員，各地區(qū)的醫(yī)護(hù)人員前往支援“武漢”；各階層人士大力捐款、捐物；努力研制“疫苗”；積極主動的幫助其他國家共同對抗疫情，體現(xiàn)了我國的力量與大國責(zé)任感。這同時也突出了民生問題的階段性，突出民生科技發(fā)展進(jìn)步的重要性。